2002年8月28日昭通市第一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过

    昭通市第一届人民代表大会常务委员会第七次会议，听取了市发展计划委员会主任邬永飞受市人民政府委托所作的《关于昭通市2002年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并进行了认真审议。

    会议认为，今年1—6月，市人民政府带领全市各族人民认真贯彻市委一届三次会议精神，围绕市一届人大二次会议确定的国民经济和社会发展任务和目标，抓住国家继续实行积极的财政政策和实施西部大开发的机遇，认真落实各项政策措施，团结奋进，真抓实干，国民经济呈现恢复性增长。报告对经济总体形势的预测是实事求是的，对经济运行中存在问题的分析是客观的，对抓好下半年的经济工作，确保实现今年国民经济和社会发展目标的措施是基本可行的。会议同意这个报告。会议同时认为，虽然1—6月国民经济呈现恢复性增长，为实现全年各项经济发展目标奠定了良好的基础，但我市的经济发展速度仍然低于全国、全省和毗邻地区，经济形势总体上依然严峻。为此，提出以下审议意见：

    一、要树立信心，正视差距，团结干事，确保今年国民经济发展目标的实现。对上半年的工作成绩既要充分肯定，树立信心，又不能盲目乐观。要保持清醒头脑，正视差距，充分认识存在的困难和问题，抓紧、抓好各项措施的落实，确保今年国民经济和社会发展目标的实现。

    二、要做好防灾救灾工作，确保农业增产增收。当前，由于雨量集中，持续时间长，自然灾害较为严重，对灾害所造成的损失不能低估。市人民政府要进一步抓好防灾减灾救灾工作，帮助受灾群众进行生产自救。要全力抓好烟叶收购工作。要全面搞好大春作物田间管理，切实抓好晚秋作物种植和冬季农业开发，确保粮食增产。要进一步加大扶贫工作力度，千方百计增加农民收入。要强化技术、信息、资金、流通服务，鼓励企业、非公有制经济实体等帮助农民搞好大宗农副产品的收购和销售，努力实现农民增产增收。

    三、要深化国有企业改革，促进工业经济持续、健康发展。要加快以产权制度改革为重点的国有企业改革，理顺体制，激活机制；要重视工业经济结构调整，努力建设和培育一批以优势资源为依托的龙头企业，建立工农业相互依存、相互促进的国民经济体系；要排除各种干扰，引进资金和技术，对有潜力、有市场现有企业改组、改造、盘活存量，提质增效；要努力拓宽市场，继续抓好重点行业、重点企业、重点产品销售；要着力提高工业经济运行的质量，促进工业经济持续、健康发展。

    四、要继续狠抓投资工作，建立投资拉动经济增长的长效机制。要重点抓住国家实施西部大开发战略和实行积极的财政政策的机遇及“两站”建设的机遇，要力争新上一批项目，实现项目的配套滚动建设，拉动我市经济持续增长；要加快在建项目工程建设进度，对已批准的建设项目要尽快开工，用好资金，确保质量，确保工期；要建立开放型的投资环境，形成能吸引外商外资和本市各界踊跃投资建设的体制和机制。

    五、要落实政策措施，强化服务意识，加快非公有制经济的发展。非公有制经济在我市国民经济中的比重逐年提高，但发展的速度还不够快。要继续落实关于加快发展非公有制经济的一系列政策措施，支持非公有制经济进入和扩展国家鼓励的领域和行业；强化执法部门的服务意识；引导非公有制企业依法经营，照章纳税，诚实守信。要严肃查处对非公有制企业“吃、拿、卡、要”等腐败行为。

    六、要加大金融支持力度，促进生产、消费增长。上半年全市金融运行平稳，起到了防范金融风险的作用，但存贷差进一步扩大，说明金融支持地方经济的力度不够，需要进一步加大。要积极从生产、建设领域选准项目，给予支持；要在消费信贷已启动的基础上，继续拓宽信贷消费的领域，扩大信贷消费的规模。

    七、进一步抓好教育、科技、文化、卫生等各项工作，促进社会各项事业全面发展。要巩固“两基”成果，着力抓好“普九”和职业教育，提高扫除青壮年文盲比例。继续做好全市中小学排危工作。要进一步提高对科技兴昭的认识，深化科技体制改革，使科技在我市经济和社会发展中发挥更大的作用。要加强对文化市场的管理，努力使民族民间传统文化的保护、开发和利用上一个新的水平。要大力发展体育事业，增强人民的体质。要加大医疗卫生事业的改革力度，提高医疗水平和服务质量，使人民群众身体健康得到保障。要全面做好其他各项工作，促进全市各项社会事业的全面发展。