——2002年8月29日在昭通市第一届人民代表大会常务委员会第七次会议上
昭通市卫生局局长 赵康
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
按照安排，我向市人大常委会第七次会议报告我受市人大常委会任命为市卫生局局长以来，近10个月的履职情况，请予审议。
近一年来，我在市委、市政府的领导和市人大常委会的监督下，率领市卫生局一班人，按照市委一届一次、三次会议精神和市人大一届一次会议精神，从加强政治理论学习入手，开展了以卫生改革为主题的卫生全方位工作，尽其所能地发挥了作用。
一、加强学习，增强党性观念，提高业务水平
党的领导干部，无论在任何时候、任何岗位上，都要坚持政治理论的学习，党在各个时期的路线、方针、政策的学习，所从事职务工作的业务学习。不加强学习，政治理论水平提不高，难于用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”要求指导实际工作，不能客观准确地分析事物，了解形势，掌握做好工作、履好职的基本规律，有效地领导开展工作。撤地设市后，我没有在学习上松劲，依然如前些年一样，继续加强政治理论、党的方针政策和工作业务理论的学习。
一是认真学习“三个代表”重要思想及其相关理论文章。“三个代表”是党在八十年的发展历程中的科学总结，是马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论的新发展，充分完整地体现了党的先进性。卫生工作是特点鲜明、最能反映“三个代表”重要思想的窗口行业，要实践好“三个代表”重要思想，就要立足卫生工作的行业特点，联系党对人民群众健康的关心，群众对健康保护需要来学习和思考。一年来，我联系实际学习“三个代表”重要思想，近段时间，又认真学习江总书记“5·31”重要讲话和胡锦涛同志到昭通视察的重要讲话，在团结干事思想教育活动中强化政治理论学习。通过持续渐进的学习，思想上的收获大，对“三个代表”重要思想有更深的理解，党的宗旨观念进一步增强，对主动地搞好卫生工作，更好地为广大人民群众服务有极大的促进作用。
二是在五、六月开展的党风廉政教育活动中，主动把工作与学习作了调整衔接，保证了学习工作两不误。活动中，学习中，学习了指定的学习文件，结合汪洋胡的先进事迹、李嘉廷的腐败警示作了深刻的思考。通过学习，深刻地认识到腐败的危害，进一步增强了廉政意识。
三是结合卫生工作的实际，加强法律学习。卫生工作中涉及的法律、法规和规章126个。如何执好法，是卫生行政管理部门高度重视的一个问题。我过去未从事过卫生工作，对有关方面的法律知识知之甚少。任卫生局长后，感到卫生工作不仅专业性强，法律性也很强，且责任重大。为依法行好政、履好职，就在卫生业务知识和相关法律上下功夫多学快学。到现在，对卫生政策、业务知识基本熟悉，对相关的法律规章有了一定的了解。如《传染病防治法》、《食品卫生法》、《母婴保健法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《献血法》、《职业病防治法》、《医疗事故处理条例》、和《药品管理法》等，并自觉、主动地在行政执法和工作抓落实中不断强化。
四是加强对卫生改革政策的学习。卫生改革涉及到卫生行业的各个方面，对在计划经济体制下形成的管理体制、运行机制和服务模式都具有根本性的变革。从卫生行政管理部门来说，不仅要有勇气、信心和胆识，还要能善于运用政策去研究、指导、督促。近两年多来，我花了大量时间，认真学习和研究卫生改革政策，带着问题思考，加深了对卫生改革的认识，形成并提出了我市卫生改革的基本思路、目标和具体措施，在市委、政府的支持下，有效地指导和推动了卫生改革的全方位开展。
五是学习政治理论、学习政策业务，不仅自学，也有计划地组织局机关职工学，号召全系统认真学。学习的方式也较多样灵活，有集体学、有自学，有意见交换式学，也有带着问题学。中心学习组、支部生活、职工政治学习都有专门安排和学习内容。通过长期的组织与倡导式渐进学习，局机关职工的政治思想有较大提高，各项工作顺利开展，市直卫生事业单位的精神面貌、业务水平、服务态度不断得到改善。
二、依法行政、强化监督，规范卫生服务行为
市卫生局是在市委、市政府领导和市人大监督下，市政府授权依法行使卫生行政管理权力的执法机关。我所履行的职责，不仅要向市委、人大、政府负责，而且要依法组织力量落实好卫生行政管理各项任务，向广大人民群众负责。我深感责任重大，在岗位上不敢有丝毫的松懈和麻痹。在市委、市政府的领导和市人大法律监督与工作监督下，组织开展了一系列卫生行政执法与管理工作，有效地保证了国家有关的卫生法律法规和相关政策在昭通市区域内的执行和贯彻落实。
（一）强化卫生监督。按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，持久地强化对医疗卫生市场的清理整顿，确保市场秩序的正常和广大人民群众就医安全和身体健康。按照国务院清理整顿和规范市场经济秩序的有关文件及领导讲话精神，根据市政府整顿和规范市场经济秩序领导组的统一部署，协调有关部门成立了整顿和规范医疗卫生市场领导小组，在统一思想，提高认识，明确目标和原则的基础上，研究制定了《整顿和规范医疗卫生市场的工作方案》。从去年8月至今年6月底止，全市共开展了四次较大规模的医疗市场清理整顿工作，取得了阶段性的成绩。全市先后出动执法人员1500余人次，出动检查车辆200余辆次，检查医疗机构1679个，查处非法执业的个体诊所440个；对非法行医作出停止医疗执业行为处理的557人；实施罚款处罚65990元；收缴医疗器械1789件，价值28800元；取缔零售药店无证坐堂行医7户13人；查处非法医疗广告10件；对15家医疗机构和个体诊所消毒不严，便用失效消毒液，给予警告和责令限期改正的处罚，并当场销毁过期无效的消毒剂。在清理整顿的同时，本着治标又要治本的原则，一是进一步规范医疗机构执业许可证的审查和发放。要求各级卫生行政部门要严格按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《医疗机构基本标准》的有关规定，严把机构、人员、医学新技术和设备应用的准入关，对申请和换发《医疗机构执业许可证》的单位和个人必须现场全面审核验收。二是建立责任追究制度，本着“谁办证，谁主管，谁负责”的原则，落实各项管理责任制，一经查出滥发医疗执业证件或管理失查、监督不力的，视其情况，追究有关当事人和行政领导的责任。
（二）按照《药品管理法》，多次组织力量清理整顿全市药品市场。截止到2001年11月底，（市药品监督管理局成立前）共取缔非法药贩195起，依法没收中药445种，共252公斤，价值3307.56元，没收违法所得1750.00元，共处罚款46820元；查处伪劣药品案件72起，没收非法所得8855.96元，处罚款48612.20元，没收伪劣药品价值70670.85元。有效地保证了药品市场的正常秩序和人民群众用药安全。
（三）按照《传染病防治法》、《食品卫生法》等法律法规，强化疾病的预防和控制。一是认真贯彻《传染病防治法》，依法强化和规范疾病预防控制工作。截止7月份，未出现鼠疫、霍乱等甲类传染病，乙类传染病报告率128.91/十万，控制在省规定范围之内。计划免疫接种率以乡为单位在85%以上，组织实施了两轮四次脊髓灰质炎强化免疫工作，经快速平估服苗率达95%以上。二是贯彻执行《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》。为强化公共卫生管理，预防疾病的发生和传播，制定了《昭通市卫生系统整顿和规范市场经济秩序工作方案》，并认真组织全市各县（区）实施。开展了包括面粉、大米、食用油、酒类、饮料、副食品及调味品，餐饮食品，学生集体用餐，肉与肉制品生产经营，化妆品经营和公共场所等8个方面的卫生专项检查，收缴了不合格的食品、化妆品，查处了违法生产经营企业，卫生市场秩序有明显好转。
（四）按照《母婴保健法》，按国务院和省政府的要求，在省级卫生单位的指导下，组织实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目。重点放在提高住院分娩率，提高抢救高危孕产妇能力和培训基层卫生保健人员等方面。通过努力，到2001年底，全市孕产妇死亡率由2000年的124.27/十万（87例）下降到2001年的79.36/十万（62例）；婴儿死亡率从44.54‰下降到40.08‰；新生儿破伤风发生率降至0.44‰达到了“降消”项目目标，顺利地通过国家和省级的专家评审，得到了较好的评价。“降消”项目实施的成功，有力地保障了广大妇女和儿童的身体健康，维护了千万个家庭的安全与幸福。
（五）按照《献血法》，加强血液管理，严厉禁止非法采血活动。从《献血法》实施以来至今，全市未发生过一起输血事故，确保了人民群众身体健康和生命安全。撤地设市近一年来，我在血液管理上抓了几项主要工作。一是继续加大宣传力度，推动公民无偿献血。在昭通市公民无偿献血“领导小组”领导下，积极协调有关部门，运用各种宣传手段进行全方位、广覆盖的宣传。今年“五·四”青年节之际，与团市委合作，在各大、中专学校、中学开展以“献血献爱心，你我同参与”为主题的演讲比赛，扩大了宣传面，深化了宣传效果。通过艰苦努力的工作，目前我市无偿献血比例已占医疗临床用血的15%。二是强化管理，提高素质。血液管理不断加强，业务空间也不断拓展，自2000年2月市中心血站开业至今，已由最初向昭通市和昭阳区直医疗机构及邻近2县供血扩大到了6个县区（昭阳、鲁甸、盐津、大关、彝良、永善），使更多的用血患者的生命安全得到了保障。为强化血液管理的法律意识，提高医疗机构科学用血水平，确保医疗用血安全，减少或杜绝血液传播疾病的发生，今年四月份专题召开全市血液管理工作会议，举办了为期三天的依法采供血和科学用血的业务培训班，不断提高卫生行业采供血的法律意识和广大医护人员用血知识与业务技术水平。三是根据卫生部《医疗机构临床用血管理办法》和《临床输血技术规范》，建立了医疗机构临床用血许可制度，加强对用血的审批，规范临床用血管理；推广成分用血，把成分输血纳入了各县区、市直属卫生单位工作目标管理。二OO一年底全市成分输血比例达42.6%，在全省居先进水平。
（六）强化行业作风建设，对医疗卫生机构医德医风和卫生安全进行督查和整顿。在第一、二、三期行业作风建设的基础上，针对社会反映的热点和难点问题，重点加强药品购销中的不正之风、医德医风建设和医疗卫生安全，并采取责任目标管理的形式和经常性检查与突击性督查相结合的方法，全面加强，务求实效。
一是药品集中招标采购去年9月在市直医疗单位、彝良县、镇雄县、威信县开展。今年5月根据国家卫生部关于药品集中招标采购的有关规定，以市为药品集中招标采购单位，委托中介机构云南卫虹医药商务有限公司，又组织开展了全市县以上医疗单位药品集中招标采购。通过规范的药品集中招标采购，有效地遏制了药品购销中的不正之风。
二是医德医风建设在注重加强医务人员人生观、价值观教育，改善服务态度，转变服务观念，增强服务意识，提高服务质量的同时，建立健全了各种规章制度，严禁医务人员违反规定临床购药，“搭车开药”，开“人情处方”，收受“红包”和各种名目的回扣，在2001年年度行业作风调查中，医疗单位七项综合满意度和卫生监督机构的四项综合满意度均超过85%，有效促进了行业作风和医德医风的进一步好转。
三是依法严把医疗机构和医疗人员的准入关，严格医疗技术操作规程，从源头上预防医疗事故的发生，确保医疗安全。2001年全市医疗机构分类注册登记全部完成，医疗机构按照营利性和非营利性运营，目前两类医疗机构运行正常。执业人员注册正在进行，第三季度将全部完成，届时全市医疗机构从业人员全部持证上岗。
三、转变作风，抓好各项工作的落实
卫生工作点多面广，且重点在农村，传染病防治和基层基本医疗服务是重中之重。但因为主、客观多种因素所致，工作难度大，形势很严峻。在以前工作的基础上，结合卫生改革和巩固发展农村卫生事业的实际需要，按照中央“八个坚持、八个反对”的要求，一年来，我主要做了以下几项工作。
（一）深入基层，深入农村调查研究，了解情况，指导工作。农村卫生情况十分复杂，不掌握情况，就难于有效指导和帮助开展，并促其健康发展。为科学制定《区域卫生规划》和拟制《农村卫生改革实施办法》，我每个月都有针对性地下到县、乡、村，甚至是农户家中，对农村卫生资源状况基础设施和基本医疗服务状况、医务人员素质状况、传染病防治状况、医疗市场发育状况、群众健康需求等进行调查了解，广泛听取不同的意见和建议，并力所能及地帮助基层卫生机构解决一些实际困难。一年中，我下到基层、农村调查研究的时间不少于三个月。由于大量的调查研究，获取了很多有价值的第一手资料，市卫生局不仅向上级提出了供决策或制定政策的合理的意见和建议，而且在此基础上形成了《区域卫生规划》初稿和我市农村卫生改革的基本思路，为下一步合理优化配置卫生资源、抓好农村卫生改革试点工作创造了条件。
（二）高度重视、强化领导与协调，推动城镇医疗卫生体制改革。卫生改革涉及面很宽，历史积累形成的矛盾尖锐，问题多，再加上传统观念、既得利益等主观因素的影响，因而改革的难度很大。按照市委、政府和省卫生厅的要求，我组织卫生系统各级领导认真学习研究卫生改革的理论和政策，充分认识卫生改革的重要性及其意义，增强信心，坚定改革的意志；加强与各相关部门密切配合，主持制定了卫生改革实施性的若干政策；从实际出发，先后启动了“住院费用清单”、“病人选择医生”、“医疗服务价格管理”、“药品集中招标采购”、“药品收支两条线管理”、“卫生事业单位人事制度改革（试点）"、“城镇医疗机构分类管理”、“社区卫生服务（试点）”等八项改革，取得了初步效果。如药品集中招标采购，去年9月，今年5月分别举行了两次。第一次招标范围在市级医疗机构和部分县区，仅市级医疗机构就招标药品232个品种321.75万元，平均降价幅度为29%；第二次招标范围为金市县以上医疗机构，招标药品447个品种，1000万多元，平均降价幅度为27%，疾病预防控制体制和卫生监督体制改革方案，待市政府批准后，即可组织实施。到今年底，城镇医疗卫生体制改革各项任务要全部落实，成果进一步巩固。同时，报市政府决定，出台《农村卫生改革实施意见》，抓好试点工作。
（三）争取支持，强化卫生发展后劲。昭通是一个欠发达地区，市、县财政十分困难，对卫生事业的投入“心有余而力不足”，但卫生事业又不能不发展。为促进昭通卫生事业的发展，在市委、市政府的鼓励支持下，我主持局机关认真研究确定卫生发展项目，多次到省卫生厅及有关部门汇报工作，争取支持。通过努力，上级对我市卫生事业发展给予的支持很大，为我市卫生事业在今后的长足发展增强了后劲。争取得到的较大项目有：(1)贫困县医院医技综合大楼。分别为绥江、镇雄、盐津、威信、鲁甸，总投资为1280万元，绥江县项目为省示范项目已完成，经验收为优良，获得国家和省的好评，其余项目将分别在今年10月底前完工；(2)市中心血站业务大楼。国债投资580万元，已于6月底前完成招标，12月底前完成主体工程；两部大型采血专用车已到位；(3)永善、昭阳区、大关、彝良县医院医技综合楼，已意向性列入第二期贫困县医院建设项目，其中永善县医院项目计划已进入初步设计阶段；(4)市级、镇雄、永善县疾病预防控制中心建设项目已落实，投资额分别为：市疾控中心500万元，镇雄县疾控中心300万元，永善县疾控中心180万元，现均在办理征地手续，年内动工；(5)市精神病院建设项目已得到国家计委和卫生部的批准；(6)部分乡镇卫生院设备得到配置；(7)农村卫生“三项建设”项目继续得到落实；(8)结核病防治国际贷款项目争取50万美元，国内配套1:1，已获得意向性认可。
（四）率先垂范，认真贯彻执行市委、市政府和上级业务主管部门的指示精神和各项任务，主动争取与接受市人大的监督。卫生局是党和政府发展卫生事业的重要行政管理机构，无论在任何时候都要坚持在市委、市政府的领导和上级业务主管部门的指导下开展工作。撤地设市后到现在，我主持卫生工作，包括一些主要业务在内，自觉地服务市委、市政府的领导，按照市委、市政府的部署和安排，身体力行地带头贯彻执行；业务工作，都坚持有请示有汇报地在省卫生厅的指导下开展。在贯彻执行市委、市政府的指示和落实下达任务的过程中，能做到的带头努力做到，有困难的依靠集体力量想办法争取完成，没有出现过不接受任务或贯彻执行不力现象。市人大常委会是对“一府两院”进行法律监督的国家权力机关，在市人大常委会的监督下开展行政管理工作，既是法律对行政权力运用的约束，又是对行政权力正确运用的保障。我从卫生工作角度，考虑到卫生行政管理、严格执法的重要性，顾及到卫生事业的健康发展，主动向市人大常委会汇报卫生工作，争取支持，接受法律监督与工作监督。在市人大常委会的监督支持下，我带领卫生局一班人，理直气壮地强化卫生行政管理，大胆地运用法律法规抓医疗卫生市场秩序的清理整顿，收到了十分明显的效果。
（五）顾大局，尽力保证工作的正常开展。去年10月到今年2月底，市委调整卫生局领导班子，3个副局长两个调走，一个退休，只有我一个人抓工作，卫生工作业务量大，头绪多，还要应付来自各方面的事务，长达几个月忙个不停，节假日全部用上，一天到晚累得筋疲力尽。但我没有向组织上叫苦，尽量想办法团结全机关的同志开展工作，保证了工作的正常运转，上级下达的各项任务得到较好的落实，没有出现任何失误。药品监督管理工作，自2000年起，就传说要从卫生分离出去。我没有受这些传说的影响，继续组织力量抓好药品监督管理工作，组织力量加大对药品市场的清理整顿，直到业务正式划归药监局为止，有力地保证了药品管理工作的连续性。去年10月下旬，市药监局成立，卫生局负责的药品监管任务，全部划归药监局。由于药监局是新机构，人员、车辆不能及时到位，工作难度大，我从大局出发，及时调整机关工作力量和车辆，给予大力支持和配合，由于卫生部门的大力支持，药监局基本的工作条件得到保证，较顺利地渡过了最困难的起步时期。
（六）潜心学习并主动参与卫生业务活动，较好地实现了由“陌生”向“熟悉”的转变。1999年以前，我从事的工作是地方党委、政府工作，从来没有从事过卫生工作。到卫生局工作，是走入了一个“陌生的世界”。既来之，则安之，我下决心尽快熟悉工作和业务情况，尽量缩短过渡期。努力学习有关卫生方面的政策、理论，多思考，多探索，具体工作中，不耻下问，向熟悉业务的同志学习和请教。为推动卫生改革，我用了大量的时间研究卫生改革的政策，尽可能深入理解领会卫生改革的精神实质与丰富的内涵，在努力钻研的基础上，深化了认识，加深了理解，形成了改革的基本思路和措施，推动了我市卫生改革深入开展。现在，我对卫生工作有一定的研究，初步掌握了卫生工作的业务特点和基本规律，尽管还没有真正成为“内行”，步入“自由”的境界，但可以较为熟练和规范地从事卫生行政管理工作。
（七）热心为基层办事。基层卫生工作困难多，有很多问题需要上级部门帮助解决。我是从县上到市卫生局工作的，很理解基层的难处。而且，实践“三个代表”的要求，也应体现在帮助基础、指导基层上。到农村、到基层，我都重视与工作人员、与群众接触，认真听他们的反映，帮助他们想办法，力所能及帮助解决一些具体困难，无论是卫生工作，还是对挂钩点的扶贫工作。今年镇雄县渔洞乡发生的非法行医造成人群感染事件，牵动了党中央、国务院和省、市委、政府领导，我率领卫生系统的医务人员，主动及时地配合省卫生部门，积极参与救治工作，下去三次，历时近一个月，为救治病人做了必要的努力。现在，受感染病人的救治工作成效明显，有效地救治工作体现了党和政府对受害群众的关心。
四、廉洁自律情况
廉洁行政，奉公守法，是每一个领导干部必须坚持的重要准则，也是检验一个领导干部党性和人格的具体标准。权力是党和人民给的，应当用来为民服务，而不是用来谋私。讲廉洁，不仅是党和人民的要求，也是领导者自己及其家庭安全的客观需要。我对这个问题有清醒的认识，按照中央《领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》，我在廉洁自律和机关廉政工作方面做了几件事：一是主持卫生局全面工作的同时，亲自抓纪检工作，主持制定机关廉政制度，确保卫生局机关廉洁行政各项措施的落实；二是经常性地强化廉政反腐宣传，增强机关及系统每一个领导者及工作人员的廉洁意识；三是围绕廉洁自律，坚持用不同的形式与每个干部谈心，了解情况，掌握思想动态，诚恳告诫，忠言提醒，利用反面典型强化思想教育；四是身体力行地抓廉政，严格公与私，国家、集体与个人利益关系及界限，不用公款搞公务活动外的请客送礼，不利用公务活动讲排场搞铺张浪费，不挪用公款为自己和他人办事；没有接受下属礼金和接受贿赂行为；五是坚持按原则办事，同时也要求每个科室工作人员必须这样做，不允许丢开原则讲关系，讲人情，捞好处，凡是合政策的，无论对象是什么身份，都热情接待，尽快办理，不讲条件。
由于长期坚持抓廉政教育，我主动带头，局机关每一个工作人员都能较好地用纪律、法律制度规范自己的行政行为，每一个领导都注重自身的廉洁和形象，局机关至今没有一个人有不廉洁行为，更没有一个人因腐败而被查处。政务公开，工作效率高，办事速度快，尽力热情为基层为群众提供方便，是卫生局机关的办事作风，在卫生系统中和社会上，有良好的形象和评价。
五、发扬民主、团结办事
我于99年9月到卫生局工作，历经两任领导班子，两任领导班子成员都能较好地团结共事。去年11月，两位副局长调走，一位副局长退休，到今年3月，市委充实了局领导班子成员。到目前，新班子继承了前任班子团结办事的良好作风，同心协力共谋卫生事业的发展。在局领导班子活动中，我十分注重并要求领导班子一定要坚持民主集中制，考虑问题多做调查研究，研究重大问题认真听取各种意见，深入分析，合理采纳，科学决策，对不同意见不允许打击、排挤或报复；不同意见可以保留；集体研究形成决定后，任何人都必须无条件执行，做到了提意见无顾虑，执行决定不推诿。在思想沟通方面，我尽可能采用多种方式，开展领导成员之间，领导同下属人员的谈心交心活动，有成绩多鼓励，有差错善意指出，批评同志以理服人，有误会认真说明和解释，这种方法效果很有效。现在，卫生局机关人与人之间，领导与领导之间团结气氛很好，基本没有互相对立和防范的现象。在领导工作中，坚持分工与合作的原则，平时各自抓好分管工作，遇有重大情况就主动通气，主动商量，互相支持，如处理医疗纠纷，帮助指导镇雄县卫生局救治受非法行医被感染人员，争取上级对我市卫生项目的支持等。在讲整体、顾大局方面，自觉带头，从我做起，不讲不利于整体利益、不利于同志间团结、不利于上级与下级关系融洽的话；不做不利于大局，不利于团结的事；讲团结不丢原则，坚持原则不能损坏感情，同时还把这种要求作为评价每个人思想品德的标准。这实际上具有潜在的约束力，对增强和促进团结起了很好的作用。我在市卫生局领导班子和局机关职工讲团结办实事问题上，做了有效的工作，每个领导同志也在维护团结、齐心协力办事问题上尽了心尽了力。可以说，现在的卫生局机关是一个团结的、能办事的整体；局领导班子也是一个团结能办事的领导集体，不仅自身做到了，而且还很好地影响着
下属各卫生单位。
六、存在的不足
（一）政治理论学习坚持得不够好，程度不深，水平不高，对客观事物的认识和分析的准确性及其变化的预见性把握不够，体现在工作上就有思想解放不够，创造性不强的现象。
（二）对卫生方面的法律法规和业务知识，掌握和熟悉的程度还不深，距离“准确地适用法律”、熟练地开展业务工作这个目标还有较大差距。
（三）下基层，深入群众的时间虽然不算少，但深入的程度，具体到在一个地方的时间不长和调查研究的深度不够，卫生改革进展缓慢，实质性成果还不十分明显，帮助基层解决的实际问题不多，这说明在实践“三个代表”重要思想方面，还存在着认识和工作到位不够的现象。
（四）卫生监督的力度不够大，存在“实在性”不够的问题。如镇雄县渔洞乡出现的非法行医造成人群感染事件，尽管问题发生在下面，存在没有健全的卫生监督队伍和无专项经费保证等客观因素，但也存在我对卫生监督工作重要性的认识还存在较大差距的主观因素，对乡村卫生监督工作重视程度不够，指导、督促力度不大，卫生监督有“浮在面上，沉不下去”的现象。
（五）昭通全市的自然、经济状况都较落后，卫生事业面临着投入不足，发展缓慢的问题，传染病防治、妇幼保健、血液管理、医疗服务风险性很大。由于投入严重不足，一些必要的工作条件得不到保证，任务难于很好地落实，面临的形势十分严峻。尽管想办法采取了一些必要的管理和责任追究等保证性措施，但都不能从根本上解决问题，由此形成较重的心理压力，有畏难情绪，工作的被动性较为明显。
七、今后继续努力的方向
（一）以团结干事思想教育活动为契机，继续加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和卫生改革政策及业务的学习，不断提高政治理论水平，不断解放思想，带领卫生系统全体人员，创造性地开展工作，把江泽民同志“5·31”重要讲话和胡锦涛同志视察昭通的重要讲话精神贯彻到卫生事业发展的实际中，推动我市卫生工作更好地发展。
（二）在已取得初步成果的基础上，继续深化城镇医疗卫生体制改革，解决卫生事业发展中存在的和卫生改革中遇到的困难、问题和矛盾，如药品集中招标采购、人事制度改革等，建立起适应我市市场经济发展和人民群众健康需求的全新卫生事业管理新体制、新机制和先进的医疗服务模式。制定好农村卫生改革方案，在抓好试点的基础上，全面推动农村卫生改革，通过改革，强化乡村卫生一体化管理，建立健全农村合作医疗，建立疾病控制和妇幼保健新体制，使广大农村群众身体健康和就医需求得到保障。
（三）在疾病预防控制中心和卫生监督所成立之后，加强队伍建设，加强法律法规学习，加强制度建设和行政管理，依法经常性与突击性相结合，开展持久而有力度的卫生监测和医疗市场的清理整顿工作，严厉打击违法违规的卫生活动，确保人民群众身体健康和生命安全。
（四）进一步转变作风，多深入基层深入群众，急群众之所急，想基层之所想，尽力争取上级支持，增加卫生事业的投入，努力为基层卫生工作服务，在坚持标准，严格要求与加强督促的前提下，帮助基层卫生单位解决实际困难和问题。
主任、副主任、秘书长、各位委员：
一年来，我在市卫生局岗位上履行职责，是尽心竭力的，做了应该做的工作。工作中有成绩，也有不足。总的来说，不辱使命，没有辜负上级和社会的期望。
这次市人大常委会对我履职情况进行评议，是对我的信任、支持、鼓励与鞭策，也是对我近一年来工作的具体审查。我一定认真接受评议，认真听取评议中提出的批评意见和建议，正确地反思履职中存在的问题和不足，按照评议中提出的各种意见、建议和要求，形成有深度的整改措施进行有效的整改。
我在今后的工作中，仍然一如既往地在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督下，以“三个代表”重要思想为指导，团结带领卫生局一班人，坚定不移地贯彻执行党的基本路线和卫生工作的方针政策，不断解放思想，勇于创新，主动工作，严格依法履职，严格要求自己，恪尽职守，廉洁奉公，勤奋而努力地工作，为我市卫生事业的发展，为人民群众身体健康，再作新的贡献。
