2002年8月28日昭通市第一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过

    昭通市第一届人民代表大会常务委员会第七次会议，听取了市财政局局长刘世铭受市人民政府委托所作的《关于昭通市2002年1—6月地方财政预算执行情况的报告》，并进行了认真审议。

    会议认为，今年1—6月的财政工作，认真贯彻落实中央积极的财政政策，在努力争取上级资金，支持经济建设；深化财政改革，努力提高财政运行质量；培植财源，加强收入的组织工作；严格预算管理，进一步调整支出结构，努力保证重点支出；加强财政监管，健全监督检查制度等方面，做了大量工作，取得了新的进展。

    会议同意这个报告，并提出以下审议意见：

    一、要深刻认识我市财政面临的严峻形势，努力扭转被动局面。财政收支矛盾突出，是我市面临的主要困难之一，一定要努力扭转这种被动局面。要坚持以结构调整为主线，巩固和壮大现有支柱财源，积极培育和建设新财源，稳定财政收入的基础。要充分发挥财政调控经济运行和调节收入分配的职能作用，科学合理地用好财政政策和财政资金，大力促进经济结构和所有制结构的调整，加快经济发展。同时，对财政运行情况，要切实做到客观的分析，准确的把握，针对问题和困难，适时制定有效对策，促进财政的健康运行，提高财政运行质量。

    二、要强化税收征管，做到应收尽收，增加财政收入。财税部门要在促进经济结构调整，发展特色经济，培植壮大财源的同时，进一步强化税收征管，深入分析税源，堵塞税收漏洞，做到税款的应收尽收，特别要抓紧抓好“两烟”的购销和税款的入库，确保今年财政收入增长目标的实现，缓解财政收支矛盾。

    三、要努力保证重点，严格预算支出管理。要继续坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，坚持先有预算，后有支出的原则，严格预算支出管理。报告提出做好下半年预算支出要严格预算管理，压缩一般性支出，努力保证重点支出（救灾急需特殊支出、“两个确保”和“低保”支出、机关事业单位职工工资支出）的方向是正确的，措施是可行的，一定要严格执行。

    四、要认真分析财政结构，进行科学，合理的结构调整。财政越困难，越要做到心中有数。财政部门要认真贯彻执行市委经济运行会议的要求，组织力量，弄清我市的财政结构状况，找准困难和问题，提出科学合理的结构调整方案，为党委、政府决策提供准确的情况，科学的依据，为作好明年的预算奠定扎实的基础。

    五、要强化预算监督管理，切实执行预算法规。财政部门要全面履行部门职能，强化预算约束，加强财政监管，改进企、事业单位财务管理，规范转移支付，逐步实行部门预算。要认真执行《云南省预算审查监督条例》。要在财源培植、理财、用财等方面当好市人民政府的参谋和助手。