2026年是“十五五”规划开局之年，也是贯彻实施新修改代表法的关键一年，市人大常委会代表工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕扎实做好“产、城、人”三篇文章、着力统筹“三个发展”、深入推进“六大强市”建设，紧扣新修改代表法对代表工作的新定位、新要求，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，践行和发展全过程人民民主，加强代表工作能力建设，支持保障和激励代表依法履职，充分发挥代表作用，推动代表工作取得新成效。
一、严格规范做好代表出席人大会议服务保障工作
1.做好市五届人大八次会议相关工作。认真做好补选的市五届人大代表资格审查工作，加强市人大代表信息维护，及时更新代表信息。做好市五届人大八次会议大会秘书处组织组和议案组工作，督促指导市人大及其常委会各委（室）、各选举单位为市人大代表提出议案建议做好选题准备。加强对代表提出的议案建议的分析研究，依法按照程序处理代表议案建议。加强会风会纪监督，保障代表依法执行代表职务。
2.做好省十四届人大四次会议相关工作。做好昭通市代表团相关名单的请示和报送工作，征集、整理代表议案建议选题工作，严把代表议案建议的政治关、法律关、质量关，增强代表议案建议的针对性和可操作性。做好省人大代表会前情况通报和行前动员，严格遵守大会各项纪律和保密规定，做好省十四届人大四次会议期间昭通市代表团相关服务保障工作。
3.做好十四届全国人大四次会议相关工作。做好驻昭的全国人大代表的议案建议选题征集论证工作，引导代表围绕中心、服务大局、履职尽责。为驻昭的全国人大代表赴京出席会议做好相关服务保障工作。
二、指导做好县乡两级人大换届选举工作
4.指导做好全市县乡两级人大换届选举工作。根据中央、全国人大和省委安排部署，研究提出《关于做好全市县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》报市委转发，召开全市县乡两级人大换届选举工作部署会议，启动全市县乡两级人大换届选举工作。推广运用信息化平台，举办选举工作骨干培训，召开全市县乡两级人大换届选举工作联席会、推进会，做好相关法律咨询解答，确保全市县乡两级人大换届选举工作圆满顺利。
5.做好换届选举宣传工作。及时传达学习全省县乡人大换届选举相关会议精神，解读政策要求，通报进展成效，明确宣传任务，着力宣传换届选举典型经验，讲好选举民主故事。
三、结合实际做好“双联系”工作的服务保障
6.做好省人大常委会同省人大代表联系的服务工作。协助省人大常委会办公厅、代表工作委员会做好省人大常委会组成人员联系省人大代表的相关工作，及时了解有关工作安排，加强与代表的沟通联系，提高联系工作的服务保障水平。做好驻昭省人大代表列席省人大常委会会议、参加列席代表座谈会、组织开展调研视察的服务保障工作。及时按要求汇总上报省人大常委会组成人员联系代表情况。
7.做好市人大常委会同市人大代表联系的服务工作。邀请非市人大代表的全国、省人大代表列席市五届人大八次会议。统筹做好市人大常委会组成人员联系市人大代表工作，结合实际及时增补和更新联系名单。做好市人大常委会主任会议组成人员到基层调研召开五级代表座谈会和在市人大常委会会议期间常委会副主任主持召开列席代表座谈会工作，广泛听取代表意见建议。推进和督促做好市人大专门委员会、常委会工作委员会对口联系市人大代表工作。统筹安排市人大代表参加调研、视察、执法检查等活动，持续深化代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与。结合常委会会议议题，每次邀请5至6名市人大代表和5至6名乡镇人大主席（街道人大工委主任）列席市人大常委会会议，精心安排列席代表座谈会，直接听取代表意见建议。
8.进一步密切代表和人民群众的联系。持续推动线上线下“家、站、室”标准化建设、规范化管理、常态化运行，深化市人大代表联系人民群众工作，拓宽联系渠道，提高联系实效，组织各级人大代表进“站”入“室”回“家”上“网”开展联系群众活动，引导代表立足本职带头宣传和贯彻落实新修改代表法、党的二十届四中全会精神、本级人代会精神；深入实施市人大代表“走基层、解民忧”行动，聚焦党和国家决策部署及省委、市委工作要求、民生热点、发展难点以及常委会立法、监督等重点工作，深入基层一线，与群众面对面沟通、零距离交流，广泛收集群众急难愁盼问题并通过相关议案建议和审议发言反映群众意愿、帮助解决现实问题，增强市人大代表服务基层治理的能力，让代表履职更接地气、更具实效，切实提升人民群众满意度。
9.统筹协调“一府一委两院”联系代表工作。支持和推动“一府一委两院”对照新修改代表法的规定，健全联系代表的制度机制，邀请代表参与本部门本系统座谈、调研、听证等工作，认真听取和办理代表意见建议；利用代表履职服务平台等及时向代表通报工作情况、提供信息，保障代表知情知政权利。
四、增强实效提升代表闭会期间活动水平
10.组织代表开展专题调研和集中视察。围绕市委中心工作和市委“十五五”开局重点工作，聚焦市人大常委会工作重点，针对经济社会发展、民主法治建设的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题等，组织省市人大代表开展专题调研和集中视察活动。鼓励和支持代表在参加集中视察和专题调研的基础上提出高质量的代表议案和建议。
11.提高代表小组活动质量。依照新修改代表法规定，协助驻昭省十四届人大代表开展代表小组活动，做好相关服务保障工作。组织指导市人大代表小组活动，压实代表小组责任，落实代表小组活动制度，丰富小组活动内容和形式，及时反馈代表小组活动情况。
五、突出重点持续提高代表建议工作质量
12.服务代表提出高质量议案建议。统筹指导各县（市、区）、相关单位扎实做好全国、省、市人代会会前酝酿准备议案建议的服务保障工作，组织开展代表团工作人员会前专题培训，全面提升服务保障工作质效。
13.及时准确交办代表议案建议。准确把握审议、研究代表议案的法定要求，切实尊重代表主体地位、发挥代表履职作用，履行人大法定职责，强化责任担当，提升代表议案审议、研究质效。规范和指导各承办单位做好代表建议办理工作。结合实际进一步强化面商工作。支持各承办单位加强代表建议办理能力建设，完善办理制度、健全办理机制、规范办理程序、提升办理水平。全链条做好代表在闭会期间提出建议的交办工作，确保件件有着落、事事有回音。
14.强化代表建议重点督办工作力度。围绕市委中心工作和市人大常委会重点工作，以及社会关注、人民群众关心的重要问题，经主任会议研究确定若干件重点督办建议。坚持市人大常委会领导牵头督办、市人民政府领导牵头领办、市人大及其常委会有关专工委跟踪督办、承办单位主要领导领办重点督办建议制度。强化代表建议办理过程管理和跟踪督办力度，及时了解、掌握和通报办理工作进展情况，督促办理工作的落实。协调和支持各委（室）开展好代表建议督办工作，4月、6月、8月分别报告代表建议督办工作进度。坚持常委会会议审议代表建议办理情况报告。建立代表直接评价建议办理效果机制，开通代表反馈意见“直通车”，组织代表对建议办理情况进行反馈，对代表“不满意”“基本满意”的建议责成承办单位重新办理或进一步办理。鼓励和支持承办单位结合职责和工作重点确定内部重点办理代表建议，有针对性地加强研究办理。
六、深入推进代表活动阵地规范化建设
15.实施代表活动阵地提质增效专项行动。以2026年代表活动阵地规范化建设的提质增效年为契机，聚焦发挥代表活动阵地作用，遵循标准化建设、规范化管理、常态化运行原则，制定专项行动工作方案，指导基层全面提升、拓展阵地功能，推动基层立法联系点、民族工作联系点等与代表活动阵地融合建设，打造代表活动阵地特色品牌，让代表活动阵地成为践行全过程人民民主的重要载体。
16.推动代表活动阵地与代表履职服务平台融合建设。强化网上代表活动阵地功能建设，提高代表活动阵地线下业务线上处理信息化、可视化，推动实现阵地与平台一体化建设，实现代表活动阵地纵向贯通、上下联通，并与代表履职信息互通、资源共享的目标。
七、凝心铸魂持续加强代表自身建设
17.坚持以政治建设为统领。组织代表深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、新修改的代表法以及中央、省委重大决策部署，通过线上线下专题培训、集中研讨、履职实践等多种形式，引导代表提高政治站位，站稳政治立场，遵守政治纪律，履行政治责任，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神全面落实到代表履职的各方面全过程，以实际行动助推中国式现代化昭通新实践。
18.扎实开展代表履职学习培训。着眼提升代表依法履职和服务经济社会发展的能力，把党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、“十五五”规划解读、新修改代表法实施等内容作为全市各级人大代表、代表工作干部学习培训的必修内容予以安排。2026年上半年拟举办1期省市人大代表履职能力提升培训班。支持市人大各专门委员会、常委会各工作委员会组织联系的市人大代表开展专题培训。依托代表履职服务平台，丰富线上学习资源，推动线上线下学习深度融合，支持各级人大开展线上视频培训，实现代表学习培训全覆盖、常态化。
19.做好代表资格审查工作。完善代表资格审查工作机制，规范做好代表辞职、罢免、补选等工作。加强同有关部门和代表原选举单位的联系，建立代表信息共享和沟通机制，全面掌握代表出缺、补选、调团情况，及时依法审议代表资格审查报告。
八、提升代表履职服务保障和管理监督水平
20.加强代表工作专业能力建设。密切市人大及其常委会各专工委工作协同，形成代表工作合力。协调代表所在单位尊重代表权利，依法为代表优先执行代表职务给予时间保障、物资保障和其他待遇，为代表解决履职困难。积极推荐、组织代表工作干部参加培训，提升代表工作干部的政治素养和业务能力，按照“四个机关”的定位要求，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、勤勉尽责的代表工作队伍。为市人大代表订阅《云南人大》和购赠有关书籍，不断改善代表履职条件。充分发挥市人大常委会门户网站和代表履职服务平台功能作用，为人大代表履职提供知情知政服务。
21.继续推进人大代表活动阵地规范化建设。着力推动代表活动阵地实现线上线下一体化、常态化运行，切实发挥代表活动阵地作用。举办云南省人大代表履职服务平台操作培训，持续加大人大代表履职服务平台在全市各级人大的推广运用，实现五级人大代表使用全覆盖。强化代表活动阵地专业化建设，切实发挥专业和行业人大作用。继续抓好网上代表活动阵地管理运行工作，督促指导县乡两级人大全面落实代表编组进站（室）并有计划地开展活动，推进活动信息数据的综合利用，提升代表活动阵地信息化数字化水平。
22.强化代表履职管理监督。引导代表坚定政治立场、履行代表政治责任，珍视代表身份，依法履职尽责，在本职工作中发挥模范带头作用，自觉接受监督，切实维护新时代人大代表良好形象。严格落实《昭通市人民代表大会代表履职评价办法（试行）》，依托云南省人大代表履职服务平台和云南人大代表履职小程序如实记录代表履职活动，客观评价代表履职情况，推进评价结果有效运用，提升代表履职管理和监督科学化水平。
九、强化代表工作联动和宣传报道
23.加强工作联动交流。主动争取省人大常委会代表工作委员会的工作指导，把握代表工作全局。加强和省外市级人大常委会的学习交流，考察学习代表工作先进经验和好的做法。深化与省内各州市人大代表工作的学习交流，适时组织出市考察学习活动。健全县（市、区）人大代表工作联动机制，通过专题调研、座谈交流、现场观摩等形式，加强业务指导，形成上下协同、整体推进的工作格局。
24.加大代表履职和代表工作的宣传力度。继续做好新修改的代表法的宣传阐释工作，着力宣传贯彻新制定的人大街道工委工作条例。依托中央、省、市主流媒体和昭通人大“一网一刊两号”以及代表履职服务平台等平台载体，深度挖掘、宣传报道代表履职事迹。突出常委会的新担当新作为，总结常委会加强和改进代表工作的典型经验。多形式多方式多角度宣传昭通代表工作和代表履职典型事迹，讲好昭通各级人大和人大代表践行全过程人民民主故事，加深人民群众对人大工作的认识，展现新时代代表的责任担当，凝聚全社会尊重代表、支持代表履职的共识，营造良好社会氛围。
