市人大常委会：

根据昭通市人民代表大会常务委员会关于转交《昭通市人大常委会组成人员对〈昭通市天麻菌材林建设情况报告〉的审议意见的通知》（昭人通〔2015〕49号）要求，市人民政府高度重视，及时研究贯彻落实审议意见，现就研究处理情况报告如下：

一、关于“进一步深化认识，高度重视天麻菌材林的发展”

市人民政府历来度高度重视天麻菌材林的发展，主要领导、分管领导经常带头深入基层调研指导天麻菌材林建设工作，始终按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的总体要求，大力营造、培育优质天麻菌材林。特别是在昭人通〔2015〕49号文件收悉后，市人民政府高度重视，分管领导立即作出重要批示，要求市林业局、天麻特产局认真抓好审议意见要求的贯彻落实，加快推进相关工作的开展。2015年12月，市人民政府再次组织市林业局等部门对天麻菌材林建设工作进行研究，要求继续加大力度，着力推进天麻菌材林基地建设，确保天麻产业健康有序发展。目前，全市结合冬春季造林及林业重点工程项目建设，科学环保推进菌材林建设，已完成天麻菌材林基地建设达2.1万亩。

二、关于“进一步理顺天麻生态产业发展工作体制”

天麻产业是一项系统而复杂的工程，通过充分调查研究，为更好地发展天麻产业，我市于2011年成立了昭通市天麻特产局，配齐配强人员，由市人民政府直接管理，负责全市天麻产业发展工作，各有关县区也相继成立了天麻办，或单列、或挂靠林业、农业、药监等部门，明确工作人员抓好相关工作。各级天麻特产局（天麻办）成立以来，认真履行职能职责，扎实推进天麻产业发展，天麻产业从无序粗放种植发展到目前规范有序种植，种植面积从不足2万亩发展到目前的7万亩，种植产值从2.42亿元发展到目前的27亿元，天麻产业化发展格局基本显现。结合全市高原特色农业发展需要和全市天麻产业发展实际，市人民政府将组织天麻特产、人事编制等有关部门进一步开展调查研究，进一步完善县区天麻产业发展机构，落实编制和人员，确保天麻发展政策措施落到实处，为天麻产业发展提供强有力的机构、人员等保障。

三、关于“坚持统筹推进，加强天麻产业发展生态保护”

市人民政府认真研究落实审议意见要求，严格按照审议意见提出的“先种树、后种麻”的原则，坚持菌材林建设与天麻产业发展同规划、同安排、同检查、同考核。大力推行林麻间种，保护生态。市林业局、天麻特产局进一步细化了本系统的年度考核细则，将天麻菌材林建设和天麻种植结合起来，采取有效措施加以监管。林业、森林公安等部门加大综合执法力度，组织开展专项执法活动，坚决打击借发展天麻产业之机乱砍滥伐林木的违法犯罪行为，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，确保森林资源安全。对不推行林麻间种、不建设菌材林、破坏生态种植天麻的县坚决予以处理，全面保护好生态环境，努力实现生态保护与天麻产业发展双赢。

四、关于“建立天麻菌材建设长效机制”

菌材林建设是天麻产业发展不可分割的一部分，发展中将认真贯彻“政府引导、企业投入、市场运作”的导向原则，资金筹措按照政府投一点、林业项目资金扶持一点、企业（业主）投入为主落实。同时运用公司+基地+林业经济组织（合作社或林农）的运作模式，多方筹资，提高建设资金保障力度。市级财政每年安排1000万元专项资金用于扶持天麻产业发展。同时，多渠道争取支持，扶持各地天麻菌材林基地建设。市人民政府还将结合天麻产业发展实际，研究制定有力的扶持和优惠政策，广泛吸引社会资金投入天麻菌材林基地建设，加快推进天麻产业健康发展。

五、关于“严格监督管理”

市人民政府将继续加大天麻菌材林建设工作的监管力度，将天麻菌材林建设目标任务纳入定期督查事项，适时组织林业、天麻特产等部门对种植天麻的菌材来源、数量等进行检查，摸清底数、加强指导，严格监管。市林业局、市天麻特产局定期对天麻菌材林建设情况进行检查，通报建设情况，督促整改存在问题。同时，在全市范围加大林业、天麻产业等政策、法规宣传教育力度，营造保护生态环境、科学发展天麻产业的良好氛围。

特此报告。

                                 昭通市人民政府

2016年2月15日