——2004年9月2日在昭通市第一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

昭通市发展计划委员会主任  邬永飞

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府的委托，向会议报告我市2004年上半年固定资产投资和重点工程建设情况，请予审议。

一、上半年固定资产投资完成情况

全市围绕支援金沙江水电建设，狠抓各项在建工程和项目开工准备，全市固定资产投资增势强劲。上半年全社会固定资产投资完成18.77亿元，比去年同期增，长110.2%．溪洛渡电站筹建工程完成投资8.12亿元（计入昭通部分完成投资4.06亿元）。在地方全社会固定资产投资中：基本建设完成投资11.5亿元，同比增长116.3%；更新改造完成投资0.81亿元，同比增长102%；房地产完成投资1.14亿元，同比增长80.8%；其他投资完成2.82亿元，同比增长11.21倍；农村集体完成投资0.8亿元，同比增长0.2%；农村私人建房完成投资0.82亿元，同比增长0.3%；城镇工矿区私人建房完成投资0.87亿元，同比增长19.5%。

（一）重点项目投资完成情况。

1、省列“双百”重点建设项目情况。

高桥电站完成投资7045.98万元，一、二两台机组已正式投产发电，三号机组正在安装；县际油路工程完成投资2418万元，其中：镇雄县城至二龙关公路完成投资1268万元，大关至永善公路完成投资1150万元；镇雄大水沟水库完成投资635万元；云天化股份有限公司聚甲醛增产改造项目完成投资3416.7万元；溪洛渡电站筹建工程完成投资81234.5万元（其中计入昭通部分40617万元）；县城电网改造项目已通过技术方案审查；天然林保护和退耕还林工程两个项目正在进行施工作业设计；水富至麻柳湾高等级公路已完成招投标；待补至昭通高等级公路初步设计通过审查，现正进行招标工作；镇雄电厂可研报告通过预审查。永善县蒿枝坝水库除险加固完成投资1558万元；牛栏江洪石岩电站完成投资6450万元；彝良熊家沟电站完成投资927万元；柏香林电站完成投资2486万元；巧威公路完成投资1604万元，其中巧家双河至老店段完成投资603万元，蚂蝗沟至毛坪完成投资236万元，镇雄县城至凤翥完成投资746万元，威信县城至镇雄凤翥威信段路基已基本完成；飞机场公路完成投资1000万元；镇雄县供水工程完成投资300万元；永善县城过境公路准备招投标；昭通运动场建设工程初设方案完成，正在进行施工图设计。

2、其他重点建设项目完成情况。

城建环保项目：环城西路改造累计完成投资1.1亿元；昭阳区供水工程累计完成投资2000万元；鲁甸县供水工程累计完成投资350万元；永善县城供水工程净水厂工程已完工，累计完成投资468万元；镇雄县供水工程完成投资300万元。威信县供水工程已完成征地、供电线路建设、部分城区管网和水厂技改，完成投资450万元。昭通市污水处理厂累计完成投资8900万元，1-6月完成投资1370万元；昭通市垃圾处理场累计完成投资2642万元，1-6月完成投资330万元；三峡环保项目镇雄、威信、大关、巧家、绥江、水富6个垃圾处理场累计完成投资2435万元。

交通建设项目：镇雄县城至二龙关今年3月开工建设，完成投资1268万元；威信至叙永公路累计完成投资1200万元；盐津黄毛坝大桥累计完成投资270万元；永善水竹至黄华公路完成投资130万元；农村公路通达工程2003年计划60个村共1288公里，1-6月完成投资7700万元；2004年计划39个村616公里，5-6月已陆续开工建设，完成投资1200万元。

水利建设项目：渔洞灌区累计完成投资38039万元，一期23.8万亩自流灌区工程基本完成，1-6月完成投资539万元；炉房水库累计完成投资12756万元，灌区工程基本完成，1-6月完成投资513万元；云荞水库累计完成投资14926.8万元，工程已完成，准备进行验收工作；大水沟水库累计完成投资16006万元，1-6月完成投资635万元；段家石桥水库除险加固累计完成投资1609万元，1-6月完成投资607万元。

社会事业项目：昭通市、昭阳区、永善、镇雄、鲁甸、巧家、大关、彝良八个疾控中心，1-6月累计完成投资1195万元。永善县人民医院门诊综合楼总投资390万元，1-6月完成投资193万元；昭阳区一中教学实验楼总投资406万元，1-6月完成投资195万元。地震灾区13所受灾学校重建项目已完成招投标工作，现已开工建设。

招商引资重点项目：张窝电站由四川伊利集团投资建设，总投资4.7亿元，累计完成投资16250万元，1-6月完成投资7500万元；白水江盐津段二级电站由盐津中大发电有限公司投资建设，总投资1.76亿元，1-6月完成投资758万元；文家河电站由浙江景宁华盛菇业有限公司投资建设，总投资1亿元，累计完成投资685万元，1-6月完成投资185万元。巧家茂租铅锌矿技改项目由陕西奥威科技矿产有限公司投资建设，总投资5119万元，累计完成投资5079万元，1-6月完成投资250万元；盐津至电流坡公路由重庆江津鹏程交通产业开发公司投资建设，总投资12995万元，累计完成投资8200万元，今年1-6月完成投资2200万元。巧家至蒙姑公路由云南路桥总公司投资建设，总投资27930万元，于今年3月动工建设，至6月底完成投资2500万元；裕康商业城由昆明旭光泰房地产开发有限公司投资开发，总投资3765万元，累计完成投资3200万元，1-6月完成投资1500万元。钻石商业广场由昭阳区恒基房地产开发经营有限公司投资开发，总投资2500万元，1-6月完成投资1458万元。

（二）昆交会招商引资项目情况。

今年昆交会期间，我市共签订各类招商引资项目23个，其中纳入省级重点签约项目2个（盐津县城北段横江河水利资源开发和盐津县60万吨煤矿开发），其余21个项目由昭通市人民政府组织签约。协议引资29.16亿元，其中引进省外资金18.09亿元。

（三）上半年重点项目前期工作情况。

1、水利项目：四件润滇工程铜锣坝、梅家河、罗汉坪、黄水河水库可研均通过省水利厅审查，其中铜锣坝、梅家河水库可研已转报省计委，正积极争取省计委对其进行审批，并已开展初步设计。昭阳区跳墩河、永丰水库、巧家长海水库三件除险加固工程初设通过省审查。

2、交通项目：威信县城至镇雄凤翥新建二级路、镇雄县城至赫章、镇雄县城至凤翥可研报告和收费权已报批，争取年内动工建设。水富港改扩建已完成了可研报审，正抓紧进行设计和筹资工作。

3、能源项目：镇雄电厂建设可研报告通过预审，由云南东源煤业集团投资的镇雄电厂配套煤矿长岭一号井、长岭二号井、朱家湾井初步可研通过审查。昭通火电厂正在进行预可研编制前期准备工作。云南省煤田地质局代表联管会与云南省煤炭地质勘查院签订了昭通市煤炭资源调查评价、昭阳区大垭口煤矿区地质普查、昭通市晚二叠世煤中硫分布规律调查及脱硫研究三个合同。牛栏江陡滩口电站预可研编制完成已上报省计委。大关沙沙坡电站、灵观岩电站、高桥河四级电站的可研报告均通过审查。黄角树电站正在进行可研编制。

4、城建环保项目：昭通市旧城片区给水管网改造及建设工程项目初步设计已通过省审查．火车站站前广场完成施工图设计和工程概算的审查报批工作，昭通市医疗废物处理工程可研报告已通过省审查。

5、社会项目：盐津、绥江疾控中心初设方案已批复，正进行施工图设计。全市传染病区（科）及紧急救援中心建设：市级传染病区初设方案省已批复；市级紧急救援中心施工图设计已完成，现正进行相关准备工作；10个县传染病科建设项目初步设计已审查通过并批复，现正进行施工图设计。昭通市运动场初步设计已完成。

（四）各种规划编制情况。

编制完成上报了《昭通市小城镇经济综合开发示范镇项目建设规划》、《农村饮水安全规划》、《基层派出所、乡镇司法所建设规划》和《金市农村寄宿制学校规划》。组织完成了《昭通市全面建设小康社会建设纲要》和《昭通市重大基础设施建设规划》等8个重点专项规划。镇雄煤炭开发矿山总体规划由昆明煤勘院正在进行编制，煤炭资源储量调查和评价工作由委托省煤田地质局负责，相关工作正在开展之中。

二、存在的主要问题和困难

（一）上半年全社会固定资产大幅增长，主要是靠溪洛渡电站等国家重大工程项目建设来支撑，地方固定资产投资中，渔洞水库、炉房水库、大水沟水库、云荞水库等重大项目即将收尾，又无大的新开工项目，需及时开工一批储备项目，以确保地方固定资产投资增长。

（二）项目前期工作不到位，资金下达后项目不能启动，在很大程度上资金赶着项目走，影响了项目工程进度。

（三）国家银根紧缩，项目贷款困难，将给我市固定资产投资进一步增长带来困难。

（四）5月以来，国家对固定资产投资进行宏观调控，进一步规范基本建设程序，并提出了严格的限制条件和处理标准，在新开工项目审批、资金争取等方面将受到较大影响。煤炭、铅锌等矿产资源开发秩序混乱的状况还没有根本好转，将影响加快开发工作的进展。

三、下半年工作安排

随着“两站”筹建工作的快速推进，水麻、昭待公路等一批重点工程即将陆续上马建设，省政府将在昭通召开现场办公会议，给予我市更多的关注和支持，投资拉动效益将继续显现。所有这些，为我市抢抓机遇、加快发展创造了有利的条件。必须切实采取措施，确保超额完成今年的固定资产投资工作任务。

（一）切实加强重点项目建设管理。全力加快交通设施建设。加强施工外部环境协调，高效率、高质量地做好水麻、昭待公路的征地拆迁工作。配合抓好普洱至溪洛渡二级专用线建设。加快大永县际油路、通村公路、内昆铁路连接路桥和4条出省通道建设。用分段分项目争取投资的办法，抓好巧威公路“三改二”工程。落实水富港扩建工程筹资方案，争取年内动工建设。

抓紧昭阳区城市供水工程、昭通市污水处理厂和垃圾处理场、环西路改造工程、渔洞灌区工程、三件中型水利工程等一批续建项目的收尾工作，尽快启动民运会场馆建设，年内全面完成环西路改造任务。抓好中小学危房改造、扶贫安居工程、基层计生站所和国债疾控中心、传染病医院等项目建设。

（二）进一步强化项目前期工作。加大项目储备，增加前期工作经费投入，加快前期工作进度，做到研究一批、论证一批、准备一批、开工一批。围绕金沙江水电开发建设，开展金沙江右岸公路、库区生态环境建设保护等一批重大项目的前期工作。把握好国家的产业政策和投资导向，严格基本建设程序，抓好各类项目的土地、林地占用、环境评价等相关手续的报批和完善工作，保证项目前期工作的深度和质量。力争有更多项目获得省的资金支持。

（三）抓住省政府与三峡公司开展全面合作的重大契机，变依赖为主动争取，进一步完善发展思路，抓好区域发展规划研究，争取在支援和服务中求得发展，在基础设施建设、城镇化发展和产业结构调整等方面迈出实质性步伐。

（四）抓住省政府昭通现场办公会的机遇，认真挑选对全市经济社会有重要影响的重大项目提交现场办公会，积极争取省的支持。

（五）主动适应投融资体制改革的要求，继续深化银政、银企合作，加强与银行的沟通配合，积极扩大招商引资，缓解建设资金短缺矛盾。

（六）严格执行国家的产业政策和行业规划、土地管理、环境保护、银行信贷等方面的法规和政策。加强供地、建设用地、城市规划管理，做好土地市场秩序治理整顿工作。新上项目必须尽快完善土地规划、环保规定、城市规划等相关手续。