市人大常委会：

根据要求，现将《昭通市人大常委会组成人员对〈昭通市2015年上半年固定资产投资工作情况报告〉的审议意见》贯彻落实情况报告如下：

一、进一步强化责任落实

始终高度重视和抓好固定资产投资和重大项目建设工作，坚持把固定资产投资作为拉动全市经济增长的重中之重抓紧抓实，切实强化各县区和各部门责任意识，深入推进项目建设。一是细化明确责任。将全市“四个一批”500项重大项目建设任务分解落实到各县区和市直相关部门，实行重大项目建设情况月报制，逐项建立任务清单、问题清单和责任清单，加强要素保障，着力破解难题，推进项目建设。二是加强监督检查。坚持执行市级领导联系、部门包保县区和督导督查、工作通报等机制，成立了促进经济平稳较快增长督导工作领导小组，强化市政府领导包保行业和挂钩联系县区稳增长的责任，强化市直部门分行业、分项目指导服务稳增长的责任，强化县区政府稳增长的主体责任。组建了11个由部门主要领导负责的稳增长督导组，对重大项目、重点工程、重点企业和重要领域开展一月一督导。对于正在办理和近期无法办理的问题，正加紧协调对接，争取尽快办理。三是建立健全机制。建立和完善重大项目建设目标考核机制，将重点项目建设任务列入市政府绩效考核体系，根据项目建设完成情况，对县区和市直相关部门进行考核，促进影响制约项目建设问题有效解决。截至11月底，各县区人民政府向11个督导组提请帮助协调解决问题共55项，经市督导工作领导小组办公室认真梳理，共向17家市直部门交办47项，其中资金问题19项、土地问题5项、审批问题4项、纳规问题3项、其他问题16项，已办结23项，正在办理14项，近期无法办理10项。

二、进一步优化投资服务

严格贯彻落实国务院、省政府关于地方政府职能转变和机构改革精神，全力抓实抓好简政放权放管结合优化服务工作。一是大力精简行政审批事项。围绕发挥市场配置资源的决定性作用，进一步转变政府职能，积极贯彻落实《政府核准的投资项目目录》，取消前置审批，大力开展并网审批、集中审批、巡回审批。印发了《昭通市人民政府关于精简一批行政审批项目的决定》，取消、下放和调整行政审批项目26项，保留市级实施的行政审批项目192个大项和70个子项。二是着力推进投资项目审批在线监管平台和中介超市建设工作。大力推进行政审批平台建设，对全市投资项目审批事项、中介服务事项、办事指南等进行全面梳理，形成审批、核准、备案项目目录及要件清单，推进投资项目审批在线监管平台和中介超市建设，全力破解项目审批难、落地难和群众办事难等问题，进一步优化了审批服务、提高了审批效率。三是切实规范行政审批行为。制定了《昭通市2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度等领域改革，推出一批创新监管、改进服务的举措，为企业松绑肩负，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。印发了《昭通市人民政府关于规范全市政府部门行政审批行为改进行政审批工作的通知》，大力解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，进一步规范全市政府部门行政审批行为，提高政府工作效率和为人民服务水。

三、进一步加大招商引资力度

始终把招商引资工作摆在重要位置，坚持以优势资源为依托，以优质项目为载体，以优良环境为保障，全力推进招商引资工作。一方面加强对外联络和宣传：一是做好招商联络工作。印发《昭通市驻外招商联络处管理办法（暂行）》，拟分别在成渝经济圈、长三角地区、珠三角地区和长江中部区域设立驻外招商联络处，主要负责宣传推介、信息反馈、联络客商、招商推介、开拓市场等，对目标任务、经费保障、业绩考核、工作纪律等做了详细规定，是指导我市做好“走出去”招商的有力保证。二是做好招商项目宣传。精心制作了《2015年昭通市投资指南》、《磅礴乌蒙 神奇昭通》、《昭通政府与社会资本合作推介项目》等宣传短片和宣传手册，大力宣传昭通、推介项目，促进广大客商认识昭通、了解昭通、投资昭通。另一方面抓好项目储备和政策支持：一是做好招商项目储备。按照“储备一批、洽谈一批、签约一批、投产一批”的思路，准确把握投资导向，深入研究投资需求，积极谋划储备项目。全市共收集、包装农业产业化类、工业类、文化旅游类和基础设施综合类四大类项目共318项，预计总投资1855.52亿元。二是加大招商引资力度。印发了《昭通市人民政府办公室关于加大工作力度促进招商引资稳定增长的意见》，从加大产业招商工作力度、加强对外经济交流合作、加快签约项目落地投产、积极放开社会投资领域、建立市场化招商激励机制和加快简政放权等方面提出了具体意见和要求，加大了对招商引资的政策支撑和扶持力度。今年前三季度，全市累计新签约项目133个，协议投资总额582.57亿元，同比增长31%。新签约项目已开工107个，开工率达80%，到位市外资金81.18亿元，资金到位率达14%。转为正式合同项目109个，合同履约率达82%。

四、进一步抓实项目前期和项目储备

高度重视“十三五”固定资产投资项目集群规划的编制工作，组织召开了“十三五”规划编制工作推进会议，要求各县区、各部门早安排、早布置、早谋划，做深、做实、做精项目前期，不断充实和丰富项目库；围绕国家和省、市重大战略布局、围绕破解“瓶颈”和强健“软肋”、围绕经济社会可持续发展的要求，谋划项目、包装项目、储备项目、实施项目。目前，已经完成了昭通市“一带一路”重大项目储备库、重大前期工作项目储备库、PPP项目储备库等项目库建设，初步完成了“十三五”固定资产投资项目集群规划。下一步工作中，将继续围绕国家和省的政策导向，建立完善五大基础网络项目库、专项建设基金投资项目库和政府投资项目库，切实抓实抓好项目前期和项目储备工作。

据统计快报，1-11月，全市完成规模以上固定资产投资547.53亿元，同比增长10.95%，全市固定资产投资保持平稳增长。