市人大常委会：

根据市人大常委会《关于转交〈中华人民共和国安全生产法〉执法检查报告和常委会组成人员审议意见的通知》（昭人通〔2015〕14号）要求，市人民政府高度重视，及时召集相关部门认真研究，对照审议意见完善措施，抓好各项工作的落实。现将有关情况报告如下：

一、强化宣传培训，不断增强全民安全生产意识

一是在积极开展标语、专栏等常规方式宣传的同时，充分发挥新闻媒体舆论引导和宣传主阵地作用，利用报纸、电视、广播、手机网络、安监网站等各种媒体平台，强化新《安全生产法》的宣传，营造全社会关注安全、关心安全、参与安全的浓厚氛围。截至7月底，全市悬挂标语430条（永久性宣传标语10条）；制作宣传专栏405块，电视台滚动播出新《安全生产法》相关内容240条次，发布手机信息51条，覆盖全市移动、联通手机用户。二是以6月安全生产月、6·16咨询日活动等为契机，组织人员走上街头、走进基层、走村入户，扩大新《安全生产法》宣传范围。6月安全生产月期间，市、县区各级及时组成安全生产宣讲组，深入县区、乡镇、企业开展新《安全生产法》宣讲活动；6·16咨询日活动当天，共展出宣传展板80余块，发放资料5000余份，现场参与咨询群众达2000余人次。三是市级组织全市安监系统、安委会成员单位、有关企业人员开展了为期3天的新《安全生产法》培训，共328人参训；各县区、各行业部门结合各自实际，开展了多种形式的新《安全生产法》学习宣传培训工作。截至7月底，全市共组织集中学习32476人次，组织讲座13268人次，培训相关人员36750人次。通过宣传培训，新《安全生产法》知识全面普及，全民安全意识不断增强。

二、强化监管督查，切实抓好煤矿安全生产工作

一是突出抓好复产复建煤矿的安全监管。煤炭主管部门及时督促指导煤矿企业狠抓建设项目工程质量和进度管理，严格按设计组织施工，严格落实“三同时”制度，不断优化和规范矿井开拓、开采系统，完善安全设施，推行先进采煤工艺，推进煤矿安全质量标准化、自动化和信息化建设，逐步实现煤矿生产系统的科学合理和安全可靠，筑牢煤矿安全基础，从根本上预防和减少事故的发生，确保煤矿建设项目建成一个规范一个，建成一个投产一个。二是强化督促检查，严厉打击违法生产或建设行为。进一步完善煤矿安全驻矿监管制度，向辖区省属煤矿派驻驻矿安监员，对辖区内所有煤矿实行驻矿安监员驻矿监管。进一步加大煤矿安全监管督查力度，采取“四不两直”明查暗访、突击检查等方式，严厉打击停产整顿煤矿以检修之名组织生产、煤矿证照不全或证照不在有效期组织生产、煤矿建设项目不按设计组织施工和违反相关规定边建设边生产等违法行为。同时，切实做好煤矿“雨季三防”工作，稳步推进重点县攻坚战工作，启动煤矿隐蔽致灾因素普查，完成水害普查治理。截至目前，全市煤矿转型升级顺利有序开展，保留合法煤矿171对，已有6对煤矿恢复生产，20对煤矿恢复建设，64对煤矿恢复检修，未发生一起煤矿安全生产事故。

三、强化责任落实，切实做到履职尽责

严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实落实安全生产工作责任。一是按照“五落实五到位”的要求，督促企业全面落实安全生产主体责任。督促企业负责人认真学习《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》等文件资料，公开向全体员工进行宣讲，就坚决贯彻落实进行表态，并在签名背书单上签名盖章。截至7月底，全市2886家企业全覆盖完成签名背书工作，规模以上133家企业实现“五落实五到位”。二是按照“四级五覆盖”的要求，推进安全监管主体责任落实。在2014年实现安全生产党政同责“三级五覆盖”的基础上，进一步督促落实安全生产党政同责“四级五覆盖”。截至7月底，全市146个乡镇、街道办事处和1325个村、居民委员会已全面实现“四级五覆盖”。同时，全市各级各部门切实加大安全隐患的排查整治力度，将日常监督检查与重点时段、节假日监督检查相结合，狠抓常规、突出重点，全面落实责任抓隐患排查整治，全市安全生产形势持续稳定好转。1—7月，全市发生各类生产安全事故40起、死亡9人、受伤30人、经济损失559.19万元，四项指标同比分别下降56.04%、64%、30.23%、30.62%。

四、强化行政执法，依法治安取得明显成效

一是转变行政监管方式，积极推动依法治安。全市进一步转变安全生产行政监管方式，健全完善安全生产大检查长效机制，建立安全生产“1+3+4”（以企业全面开展安全生产“自检自查”为基础，严格落实隐患排查、整改、复查、验收、销号等环节的责任，以“部门专项检查、专家明查暗访、政府综合督查”三种方式，强化政府和部门的监管责任；以“企业自查情况月度申报、监管对象目录化管理、隐患和问题清单化管理、隐患整改责任落实”四项保障机制）常态化检查机制，积极推动依法治安。从2015年8月开始，全市在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域率先启用安全生产大检查长效机制管理系统；目前，系统操作培训工作已结束，全市首批推广的220家企业正在试运行中，将在2015年12月在全市其他行业推广使用。二是狠抓打非治违工作。始终保持打击非法违法生产经营行为的高压态势，采取联合执法的方式，加大执法监督力度，严格实施“四个一律”打击治理措施，深入开展“六打六治”打非治违专项行动。上半年，全市各行业领域共打击非法违法、治理纠正违规违章行为4250起（煤矿272起，非煤矿山1118起，道路交通949起，水上交通31起，建设施工180起，消防721起，危险化学品119起，烟花爆竹662起，民爆物品166起，冶金32起）。同时，进一步加强对非煤矿山转型升级工作的组织领导和指导，市政府常务会议专题研究，及时制定方案，全面安排部署，扎实推动非煤矿山转型升级工作。目前，按照方案步骤，已进入专家排查阶段。