市人大常委会：

接《关于转交<昭通市人大常委会组成人员对关于全市侨务工作情况的报告的审议意见>的通知》（昭人通〔2015〕15号）后，市人民政府及时召开专题会议，认真分析报告和审议意见指出的问题，研究贯彻落实措施，狠抓责任落实，扎实推进各项工作。现将审议意见的办理情况报告如下：

一、提高思想认识，进一步关心和重视侨务工作

市人民政府认为，《昭通市人大常委会组成人员对关于全市侨务工作情况的报告>的审议意见》充分肯定了全市侨务工作取得的成绩，指出了全市侨务工作中存在的不足和差距，对如何进一步加强全市侨务工作提出了明确而具体的意见，针对性和可操作性强，必将对全市侨务工作起到积极的指导和推动作用。各县区和相关部门要认真学习，深刻领会审议意见，加深对做好侨务工作重要性、艰巨性和长期性的认识，进一步加强领导、明确责任，强化措施、狠抓落实，着力形成做好侨务工作的强大合力，切实做到凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，促进我市经济社会健康快速发展。

二、准确掌握侨情动态，进一步夯实侨务工作基础

一是在2014年开展全市侨情普查的基础上，对全市侨情进行了更为全面、深入、细致的查缺补漏，完善了侨情信息库，进一步掌握了我市辖区内华人华侨、归侨侨眷、港澳同胞及其眷属的底数和侨情动态，为开展侨务工作奠定了坚实的基础。二是在今后工作中，将侨情信息档案实行动态管理，每年对侨情资料进行一次更新。

三、健全侨务工作机制，进一步促进侨务工作发展

一是抓部署。市人民政府每年都将对全市侨务工作进行认真安排部署，提出全年目标任务，明确工作重点，强化工作措施，狠抓落实，力求在招商引资引智、侨务资源涵养、为侨服务、提升侨务干部队伍建设等方面取得实效，努力开创侨务工作新局面。二是抓机构。市人民政府明确要求各县区结合新一轮机构改革，统一将外侨办挂靠在县区政府办，确因有实际困难的，可将其挂靠在县区民政局，进一步理顺了各县区侨务工作机构隶属关系，健全了各县区侨务工作机构，落实了具体负责人和工作人员，做到了有机构、有编制、有人员、有经费，有效保证侨务工作正常开展。三是抓机制。进一步建立健全领导协调机制，成立由相关涉侨部门共同组成的侨务工作协调领导小组，定期研究侨务工作，分析、研究和解决问题；进一步建立健全部门联动机制，充分调动各涉侨部门的积极性，加强部门之间的合作，切实加大对侨务工作的统筹协调，形成共同推动工作的合力；进一步建立健全结对帮扶机制，把困难归侨侨眷与侨资企业或有一定经济实力的热心人士结成帮扶对子，签订帮扶协议，形成帮扶工作机制，变短期帮扶为长效服务；进一步建立健全兼职侨务干部机制，在昭通归侨侨眷和热心于侨务工作的人士中聘请部分有一定知识层次、工作水平、综合素质和经济实力的兼职侨务干部加入到侨务干部队伍行列，增添侨务工作活力，拓宽服务范围，提高服务效率。

四、认真贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称“侨法”），进一步维护归侨侨眷合法权益

一是深入开展多种形式的学习宣传活动。通过广泛利用电视、广播、报刊、网络、宣传栏等载体，以召开中秋、春节座谈会、知识讲座、举办主题教育宣传活动等方式，在全市深入开展侨法宣传“进社区、进机关”活动，努力在全社会营造“知侨、尊侨、爱侨、护侨”的浓厚氛围。二是强化侨法督促检查。将《归侨侨眷权益保护法》纳入“七五”普法规划的基础上，把学习宣传侨法纳入“七五”普法规划重要检查内容，由市法制办、市司法局、市外侨办等部门组织专项检查，进一步督促各级、各部门领导干部加强对侨法的学习和宣传。三是认真做好归侨侨眷扶贫救助工作。以实施《昭通市关于做好散居困难归侨侨眷扶贫救助工作的实施意见》为契机，督促民政等部门确实将符合条件的贫困归侨侨眷优先纳入最低生活保障，做到应保尽保，对符合医疗救助条件的患病贫困归侨侨眷按照相关规定实施医疗救助；督促人社部门在同等条件下，做到对贫困归侨侨眷优先培训、优先推荐，帮助贫困归侨侨眷实现就业和再就业；督促各县区政府在同等条件下优先将符合住房保障条件的城市归侨侨眷家庭纳入廉租住房、公共租赁住房范围；督促教育部门通过国家助学金、助学贷款、学费减免、特殊困难补助、校内奖助学金等方式，帮助贫困归侨侨眷子女完成学业，努力让散居困难归侨侨眷社会保障和生活救助、医疗保障和医疗救助、就业培训和扶贫开发、住房保障和危房改造、教育救助和侨务助学等工作落到实处，切实保证归侨侨眷民生问题得到有效解决。2016年，扶贫部门将优先安排资金和项目，扶持农村贫困归侨侨眷创办小型加工企业、小规模店铺经营及发展农村养殖和种植业，使其走上创业致富之路。

五、加强与海外侨胞联系联谊，进一步为全市经济社会发展服好务

一是加大“请进来、走出去”力度。每年认真筛选一批海外华侨华人重点对象，主动走出去开展联谊工作，逐步培养发展一支长期合作的海外友好力量。积极邀请海外华侨华人重点人士和社团回乡观光、旅游、考察，为促进交流奠定基础，并建立起密切、稳固、长期的友好合作关系，力争在经济合作上取得实质性突破。二是加强同海外侨胞的联谊。加强与海外侨胞、昭通籍海外侨胞及社团的联络，广交深交一批在“政治上有影响、社会上有地位、学术上有造诣、经济上有实力”的海外侨胞，鼓励其通过各种方式回国、回乡服务。每年中秋、春节等传统节日，以市政府名义向海外华人华侨寄送明信片，为他们送去节日的祝福。三是吸引海外华侨华人来我市创业。积极挖掘海外侨胞智力资源，把引进高级管理、经营、专业人才作为重点，制定吸引海外高层次人才来我市创业和工作的优惠政策，借助东盟华商会、外企入滇、高层次科技人士对接会等活动，吸引海外华商和高层次人才来昭投资创业。四是积极推动对外合作交流。将我市领导干部的对外交往与实施经贸、科技、教育、文化等领域的项目结合起来，将拓展对外交往渠道与聚集侨务人脉资源结合起来，推动我市与其他国家和地区在经贸、科技、教育、文化等领域的合作与交流，进一步提升我市对外合作交流的层次与影响。五是认真做好海外华侨华人捐赠工作。积极争取国侨办、省侨办的支持，加大与海外华侨华人的联系，鼓励和引导华侨华人及港澳同胞弘扬爱国爱乡、造福桑梓的优良传统，捐资兴办教育、文化、医疗等公益事业。对华侨华人捐赠的资金，严格按照华侨捐赠管理工作的有关规定，严把捐款使用管理、跟踪监督检查等各个环节，认真对待、严格把关，发挥捐赠资金的最大效益。