2016年8月29日至30日，昭通市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，听取和审议了市人民政府副秘书长罗光华受市人民政府委托所作的《昭通市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。

常委会组成人员认为，今年以来，市人民政府及其有关部门认真贯彻落实中央和省、市一系列政策措施，积极应对错综复杂的宏观经济环境和持续较大的经济下行压力，紧紧围绕年初人代会批准的国民经济和社会发展的目标任务，全力以赴推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。全市经济稳中有增，民生逐步改善，社会保持稳定。但也存在企业生产经营困难、投资信心不足、项目建设滞后、经济增长点支撑不够等问题，完成全年目标任务压力巨大。为此，特提出以下审议意见：

一、坚定发展信心，努力完成目标任务

要正确认识我市因产业结构单一、资源依存度高以及客观政策调整等因素导致经济增长滑出合理区间的客观实际，进一步增强发展的责任感、紧迫感，坚定信心、振奋精神、保持定力。要客观分析年初人代会确定的目标任务，逐项研究，针对发展实际，不断调整和优化经济结构、产业结构。搞好运行调度，强化责任担当，加大绩效考核，冲刺三季度，决战四季度，努力完成全年经济社会发展目标。

二、狠抓工业运行，精准帮扶困难企业

抓好工业运行调度，研究如何把适销对路的产品做大、做强。针对停产、半停产等企业现状，实行领导挂钩帮扶。要深入企业一线解决实际困难，因企施策，拿出有针对性的措施，实现精准帮扶，推动停产、半停产企业尽快复工达产，释放产能，扭亏增盈。要全面落实中央、省、市出台的稳增长等各项惠企政策措施，帮助企业有效利用政策，树立生产经营信心，加大投入，加快项目建设，不断提高企业生产效益。

三、加快项目建设，增加地方有效投资

要充分发挥投资对稳增长的关键作用，进一步挖掘投资增长潜力，加快推进重点项目建设，全力推进省级重点项目，市级“四个一批”、“五网”建设、社会事业等重点项目建设。确保一批项目按期建设投产，一批项目顺利推进完成更多的投资实物量，一批项目及时动工，一批项目提前启动建设。要强化招商抓落实，分门别类认真研究、搞好服务、优化环境、推进落地，不断提高招商的效率和质量，促进投资新增长。

四、拓宽融资渠道，发挥基金使用效益

要充分利用银政、银企合作、基金等筹措方式，帮助企业解决融资需求，切实解决区域内中、小企业和 “三农”融资难、融资贵的问题。要充分发挥昭通浦发乌蒙山片区扶贫发展基金的作用，注重项目前期工作的完备审核工作，切实解决基础设施、产业培育和扶贫攻坚等重点项目的投入，加快区域脱贫攻坚步伐，促进全市经济社会全面发展。

五、健全体制机制，推动工作有效落实

要进一步转变政府职能，减少审批事项，缩短审批时限，简化优化审批流程，真正把重心放在服务上，放在维护市场公平秩序上。要建立秘书长联席会议制度，充分听取群众意见，帮助基层解决经济运行中存在的困难和问题，从而推进各项工作的有效落实。

六、认真总结完善，超前谋划明年工作

要提高对经济未来的预期研判能力，认真总结评估今年的经济社会发展情况，客观分析明年面临的困难和问题，以全面创新改革为统领，适应经济发展新常态的趋势变化，围绕“六大战略”，确定发展目标，夯实项目支撑，做好周密安排，使经济社会发展计划更加切和实际、落到实处、取得实效。