2015年10月27日至28日，昭通市第三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议听取和审议了《昭通市天麻菌材林建设情况报告》。

常委会组成人员认为：昭通天麻产业发展具有独特的天然优势，也有成熟的技术支撑，发展潜力很大，市场前景广阔。市人民政府在基地建设、品牌打造、市场开拓等方面做了大量卓有成效的工作，天麻产业不断发展壮大。但天麻菌材林建设相对滞后，尚存在重要性认识不够和投入资金不足、建设任务重等问题。为促进天麻菌材林建设任务的进一步落实，保障天麻产业持续健康发展，特提出以下审议意见：

一、进一步深化认识，高度重视天麻菌材林的发展

市人民政府及有关部门要从保护天然林资源、坚守生态底线，促进天麻产业持续、稳定、健康发展的高度深刻认识天麻菌材林建设的重大意义，坚持把天麻菌材林建设作为天麻产业的前置产业、基础产业抓好抓实，做到产业发展生态化，生态发展产业化。

二、进一步理顺天麻生态产业发展工作体制

从发展的角度，市县（区）天麻办应统一归口林业部门管理，明确职责，细化任务，有利于整合林业项目、资金发展菌材林，也有利于林业部门保护山林不遭破坏，确保菌材林建设任务落实到位。

三、坚持统筹推进，加强天麻产业发展生态保护

市人民政府及有关部门要加强对天麻种植县（区）的督促检查，按照“先种树，后种麻”的原则，坚持菌材林建设与天麻发展同规划、同安排、同检查、同考核，采取有力措施对不搞林麻间种以及不种菌材林，只种天麻，或达不到4︰1的比例又没有菌材林来源的进行有效的管控，保护好生态环境，努力实现生态保护与产业发展双赢。

四、建立天麻菌材林建设长效机制

市、县（区）人民政府要积极整合林业发展、退耕还林、生态治理、环境保护等相关项目资金，走社会化、市场化道路，积极引导企业、农户投入菌材林产业建设。要充分发挥财政资金的引导作用，在菌材林建设补贴、财政贴息等方面设立专项经费并纳入地方财政预算，确保菌材林建设加快推进。要努力开展招商引资，积极引导、支持龙头企业大力发展菌材林；要坚持种植天麻与种植菌材林相结合的原则，有力督促天麻种植企业、专业合作社、大户抓好相应配套的菌材林基地建设。

五、严格监督管理

市人民政府及其有关部门要督促天麻种植县（区）搞准辖区内天麻种植企业与农户生产规模，所需菌材的树种、类型、数量、来源，加大政策、法规宣传教育力度，强化监督检查，坚决杜绝乱砍滥伐森林资源的违法行为发生。