——2015年12月28日在昭通市第三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上

昭通市人大常委会秘书长   禄  松

主任、各位副主任、各位委员：

受主任会议委托，我就市人大常委会工作报告（讨论稿）作如下简要说明。

一、报告的起草过程

市三届人大七次会议将于明年初召开，市人大常委会领导非常重视工作报告的起草，绍雄主任在二十六次常委会会议上就今年工作总结和科学谋划2016年工作作了安排部署。常委会研究室根据绍雄主任的要求，提前着手，精心准备，集中精力起草报告，经过一个多月的努力，形成了昭通市人大常委会工作报告（讨论稿）。整个报告的形成经历三个阶段：一是学习和收集资料阶段。起草小组认真学习了党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，学习了今年召开的省委、市委人大工作会议以及中央、省委和市委出台的中发〔2015〕18号、云发〔2015〕26号、昭发〔2015〕21号等文件精神（中共中央转发全国人大常委会党组《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》、《中共云南省委关于加强和改进人大工作的意见》、《中共昭通市委关于加强和改进新形势下人大工作的意见》），同时，收集了今年以来召开的主任会议、常委会会议等材料，保持与各委室的沟通联系，为报告起草打下了坚实基础。二是酝酿和起草阶段。在整理各方面材料的基础上，起草小组结合常委会工作实际，认真研究，反复推敲，拟定了报告提纲，并着手报告起草工作。三是征求意见和修改完善阶段。11月底，研究室将形成的报告初稿分送到常委会各委室，分别征求各委室负责同志的意见。12月3日，将报告发至常委会组成人员、“一府两院”和各县区人大常委会征求意见，根据反馈的意见，起草小组作了集中修改，并呈送常委会绍雄主任等领导作了认真审改。12月11日，经主任会议讨论，形成提请本次会议审议的讨论稿。

二、报告的结构和主要内容

整个报告约7000多字，共分为两个部分。

报告从四个方面回顾了2015年常委会工作取得的主要成绩，主要从依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权、改进代表工作、加强自身建设等进行总结，突出常委会推进经济发展、促进民生改善、创新监督方式等重点和亮点，客观反映了2015年工作情况。在此基础上，按照党中央对人大工作提出的新要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局思考、谋划人大工作，针对明年工作提出了“四个下功夫”：一是围绕“全面从严治党”总要求，在自觉坚持和依靠党的领导上下功夫；二是围绕“全面建成小康社会”总要求，在推动昭通科学发展上下功夫；三是围绕“全面推进依法治国”总要求，在推进法治昭通建设上下功夫；四是围绕“全面深化改革”总要求，在推进人大工作与时俱进上下功夫。切实将“四个全面”的战略思想融入到人大工作的方方面面。

三、需要说明的几个问题

（一）一年来，常委会组成人员和各委室认真履职，做了很多工作，但为突出重点、保持结构合理和总体协调，对一些工作不能一一反映。

（二）报告中涉及的任免国家机关工作人员和审议“一府两院”专项工作报告、执法检查、代表视察次数等，均为截止本次常委会会议的统计数或预计数。形成正式报告稿前，我们将对有关数据再进行核实、调整。

（三）工作报告认真吸纳了常委会2016年工作要点（讨论稿）和省委、市委两个意见精神。我们将根据本次会议审议意见，结合市委三届十次全会精神安排部署，进一步修改、补充和完善后，形成常委会工作报告稿。

以上说明，连同常委会工作报告讨论稿，请予审议。