市人大常委会：
根据昭通市人民代表大会常务委员会《关于转交〈中华人民共和国农产品质量安全法〉执法检查报告和常委会组成人员审议意见的通知》（昭人通〔2015〕36号）要求，市人民政府高度重视，迅速组织有关部门进行研究，认真分析存在的问题，采取有力措施，落实工作部署，扎实推进工作开展。现将处理情况报告如下：
一、加强宣传培训，提高法律覆盖面和知晓率
紧扣“保安全、促发展”这一主题，不断加大《中华人民共和国农产品质量安全法》的宣传培训力度，增强广大干部职工群众知法、懂法、用法意识。一是多形式开展普法宣传。通过开展农产品质量安全宣传周活动，编写、印发《昭通市农产品质量安全知识100问》书籍，张贴“致广大蔬菜、水果等种植户的一封公开信”、“致广大养殖户的一封公开信”等宣传形式和报刊、广播、电视、网络、短信等媒体信息平台，多角度、全方位向公众宣传农产品质量安全法律法规，讲解传授相关知识，提高公众法律意识、安全意识，增强公众鉴别能力、防范能力。截至11月底，开展媒体宣传105次，发放宣传材料174618份，提供咨询4525（人）次。二是突出重点开展知识培训。以蔬菜、水果、畜禽等农产品主产区为重点，通过举办技术培训班，广泛开展科学种植养殖、病虫害综合防治技术、安全用药、农资识别等知识培训，增强广大农户安全意识和技能。截至11月底，指导各类培训621场次，培训107180（人）次。三是结合实际开展应急演练。于2015年11月20日，组织市县、乡村干部和群众120余人，在大关县天星镇开展了一次“大关县突发重大农产品质量安全事故应急演练”，有效检验了突发重大农产品质量安全事故应急处突能力、锻炼了干部队伍。并邀请市县电视台、昭通日报、昭通人民广播电台等媒体参与宣传，“真实、生动”的在全市开展了一次农产品质量安全法科普宣传活动。
二、突出工作重点，加大农产品质量安全监管力度
将农产品质量安全监管工作纳入市政府重要议事日程，落实责任、强化举措，确保《中华人民共和国农产品质量安全法》落到实处。一是强化责任落实。下发了《昭通市人民政府办公室关于印发2015年昭通市畜禽屠宰质量安全专项整治行动方案等5个方案的通知》（昭政办发〔2015〕86号）、《昭通市农业局关于认真做好2015年农产品质量安全工作的通知》（昭市农〔2015〕20号）等文件，进一步细化农产品质量安全专项整治工作方案，明确各项工作职责，指导工作开展。市政府与各县区政府签订农产品质量安全目标责任书，将农产品质量安全工作纳入延伸绩效考核管理，增强工作实效。二是加强重点监管。坚持问题导向，针对全市重点产业、重点时段、重点环节加大巡查检查和监督抽查力度，加强农产品质量安全执法，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为，不断提升农产品质量安全监管能力和水平。在全市开展六项专项整治行动，即农资打假专项整治行动、农药及农药使用专项整治行动、瘦肉精专项整治行动、兽用抗菌专项整治行动、畜禽屠宰专项整治行动、水产品违法添加禁用物质专项整治行动。截至11月底，全市共出动执法人员7643（人）次，检查生产经营企业5418（家）次，查处问题15起，涉及金额3.11万元，责令整改23起，取缔无证照企业4家，吊销证照企业7家。
三、加强监管体系建设，增强科学执法能力
（一）加快农产品质量安全检验检测体系建设，提升科学监测水平。一是加快定量检测体系建设。目前，已建成市级检验检测站2个（市畜产品检验检测站和市农产品检验检测中心）、县级检验检测站9个（昭阳、鲁甸、巧家、镇雄、威信、永善、绥江、水富、盐津），均已通过市级验收，待省级验收；在建县级检验检测站2个（彝良、大关）。二是加快定性检测体系建设。在昭阳中心城市建设4个农药残留快速检测点，在其余各县县城分别建设1个农药残留快速检测点；在鲁甸县、威信县、彝良县、永善县、大关县共计61个乡镇建立61个农药残留快速检测站，开展农药残留快速检测。三是加快流动检测体系建设。全市各县区均配备1辆农产品质量安全流动检验检测车，加大乡村蔬菜生产基地、集贸市场等地的动态监管力度。
（二）深入开展农产品质量安全检验检测技术培训，提升干部队伍素质。采取“送出去，请进来”相结合的方法，开展农产品质量安全检验检测技术培训，提升检验人员业务能力。一是开展外出学习培训。分期、分批把现有的农产品质量安全检验检测人员送到省级农产品质量安全检验检测中心、省农科院等单位进行跟班学习，及时跟踪掌握先进检验测技术。二是开展市内学习培训。分别邀请国家农业部中国农科院谷物质量检验检测中心的检测专家和昭通市质量技术监督局检验检测中心的老师，在昭阳区、鲁甸县组织开展两次农产品质量检验检测技术培训，参加培训人员达70余（人）次。同时加强各县区之间的互帮互学，争取检测技术人员尽快通过资质认证，开展定量检测工作，提高农产品质量安全的监管能力。
（三）建立例行监测与检打联动机制，增强执法实效。扎实推进各级监测工作开展，提升监测科学性和检打实效性。一是开展国家级监测。国家农业部谷物质量检验检测中心对我市大关县、盐津县、永善县、巧家县、彝良县开展马铃薯、甘薯、玉米两次质量抽样312个，检测合格率100%。二是开展省级监测。省农业厅组织农产品质量安全例行抽样260个，检测合格率99.96%；风险评估抽样苹果2个，农药2个，未检测出不合格产品；农产品质量安全创建县抽样40个，未检测出不合格产品。我市完成省农业厅下达的蔬菜、水果定量检测样品250个，检测合格率96.12%；完成快速检测样品29187个，合格率99.63%。三是开展市级监测与检打。对农产品进行常年检测与例行监测相结合，建立检打联动机制。全市农产品质量安全例行抽样检测270个，检测合格率100%；出动执法人员4011（人）次，出动执法车辆782（辆）次，检查农资市场700（场）次，检查农资经营单位3090（个）次，发放责令整改通知书293份，案件办理98件，罚没收入15万元，挽回损失200万，取缔无证经营户35户，没收假劣农资6955公斤、1704瓶（袋），价值11万元；畜禽屠宰执法检查中，出动执法人员1010（人）次，检查生产企业446（家）次，查处问题2起，责令整改11起，取缔无证经营2家；严格检疫检验，全市畜禽屠宰场点屠宰检疫畜禽146.4万（头）只，其中，生猪50万头，牛羊6万（头）只，禽95.4万只，检出病害畜禽2624（头）只（其中，猪367头、牛羊11头，禽2246只），已进行无害化处理，确保出厂肉品质量安全。全年全市未发生重大农业生产安全事故和农产品质量安全事故。
四、扎实开展农产品“三品一标”认证工作，提升农产品质量安全水平
始终坚持把做好农产品“三品一标”认证工作作为源头提高农产品质量的有力举措抓实抓牢，采取切实有效措施，全面提升农产品认证工作水平。
（一）加大投入，增强农业标准化工作保障。市政府将农业标准化工作经费纳入财政预算，政府每年投入40万元，增强经费保障；及时足额兑现“三品一标”奖励资金。今年已兑现2011年以前的奖励资金136万元，有力增强了各级工作积极性。
（二）完善标准，打牢农业标准化工作基础。围绕“三品一标”农产品重点，以市场需求为导向，坚持引用、修订与制订相结合，建立结构合理、层次分明、重点突出、面向国际的农产品质量标准体系。目前，已制订、发布地方农业标准35项。初步形成一个以国家标准为主和地方行业标准相配套，包括产前、产中、产后全过程的，具有我市特色的农业标准体系，范围涉及粮食、水果、蔬菜、经作、畜牧、水产等主要农产品，内容涉及种苗、生产技术规程、产品质量标准等。这些标准的制订为全市发展绿色农业、效益农业和创汇农业提供了科学依据和技术保障。截至11月底，全市兴建粮作标准化生产示范片区130个、154.88万亩，无公害蔬菜种植面积35.91万亩；建成畜禽标准化规模养殖场和养殖小区157个，申报创建国家生猪标准化示范场1个、省级生猪标准化示范场3个。
（三）加强无公害产地认定及“三品”认证工作，增强农产品市场竞争力。坚持以提高农产品市场竞争力为中心，以大力发展无公害农产品为重点，加大对推行农业标准化、发展无公害农产品、绿色食品和有机食品的政策扶持力度，加快“三品”认证步伐，加强农产品质量跟踪检验和标志管理，重点对通过认定、认证的无公害农产品产地及产品、绿色食品和有机食品进行监督，确保农业标准化的有效实施及农产品质量提高。截至11月底，全市无公害农产品产地认定面积已达340万亩，累计认证“三品一标”产品183个，“三品”年产量达到80万吨；完成农产品地理标志登记5个（昭通苹果、溪洛渡花椒、马楠半细毛羊、昭通苦荞、盐津乌骨鸡），有效提升了昭通农产品知名度和“安全”口碑，增强了市场竞争力。
在下步工作中，市政府将按照市人大常委会的要求，进一步加强组织领导，切实落实目标责任，开展延伸绩效考核，强化农产品质量安全监管和执法力度，让广大群众吃上放心的农产品，确保人民群众“舌尖上”的安全。
