市人大常委会：

根据昭通市人大常委会《关于转交昭通市人大常委会组成人员对〈昭通市人民政府关于办理市三届人大四次会议代表建议、批评和意见情况的报告〉的审议意见的通知》（昭人通〔2014〕69号）要求，市人民政府针对相关工作进行了认真研究，切实抓好落实。现将具体情况报告如下：

一、认识上再强化，进一步增强责任意识

2014年以来，在市人大的有力指导和监督下，市人民政府高度重视代表建议办理工作，结合党的群众路线教育实践活动，结合全市经济社会发展目标任务，开拓创新、扎实举措，圆满完成了建议办理各项工作任务。自今年市三届人大五次会议以来，市人民政府认真贯彻落实市人大常委会《审议意见》的5点要求，以深化认识为起点，以强化督办为保障，以规范办理为重点，以促进落实为核心，切实推动今年建议办理工作。市人民政府郭大进常务副市长在2015年度交办会上，结合审议意见的要求，对办理工作进行了统一安排部署。要求各承办部门要从推进社会主义法治进程的高度深化认识，从维护群众根本利益的高度深化认识，从促进全市经济社会发展的高度深化认识，进一步转变工作作风，调整工作思路，将建议办理工作作为查短板、补短板的有效手段，采取有效措施，做到敢于负责、严于负责、善于负责，促进建议办理的社会效益最大化。

二、机制上再完善，进一步提高规范水平

结合办理工作实际，市人民政府对今年建议办理工作提出了“严格程序、操作规范、讲求质量，提高实效”的总体要求。要求各承办单位继续把建议办理工作列入重要议事日程，继续坚持“一把手总负责，分管领导各负其责，综合科室统筹把关，业务科室具体负责，承办人员具体办理”的“五级责任制”，认真落实定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定方针”，把每一件建议办理任务分解到具体科室，落实到承办人员，明确到步骤方法。同时，突出了面商环节。把加强社会主义协商民主建设的理念贯穿于建议办理工作全过程，坚持“先协商，后答复”的原则，把协商规格提升到单位主要领导或分管领导的层面，把协商手段扩展到广泛运用各种信息通信技术和面对面交流相结合，把协商频率加大到办前、办中、办后反复联系沟通，把协商成果落实到具体工作，广纳群言、广谋良策、广聚共识，巩固发展“提、办、督”良性互动局面。要求各承办单位积极创造条件“走出去”征询意见、“请进来”专题面商，在“文来文往、书面答复”的基础上，更多地“人来人往、当面交流”。

三、方法上再改进，进一步推进办理工作

一是进一步细化绩效管理考核评分细则，强化了文书立卷归档的要求，协办单位的办理职责的要求。二是围绕办理工作的延伸抓创新。要求各承办单位在办理建议的过程中，深入基层开展调查研究，摸准真实情况，查找工作中的薄弱环节，制定有针对性的措施，认真抓好落实。把做好办理工作与改进工作作风、提升行政效能相结合，自加压力、自设期限，确保在规定时限内保质保量完成办理任务，树立务实高效的良好形象。三是结合政务公开工作继续推行网上公开办理，努力消除建议办理工作的封闭状态，增强办理工作的透明度，建立相应的公开办理机制。四是积极探索办理人员培训机制。建立网络培训平台，用网络手段进行互动培训交流，弥补了传统培训方式针对性不强，受时空限制的缺点，不断强化培训效果，不断提高具体承办人员的工作能力。

四、督查上再强化，进一步确保办结落实

坚持把办理工作与落实市委、市政府的各项决策部署结合起来，与市直部门绩效考核管理结合起来，对办理程序、办理过程、答复、存档等每个环节进行全方位督查。一是时间上督导。督促各承办单位按办理时限制订办理计划和工作台账，做到早完成，早落实，杜绝拖拖拉拉和临时突击的现象。二是质量上督导。督促各承办单位认真对待办理工作，不断提高办理水平，力戒敷衍应付。三是落实上督导。针对答复中的具体措施，跟踪问效，确保得到落实，不搞形式主义和弄虚作假行为。同时，继续将滚动办理作为一项长效机制，坚持不懈地开展跟踪问效。对市人大三届一次会议以来的建议进行了清理，并建立续办续复台账，实行对照销号管理。要求各具体承办单位认真开展滚动办理，对工作进展情况或阶段性成果每年至少续复一次，切实做到“层层有人抓、案案有人办、件件有落实、事事有回音”，努力实现办理工作由“答复型”向“落实型”转变。