市人大常委会：
根据《关于转交昭通市人大常委会组成人员对〈昭通市人民政府关于加快推进昭通中心城市环境治理世行贷款项目建设情况的报告〉的审议意见的通知》（昭人通〔2016〕2号）要求，现将市人大常委会提出的审议意见落实情况报告如下：
一、项目进展情况
（一）项目招标采购进展情况
根据世行批准的采购计划，世行贷款昭通中心城市环境建设项目共分24个合同标段，其中土建18个（非世行融资1个），货物4个，咨询服务2个，预计采购总额69160万元。目前，已授标合同20个（土建17个，货物2个，咨询服务1个），占合同总数的87%，累计授标合同金额约52915万元，占估算采购总额的77%，非世行融资的合同1个（北部新区供水管网）已由国内配套资金建设完成。剩余3个采购合同中，城市洪涝风险管理体系咨询服务合同，正在对6家部门提交的兴趣函进行评审，河道垃圾设施和河道应急指挥车辆2个货物采购合同，已于2016年5月30日发布招标公告。
（二）在建工程进展情况
1．供水子项目。截止2016年5月底，已完成渔洞水库至太平水厂输水管线管道安装25.75公里，完成总工程量的100%，累计完成投资1.59亿元，于2016年3月4日组织完成竣工验收；太平水厂、箐门水厂及加压泵站标段，土建已完工，正在进行设备采购和安装，截止2016年5月底，该标段累计完成投资7428.04万元；新建北部新区配水管网46.78公里标段，截止2016年5月底，完成管道安装10.49公里，完成投资1042.72万元。
2．污水子项目。改扩建原有污水处理厂已竣工投入运行；利济河上游段、秃尾河、窑湾河和锈水河沿河截污干管46.3公里4个标段与河道整治并标一并启动建设，截止2015年5月底，完成截污管铺设26.18公里，检查井499座，累计完成投资1598.3万元；旧城区截污管网（含环东路、东门小河）标段，于2014年11月25日动工，随着环东路升级改造同步完工，完成截污管安装4.15公里，检查井45座，完成投资1061万元。
3．河道子项目。利济河上下游段、秃尾河上下游段、窑湾河及锈水河6个河道整治标段，浆砌石挡墙、格宾石笼等河堤修复及河堤填筑、河床清淤已进入查缺补漏扫尾施工，完成总工程量的93%左右，累计完成投资17640.69万元（其中工程直接投资13770.76万元），计划2016年6月底基本完工。
（三）项目资金到位情况
1．提款报账情况。截止2016年5月底，累计申请世行贷款报账人民币24782.25万元（其中：供水子项目12474.91万元，污水子项目2533.53万元，河道子项目9205.31万元，咨询服务 478.5万元，先征费90万元），占签约总额的65%，已到位22172.24万元，尚有2016年2月申请的1898.14万元和5月申请的711.87万元在回补途中。
2．国内配套资金到位情况。截止2016年5月底，累计筹集到位国内配套资金31757万元，占整个国内配套资金的77.23%，其中：污水项目资金9757万元、供水项目资金14707万元、河道项目资金7293万元。
（四）还贷准备金筹措情况
一是从2012年开始，昭阳区将世行贷款还贷准备金纳入区级财政预算安排，目前，已预算安排到位1217万元，2016年已纳入预算安排1422万元。二是市政府按照“2012年至2017年每年400万元，2018年至2035年每年320万元”的标准将还贷准备金纳入市级财政预算，确保按时偿还世行贷款，维护举债信誉。
二、关于市人大常委会审议意见落实情况
（一）关于“进一步提高认识，强化责任落实”的落实情况。一是进一步统一思想认识。市、区两级高度重视世行贷款项目建设工作，相关领导时常亲临现场检查指导，听取工作汇报，召开专题会议，要求各级各有关部门切实统一思想，统一对世行贷款昭通中心城市环境建设项目是最大的一项民生、民心、环保工程，是改善昭通中心城市基础设施、人居环境和提高昭通中心城市品位的省级重点工程的认识，要求各参建部门迎难而上、攻坚克难，扎实抓好世行贷款项目建设的各项工作，确保项目建设如期完工。二是强化责任落实。建立问题清单交换制、例会制和月计划工作制度，强化项目管理处、项目业主、监理、承包商等参建部门责任落实。从今年3月开始，项目管理处每月10日、20日、30日定期组织召开项目十天工作制例会和不定时进行现场办公，研究解决存在问题，安排部署下月工作，对急需落实的工作，明确责任人牵头研究解决和限期完成，对限期内未完成工作的责任人进行责任追究，做到任务明确、责任明确、限时完成。
（二）关于“统筹兼顾，加快项目建设进度”的落实情况。一是供水子项目的太平水厂、箐门水厂及加压泵站土建主体已完工，督促承包商正在加快设备进货与安装工作，预计7月完工；北部新区供水管网正在加快供水管网安装进度，涉及麻昭高速公路旁管道安装事宜，正在积极协调省高速公路路政管理部门，北部新区景观大道自南向北方向左侧规划红线已划定一部分，正在加紧已划定部分的供水管道安装。二是污水子项目北部新区截污干管涉及景观大道段正在积极协调有关部门落实规划红线划定工作。三是河道整治子项目已进入施工扫尾，计划2016年6月底主体完工，针对金鼎大酒店门口段及市一中门口等城区段河道施工难点地方，已督促承包商进行清淤，确保河道度汛安全；正在加大沿河违章建筑拆迁工作力度，还地于河道，以满足沿岸景观绿化打造需求；正在结合河道景观绿化打造进行优化设计方案，避免重复建设。
（三）关于“注重前瞻谋划，统筹推进河道清淤和后续管理”的落实情况。一是加快河道清淤工作，目前河道清淤大面已基本完成，正在督促承包商进行查缺补漏，确保河道清淤达到设计标高，保证河道度汛安全。二是昭阳区正在谋划河道治理后的补水方案，一旦技术方案论证通过后，即可组织实施。三是河道景观绿化工程已启动建设(不属于世行贷款项目建设内容），2016年5月承包商已进场施工，目前正在组织对秃尾河上游段区人社局处及利济河团结路至二环南路段河道景观绿化进行施工，世行贷款河道整治已完工部分的河道，目前已移交给河道景观绿化工程承包商进行河道景观绿化施工。四是结合省委、省政府近期召开的全省城市工作会议暨城乡人居环境提升改造会议精神，昭阳区切实加大河道周边环境综合整治力度。目前，正在谋划将河道划分为“屏障严控区、核心严管区、拓展规控区”三个管理区域，建立河道巡查督查制，由区综合执法局成立河道巡查大队，区水务局河管站和环保局监察大队、市场监管局、区公安局抽调专人参加，专门负责对利济河、秃尾河水系进行全面的巡查，落实管段责任督查，形成合署办公、联手打击整治，对发现乱到垃圾、乱排污和损坏河道周边设施、绿化等行为进行督查和处罚，同时对督查和处罚情况进行电视和网络等媒体进行曝光公示；实行沿河乡镇、办事处辖区负责制和沿河机关单位管段负责制，年终纳入年度政绩考核内容；推行沿河居民门前河道“无垃圾、零排污、无乱搭建”三包制度和建立河道环境卫生星级文明户评审制等理顺河道管理体制；将开展沿河小厕所取缔工作，规划建设沿河公厕，沿河设置垃圾中转站11个及垃圾收集点70个等环卫设施，彻底解决向河道倾倒垃圾的问题。
（四）关于“加大宣传力度，营造良好氛围”的落实情况。一是今年以来，昭阳区切实加大世行贷款项目建设的宣传力度，积极联系区新闻中心深入项目施工现场进行采访报道，利用电视（昭通二台）、网络等媒体做到每周至少一次关于项目建设的新闻报道，为争取市民对项目建设的理解和支持发挥积极作用。二是加大宣传曝光机制和鼓励志愿者行动。充分利用各种媒体和宣传平台，深入宣传“爱我家园·河道清洁行动”的重大意义，鼓励和倡导全社会共同关心爱护昭通中心城市母亲河、建设生态文明的良好氛围；对在河道中乱倒垃圾，乱排污，以及破坏河道生态环境等行为进行及时曝光；鼓励社会群众、民间团体、志愿者踊跃参与发起“爱我家园·河道清洁行动”，学校、社区发起“爱我家园·河道清洁行动”的倡议书，真正形成社会各界“治水、惜水、喜水、乐水”的浓厚氛围。
（五）关于“加强指导，强化内部资料管理”的落实情况。一是进一步规范项目管理流程，建立以项目合同为依据的管理平台，理顺和构建参建各方责、权、利的操作程序，规范施工管理程序，特别是重点解决设计、设计变更和组织施工的节点对接问题，针对施工管理组织薄弱等问题，对参建施工监理、施工单位进行多次培训学习、分别约谈和指导，推行“讲责任、重规矩、做痕迹、推奖惩”的管理制度。二是组织项目督查组、区质监站、区安监站、项目业主、监理等部门加大检查指导力度，强化在建工程施工进度、施工质量及安全生产工作检查工作，对质量不合格工程责令限期返工整改。三是严格资金审查支付管理，严格执行项目提款报账、资金拨付审查程序，集中指导和审查提款报账资料，确保申请提款报账资料质量，加快提款报账速度，提高资金使用效率。四是强化项目监理、承包商施工内业档案资料的收集整理工作，对欠缺的有关资料，督促监理、承包商尽快完善，为下步竣工验收和迎接世行检查验收做好充分准备。
特此报告。
昭通市人民政府
2016年6月20日
