市人大常委会：

接《关于转交<昭通市人大常委会组成人员对昭通市人民政府关于昭通市职业教育发展情况的报告的审议意见>的通知》（昭人通〔2016〕7号）后，市人民政府高度重视，及时召开专题会议，认真分析报告和审议意见指出的问题，研究贯彻落实措施，狠抓责任落实，扎实推进各项工作。现将审议意见的办理情况报告如下：

一、全力推进职业教育结构调整升级

2016年5月22日，我市召开了全市教育改革发展大会，出台了《中共昭通市委  昭通市人民政府关于加快教育改革与发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出，按照“借外力、扩规模、提质量”的思路，转变观念，落实政府送学、教育部门办学的责任，创新办学模式，采取“借船出海”办法，建立“校企合作、校校合作”制度，苦练内功，提高办学质量，促进就业。

各级、各相关部门深入贯彻执行《意见》精神，围绕“教育兴昭”战略，坚持以立德树人为根本，以服务昭通发展为宗旨，将职业教育摆在更加突出的位置，调整优化结构布局，深化技术技能人才培养体制机制改革，创新人才教育培训模式，建立产教融合、校企合作人才模式，加快基础能力和现代职业教育体系建设，加强师资队伍建设，迅速扩大职业教育办学规模，实现职业教育突破发展，培养大批高素质劳动者和技术技能人才，着力解决办学水平不高，自身吸引力不强，招生难、就业难等困扰昭通职业教育发展的难题。

（一）建立健全校企合作机制，实现校企协同育人

重视发挥企业、行业和产业园区参与办学的重要作用，促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”，积极推进多种形式的校企合作模式，积极探索校企合作育人的途径与方式，推进行业企业参与人才培养全过程，实现校企协同育人。积极引进市内外优强企业参与职业院校办学，推动校企联合招生、联合培养、一体化育人，推动职业院校把实习实训基地建在企业、企业把人才培养和培训基地建在学校，探索引校进厂、引厂进校、产教融合等校企一体化的合作形式。

（二）大力推动联合办学，迅速扩大办学规模

创新办学机制，采取“借船出海”的办法，引进实力较强的学校或企业与市内职业学校联合办学，每所职业学校完成与3所以上优质职业学校的联合办学任务，借助优质资源增强办学实力，迅速扩大办学规模。采用“一头在内、两头在外”的联合办学模式，即学生理论学习在内，实验实训在外，推荐就业在外。努力形成联合招生、分段培养、就业服务一体化的办学模式。积极组织队伍主动到云南省交通职业学院、云南交通技师学院、云南农业职业技术学院实地考察学习，进一步提高各级各部门对职业教育的重视程度。深入开展职业教育招生宣传，主动外出寻求职业教育优质资源，全面开展职业教育联合办学模式，市政府与云南技师学院签署政校战略合作协议，计划在昭通设立分校，开办航空职业培训，弥补职教专业空缺。

二、进一步加大职业教育投入力度

（一）建立经费稳步增长机制

严格按照《意见》规定，及时足额征收教育费附加和地方教育费附加，按法定比例从土地出让收益和城市建设维护税中足额计提教育资金，并全部用于支持教育事业发展，其中30%用于职业教育发展。

（二）积极争取上级资金支持

一是认真落实李纪恒书记指示精神。根据李纪恒书记在昭通调研时对昭通职业教育发展的指示精神，我市积极和省教育厅、省财政厅、省发改委等相关部门对接，认真落实李纪恒书记对我市职业教育发展给予2亿元（其中：市职教中心1亿元、镇雄县7000万元、彝良县3000万元）的资金支持，有关后续工作正在办理落实中。

二是昭通市政府与浦发银行昆明分行共同设立的昭通浦发投资基金已将市职教中心建设项目纳入其中，首批资金投放在即。

三是积极争取资金和项目全面改善职业教育办学条件，2016年上半年我市积极组织全市职业学校申报国开行贷款资金36.27亿元用于建设市职教中心第二期工程；新建镇雄县中等职业技术学校、盐津县职教园区、昭通特殊教育中等职业学校；迁建威信县职高、彝良职业高业；改扩建市体育运动学校和昭阳、鲁甸、巧家、大关、永善等县区职高。申报国开行贷款资金5.89亿元用于昭通卫生职业学院二期建设。目前，项目申报已经完成，资金即将投放，随着投入力度的进一步加大，昭通职业教育办学条件将得到极大改善。

四是进一步制定完善民办职业教育扶持政策，在土地供应、资金补助和行政事业性收费减免方面给予优惠，鼓励、引导、吸引社会资金投入职业教育。

五是发挥职业教育在精准扶贫、智力扶贫中的重要作用，助力昭通脱贫攻坚战，全市建档立卡贫困户子女就读职业学校的，除享受国家资助政策外，创造条件减免住宿费、书费等相关费用，每生每年给予一定的生活补助，实现一人就读，全家脱贫。

（三）全力推进市职教中心建设步伐

今年4月22日，市人民政府郭大进市长亲自率领市级相关领导和有关部门主要负责人到市职教中心现场检查指导工作，提出苦战100天，确保市财校、农校、职校、昭通卫生职业学院四所学校顺利入驻的“百日大会战”要求。自市职教中心项目建设实施“百日大会战”后，各级各有关部门密切配合，积极行动，倒排工期，各司其职，全力以赴掀起“百日大会战”高潮，各项建设全面推进，市财校、农校、职校、昭通卫生职业学院将于今年8月2日实现验收搬迁、秋季学期入住开学，并将于今年适时启动市职教中心二期建设，进一步改善全市职业教育办学条件。

三、进一步加强职业教育师资队伍建设

为解决职业教育教师编制不足、结构不合理、待遇水平较低的问题，《意见》确定实施教师队伍建设工作。

（一）积极探索教师编制动态调整机制

在省核定全市事业编制总量内，核定各阶段教职工编制，每两年进行一次动态调整，新增教育编制优先用于补充农村幼儿园教师、中小学紧缺学科教师、普通高中和职业院校教师。深化后勤改革，逐步压缩非教学人员编制，推行政府购买服务，根据所属各公办学校办学规模核定后勤、教辅人员职数，将学校食堂从业人员、安保人员和寄宿制学生宿舍管理人员工资，按照不低于省规定的最低工资标准纳入各级政府财政预算。

（二）健全教师补充机制

职业院校根据教学需要，按学校教师编制数的20%临时特聘有一技之长的人员担任专业课和实验实训课教师。

（三）健全教师表彰机制

建立了表彰优秀骨干教师和“三名”教师评选制度，教师表彰激励机制得到强化，教师队伍积极性得到明显提升。

（四）健全教师培训机制

以“国培、省培”为契机，大力推进“市培、县培、校培”和社会中介组织的优质培训，特别是加强学校学习型团队建设的校本培训，提高全体教师的政策水平、理论水平、专业知识水平、心理健康教育水平、师德水平和课改能力、信息技术能力、依法从教能力、教育教学反思能力、教育科研能力。

四、进一步加强职业教育学校管理

为发挥管理工作对职业教育改革发展的推动、引导和保障作用，不断提高职业学校管理规范化、精细化、科学化水平，加快实现学校治理能力现代化，结合昭通市实际，制定了《昭通市职业学校管理水平提升行动计划实施方案（2016—2018年）》，以强化教学管理为重点，以系列活动为抓手，以制度规范为支撑，立知、立行、立改，进一步更新管理理念、完善制度标准、创新运行机制、改进方式方法、提升管理水平。通过3年努力，到 2018年底，国家职业教育的有关政策、法规、制度和标准在全市职业学校中得到普遍和全面落实，各学校以人为本管理理念更加巩固，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量明显提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制和现代学校制度基本建立，多元参与的职业学校质量评价与保证体系基本健全，职业教育吸引力、核心竞争力和社会声誉明显提高。

五、进一步营造职业教育良好的发展环境

为加大职业教育宣传力度，转变社会对职业教育的偏见，引导建立正确的价值观、人才观、择业观，市人民政府将每年5月确定为“职业教育宣传月”。2016年4月29日，在罗炳辉广场举行了昭通市首届职教宣传月活动启动仪式，市人民政府分管副市长出席启动仪式并作重要讲话。同时全市还制定了《昭通市“职业教育宣传月”活动方案》，由市教育局牵头组织开展了昭通首届职业教育宣传月系列活动，会同媒体单位开展职业教育访谈节目、开辟宣传专栏等强化宣传工作，通过广泛宣传，教育部门转变了自身“重普教、轻职教”的观念，把职业教育摆在各阶段教育的优先地位予以研究部署；转变了家长、学生“要我上职校，到我要上职校”的观念，使家长、学生彻底消除根深蒂固的“学而优则仕”的观念，回归到“三百六十行，行行出状元”的择业观上来，扭转了学生“读完初中就打工”的局面，实现学生“读完职中才打工” 的观念转变；转变了政府部门 “抓经济不抓职教”的观念，倡导了职业教育作为教育与经济连得最紧、贴得最近的部分，是传授技能、促进就业的民生工程，抓职业教育就是抓经济、抓民生、抓脱贫；通过深入广泛地宣传，进一步提高了群众对职业教育的认可度，增强了职业教育吸引力，营造了教育改革发展的良好氛围。

昭通市人民政府

                              2016年7月29日