——2002年8月27日在昭通市第一届人民代表大会常务委员会第七次会议上
昭通市发展计划委员会主任 邬永飞
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受昭通市人民政府市长委托，我向昭通市人大常委会第七次会议报告昭通市2002年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年1—6月，在市委、政府的正确领导下，全市各级各部门抓住国家继续实行积极的财政政策和实施西部大开发的机遇，认真贯彻中央经济工作会议精神，按照市委一届三次会议精神，紧紧围绕发展目标，扭住经济建设这个中心，认真落实各项工作措施，加强督查督办，注重工作落实，注重工作实效。保持了国民经济持续稳定增长，为实现全年计划目标打下了坚实基础。总体形势是：国民经济呈现恢复性增长、效益有所好转；农村经济运行平稳、农业形势总体看好；“两烟”生产形势较好、工业生产出现增长趋势；全社会固定资产投资增幅较大、重点工程进展顺利；市场消费平稳增长、物价稳定；财政收支矛盾十分尖锐，金融运行基本正常；利用外资迈出步伐、对外开放工作有起色；城镇居民收入增长，农民收入增加；各项社会事业不断进步。
（一）国民经济呈现恢复性增长、效益有所好转。
1—6月全市国内生产总值完成41.29亿元，同比增长5.4%。其中：第一产业完成8.30亿元，同比增长4.8%，第二产业完成15.02亿元，同比增长7.4%，第三产业完成17.97亿元，同比增长4.3%。
1、农村经济运行平稳、农业形势总体看好。1—6月，第一产业实现增加值8.30亿元，同比增长4.8%。实现农业总产值11.43亿元，同比增长4.7%，其中：种植业总产值3.74亿元，同比增长5%；畜牧业产值7.23亿元，同比增长6.20%。
小春生产获得丰收，总产量达11.55万吨，同比增产12.9%。大春生产形势较好，种植结构进一步优化，杂粮比例增加，杂交良种播种面积增加，秋收作物长势喜人。冬季农业开发成效显现，全市完成以冬玉米、冬马铃薯、冬早蔬菜为主的冬季农业开发12.21万亩，比2001年增3.21万亩。冬季农业新品种、新技术的引进、试验示范和培训力度进一步加强，冬玉米、马铃薯品种的优良化程度提高，反季蔬菜由单一品种向叶类、果类、瓜类、豆类、菌类等多品种扩展，提高产品品质同时把握好产品上市的“时间差”，使农民实现增收。
全市烤烟种植完成43.6万亩，比去年增26990亩，完成计划任务，今年烤烟种植在择优布局、轮作、培育壮苗、集中时间移栽和施足底肥等方面都明显好于往年，目前长势良好。
2、工业生产出现增长趋势，效益整体好转。今年以来，全市工业生产形势较好，总产值逐月上升。1—6月累计完成工业总产值22.85亿元，比去年同期增长8.79%。其中：规模以上企业完成18.16亿元，比去年同期增长10.37%，规模以下企业完成4.69亿元，比去年同期增长3.04%。
主要消费品和重要生产资料生产保持较高增幅，如糖13580吨，增长10.85%。白酒6042吨，增长1.86%。发电量4.13亿千瓦小时，增长9.76%。农用薄膜1098吨，增长21.86%。水泥41.32万吨，增长4.19%。昭通卷烟厂生产卷烟23.2万箱，增长0.91%。自来水生产量增长6.53%。
工业生产质量和效益有所提高，经济效益整体好转。1—6月，全市实现工业增加值11.2亿元，同比增长8.1%。限额以上工业产品销售收入完成17.1亿元，比去年同期增长14.26%，实现利税6亿元，比去年同期增长14.88%，其中利润总额完成1.2亿元，比去年同期增长1.82%。其中：烟厂完成现价总产值8.73亿元，实现销售产值8.63亿元，分别比去年同期增长0.65%、1.47%；云天化股份公司完成现价总产值4.15亿元，比去年同期增长29.51%，实现销售产值3.93亿元，比去年同期下降4.5%；侨通公司完成产值2.44亿元，比去年同期增长24.39%。
3、全社会固定资产投资大幅度增加，基础设施建设项目进展顺利。1—6月全社会固定资产投资完成13.41亿元，比去年同期增长27.4%，实现年度投资目标的46%，其中：内昆铁路区内投资完成46147万元，比去年同期增长124.3%；地方全社会固定资产投资完成87969万元。在地方全社会固定资产中，基本建设投资完成61226万元，比去年同期增长20%；更新改造完成投资2638万元，比去年同期下降74.5%；农村集体完成投资7715万元，比去年同期增长3.7%；农村私人建房投资7493万元，比去年同期增长2.8%；城镇工矿区私人建房投资完成6472万元，比去年同期增长10.2%；其他投资1925万元，比去年同期增长21.6%。
重点建设项目进展顺利：(1)三件中型水利工程和渔洞灌区工程：云荞水库完成投资1289万元，炉房水库完成投资710万元，大水沟水库完成投资1344万元，渔洞灌区工程完成投资2674万元。(2)公路建设完成投资15832万元，其中：通县油路工程完成投资5564万元，巧威公路完成投资2083万元。(3)高桥电站完成投资8093万元。(4)农网改造累计完成投资15918万元，1-6月完成投资4822万元。(5) 2001年度国家生态环境建设重点工程总投资2596万元，1—6月完成投资1824.94万元，占计划的70.3%。(6)昭通市城市供水工程总投资9963.91万元，6月份已全面竣工。其它城市基础设施、小城镇项目、经济实用住房建设进展顺利。
4、市场销售平稳增长，物价平稳。今年以来，我市消费领域进一步拓宽，信贷消费已经启动，购房、装修、购车、通讯市场十分活跃。居民消费信心在保持稳定中略有提高。1—6月，全市实现社会消费品零售总额11.43亿元，比去年同期增长7%，县以下社会消费品零售额达4.73亿元，下降1.54%。6月末，居民消费品价格总指数为101.00（累计比）。
5、财政收支矛盾十分尖锐、金融运行基本正常，金融存贷差进一步扩大。至6月底完成中央上划“两税”4.1023亿元，比去年同期增长38.10%，完成年度计划的54.6%。受所得税政策调整、重点工程税源减少等因素的影响，地方财政收入持续下降，全市地方财政一般预算收入完成2.3645亿元，比去年同期下降9.9%，完成年度预算的52.1%。因政策性调资，财政支出增长较快，县级财政收支矛盾突出，地方财政一般预算支出8.803亿元，比去年同期增长16.3%。金融运行基本正常，银行存款余额92.65亿元，比年初增长13.84%，其中：居民储蓄存款余额43.89亿元，比年初增长11.16%。银行贷款余额71.45亿元，比年初增长1.53%。存贷差21.2亿元，比去年同期增加11.04亿元，存贷差进一步扩大。
6、引导个体私营企业投资、利用外资迈出步伐，对外开放有起色。上半年以来，市外投资商看好我市城市基础设施建设、新区开发、旧城改造、绿色食品、天然药物开发、煤炭产业、建材产业等。以市政府和重庆俊豪房地产开发公司签定的昭通市西环路改造和陡街中心片区改造为标志，城市建设走上了多渠道筹资建设经营城市的路子。与华新水泥集团的合作意向签定，标志着引进资金、引进技术出现重大转机。以外商独资开发马铃薯深加工、合资开发竹笋系列产品和个体私营企业投资开发房地产、经济适用住房为标志，引导个体私营投资、吸引市外投资迈出步伐。
7、城镇居民收入继续增加，农民收入增加。城镇居民人均可支配收入3360元，比去年同期增长5.2%；城镇居民人均消费支出3052元，比去年同期增长4.7%。农民人均现金收入361元，比去年同期增长2.8%；农民人均现金支出389元，比去年同期增长9.6%。
（二）社会事业不断进步，各项基础设施建设全面推进。
社会事业在改革中发展较快，教育、卫生、体育等各项基础设施建设不断加强，上半年新开工和准备开工社会事业国债项目11项，总投资2838万元，其中：中央国债1770万元，省补助290万元，自筹778万元。其中：职业教育项目2项5166平方米，中小学危房改造项目7项11138平方米，高中扩建项目7000平方米，市中心血站项目2800平方米，目前工程进展顺利，将于八月底至年底陆续竣工投入使用。绥江、巧家、鲁甸、盐津、威信、镇雄、永善等7县人民医院门诊综合楼纳入国家“农民健康工程规划”，总建筑面积22628平方米，总投资2231万元。其中绥江县人民医院门诊综合楼已于2001年10月竣工交付使用，永善县医院综合楼将于近期开工建设，其余5个县医院综合楼主体工程已完工，进入内外装修装饰阶段。市中心血站已动工建设。其他体育基础设施建设项目等进展顺利。市县3个疾控中心建设项目纳入国家规划，市中医院等19个项目纳入国家“十五”建设规划，正在抓紧前期工作。大型戒毒所等项目即将开工。
（三）建设项目前期工作成效显著。
建设项目前期工作迈出实质性步伐。《昭通市中心小城镇总体发展规划和实施计划》在全省首家通过评审，全市173个乡镇基础设施建设情况的数据录入完毕。十县（市）污水、垃圾处理工程可行性研究报告编制完成，已经组织初步审查后上报省计委，省计委已在我市组织了列入规划的7个项目和3个未列入规划的项目审查。昭通滑坡治理等6类生态保护项目的可行性研究报告完成初步审查工作。绥江罗汉坪、永善梅家河、水富铜锣坝、威信黄水河等四件中型水库的流域规划报告，已经所在县人民政府批准；野外测量和地质勘探工作已基本完成。目前，正抓紧进行内业工作。昭阳区段家石桥、永善县蒿枝坝水库除险加固初步设计通过省评审。《昭通市以工代赈十年规划》、《昭通市易地扶贫十年规划》已经完成上报工作。国道主干线G240公路——麻柳湾至水富段，正在进行线型走向比选和预可研编制工作。昭永公路工可已编制完成上报。市区至飞机场公路，正在优化设计。巧家县城至蒙姑公路工可已完成报批，争取省注入资本金后，贷款修建。黄毛坝大桥已上报省交通厅立项。盐津县至电流坡公路，省交通厅已立项，并下达省补资金计划（省补助4770万元）。镇毕公路镇雄段（镇雄至二龙关），工可已完成上报，争取省注入资本金后，贷款修建。威信县至中心场公路，工可已完成上报，争取省注入资本金后，贷款修建。岔河至大关火车站公路，设计完成，省公路局已批复，因资金问题而无法开工建设。黄华、丫口至水竹公路，设计完成已上报。沿江公路六马厂至杉木沟公路，设计完成已上报。镇雄县城西过境公路，测设工作已完成。彝良县城过境公路，测设工作已完成。昭阳区至大山包公路，正在搞测设工作，威信县至水田公路，正在搞测设工作和争取省立项。庙口至铜锣坝公路，设计已完成。溪落渡大桥，加固方案已确定。绥江县城大汶溪大桥加固，施工图设计已完成。水富港深水码头扩建，正在进行可行性研究报告的工作。《农产品批发交易市场建设规划》、《农业产业化龙头企业贷款扶持规划》、《服务业发展实施意见》、市污水处理厂、垃圾处理场、昭通市西环路改造工程正抓紧进行。完成《昭通市老年活动中心建设规划》、《贫困县“两馆一站”建设规划》、《昭通市“十五”卫生建设规划》、《大关黄连河旅游基础设施建设项目可行性研究报告》已通过省审查批准并上报国家计委待批；昭通市、彝良县、水富县、昭阳区、盐津县、威信县等旅游总体规划已完成并经有关专家评审通过。《昭通广播电视中心》、《昭通博物馆》、《昭通市青少年活动中心》已完成项目建议书。全市政法基础设施建设五年规划调查工作已经完成。
二、经济运行的总体特点及发展趋势预测
上半年，实现国内生产总值41.29亿元，占全年计划的37%。其中一产业完成8.3亿元，二产业完成15.02亿元，三产业完成17.97亿元，分别占全年计划的25%, 46%, 39%。全社会固定资产投资完成13.41亿元，实现年度投资目标的46%，总体上看，我市上半年国民经济保持平稳增长，经济运行出现良好态势，为实现市人大一届二次会议确定的2002年我市经济社会发展主要预期目标打下了坚实的基础。主要有三个方面：一是第一产业增长喜人，小春丰收，大春长势良好，冬季农业开发成效明显，增加值同比增长4.8%。二是工业出现增长趋势，实现增加值11.2亿元，同比增长8.1%。大多数产品产量都有不同程度增长。三是全社会固定资产投资增长较快，大部分基础设施建设项目进展顺利。对今年经济形势总趋势的预测：第一产业，如后期不出现大的自然灾害，预计可超额完成增长2.5%的目标。第二产业，工业如果实现省政府加快工业发展的目标要求，其增长比例将超过年初计划。全社会固定资产投资，只要扎实工作，预期目标可以实现。第三产业的增长可望达到或略增于年初计划．从目前形势看，能够实现全年GDP增长4%的目标。
三、经济运行中存在的主要问题
上半年我市国民经济保持了平稳增长，总体运行态势良好，为实现金年经济增长4%的预期目标奠定了良好基础，但发展速度仍然低于全国全省平均水平，经济发展中仍存在许多矛盾和问题：
（一）缺乏引导产业结构调整的龙头企业、农产品批发市场及相关激励机制，导致优质农产品规模较小，难以聚集成为大宗农特产品，影响农民增收。围绕市场，开展农产品的加工滞后。农民收入增长缓慢，农村消费市场仍然低迷。
（二）企业扭亏虽取得了一定成效，亏损面和亏损额仍然很大。企业改革进展缓慢，工业产品结构性矛盾突出，一般生活消费品受市场制约生产下降，适应市场的优、新、特产品开发较少，效益下滑。
（三）财政收支矛盾十分尖锐，银行存贷差进一步扩大。上半年由于政策性减收因素和政策性增支因素使财政收支矛盾十分尖锐。6月末银行存款余额达92.65亿元，比年初增加11.3亿元，各项贷款余额71.45亿元，仅比年初增长1.1亿元。其中：农业贷款增2.5亿元，工业贷款减少2.2亿元，商业贷款减少3.1亿元，乡镇企业贷款增0.9亿元。存贷差达21.2亿元，比去年同期增加11.04亿元，企业贷款难、银行难贷款现象十分突出。
（四）固定资产投资：一是争取投资的项目前期基础工作仍需加强。不注重基本建设程序，前期工作质量差，项目储备不全，不会做、不愿做项目前期工作的现象仍然存在，争取项目带有盲目性。缺乏冲击力，命中率不高。二是投资环境差。一方面是交通运输、市政建设、邮政通信等投资的硬环境差；二方面是思想不解放，观念陈旧，路子窄、办法少、研究政策不深，运用政策不活，不按基本建设程序做事。争取项目是热情有余，准备不足。在建项目进度慢、质量低、建设资金管理不善、投资效益差等严重影响各方对我市的投资信心。三是建设资金不足，投资结构不合理。投资渠道单一，多元投资结构没有形成，对财政投资依赖性大。市级基本建设投资预算安排太少，不能对国家和省安排项目进行配套，影响了国家和省对我市项目的投资力度。
四、下半年工作建议
上半年经济运行呈现出好的态势，并不意味着工作上可以有半点松懈。从1—6月投资情况看，由于铁路投资集中在上半年，全社会固定资产投资完成13.41亿元，同比增长27.4%，实现年度投资目标的46%。下半年，特别是第三季度工作抓得紧和实则年初计划可全面实现，如果出现半点的松懈，则全线不保，目标难以实现，全社会固定资产投资要实现增长8%的目标，仍需要全市上下共同努力，决不能掉以轻心。我们要继续紧紧抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发战略的机遇，把争取西部大开发建设项目摆在更加突出的位置，继续坚持以扩大固定资产投资规模作为经济增长的主导推动力，确保年度计划目标全面完成。
（一）紧紧围绕农民增收，抓好农业和农村工作，确保实现农民人均收入达到1000元。
下半年，要着重抓好以下六项工作：一是要加强烤烟后期田间管理、成熟采烤。要举全市之力收烟，实现收购总量、等级合格率、中上等烟比例、均价等四大目标。二是要多方筹措资金，重点帮助农民解决当前中耕管理所需化肥、农药，从技术上指导农民搞好大春作物管理，特别是麦地玉米的田间管理工作。三是要及时搞好以洪、涝、雹为重点灾情测报和做好抢险救灾所需的物资准备工作，尽量将灾害损失降低到最低限度。同时，目前正是农作物病虫发生危害的高发时期，必须切实加强病虫害田间测报和防治，及时组织就位相关农药、器械，指导农民搞好药剂选择和使用，将病虫消灭在萌芽状态。四是要继续加大发展“订单农业”、“品牌农业”的工作力度，通过搞好技术、信息、流通等方面的服务，帮助农民搞好大宗农副产品的销售，确保农民增收。五是继续加快在建重点项目建设进度。在建的渔洞灌区工程不管调概怎么调都要确保完成8000万元的投资规模，同时进一步抓紧调概的协调工作。三件中型水库：云荞要确保枢纽完工，炉房、大水沟要确保投资计划完成。抓住有利时机，确保退耕还林31.8万亩任务的完成。六是农业基础设施项目前期工作，今年要完成绥江县罗汉坪、永善县梅家河、水富县铜锣坝和威信县黄水河四件“润滇工程”中型水库的可行性研究报告，并启动初步设计工作；积极开展两件中型、十件小<一>型水库除险加固前期工作，蒿枝坝水库、昭阳区段家石桥水库两件中型病险工程确保开工一件，争取开工两件。
（二）以国企改革为中心，努力提高工业经济运行质量和效益。
对国有企业进行规范的公司制改革，着力解决好公司领导决策统一、企业经营者的激励和约束机制和新的管理观念等问题。大胆放开搞活国有小企业。从理顺产权关系入手，运用联合、兼并、租赁、托管、股份合作、出售等多种形式和途径，建立起适应市场要求的企业组织形式，促进企业存量资产优化重组、产品结构和组织结构合理调整，企业整体素质不断提高。建立和完善中小企业信用担保体系，并相应建立有效防止贷款风险的保障措施；建立中小企业质量认证体系，加强中小企业产品质量管理；切实加强对中小企业的技术支持、管理诊断、人才培训、市场开拓、经贸合作、信用咨询等方面的服务工作。
下半年，我市工业经济能否保持增长态势，关键在于发挥重点企业的支撑作用。要抓好重点工业企业，强化市场营销。要坚持“强化竞争，巩固提高”的方针，注重营销，开拓市场，克服市场营销意识强、行动弱的现象，克服不负责任，坐吃山空的经营观念。“管理出效益”一定要贯穿于工业企业生产过程的始终，要强化管理水平和操作水平的提高，健全企业内部管理制度、质量管理制度、成本管理制度、财务管理制度等，强化挖掘企业内部潜力；创新管理方式和方法，真正提高企业管理水平。
（三）认真贯彻落实全市投资会议精神，突出重点，抓好在建项目，确保今年固定资产投资增长8%目标的完成。
保持固定资产投资增长8%以上，是实现今年经济增长目标的关键。下半年，一是要确保年内全面完成签约国债项目。特别是要采取措施，做到工期、质量两不误，确保通县油路工程按期完工。二是要加快在建项目工程进度。强化管理，加大资金调拨力度，加快渔洞灌区、三件中型水库、高桥电站、农网改造、巧威公路等在建重点建设项目进度，确保完成年度投资计划。按照年初计划，渔洞灌区要完成投资8000万元，争取今冬明春北干渠通水，实现23万亩的灌溉目标；三件中型水库要完成投资8000万元，争取炉房水库枢纽工程通过初验，云荞水库至年底完成大坝扫尾工作，大水沟水库年底完成大坝堆石填筑；高桥电站要完成投资15000万元，巧威公路要完成投资6000万元。三是抓紧一批比较成熟的项目尽早开工建设。建设条件基本成熟的飞机场道路、西环路改造、圆宝山公园、市污水处理厂、垃圾处理场、大型戒毒所、国债高中项目、国债疾控中心项目等建设项目要在近期开工建设，形成实物工作量。四是要继续把握好投资方向，切实加大重点项目前期工作力度，积极争取国家的大力支持。按照国家当前投资重点，集中资金，进一步加大重点项目前期经费的投入力度，加强项目的咨询和评估论证工作，保证今后几年投资的连续性。在今年9月底前，必须接照国家计委北戴河经济工作座谈会精神，抓紧完成一批西部国债项目的前期工作。确保明年投资规模的高张力，确保投资拉动的持续效应。五是要切实做好支援“两站”建设的各项工作。今年下半年，溪落渡电站将进入筹建期，我们要按照省政府第65次常务会和市政府支援“两站”建设领导组第一次会议精神，切实抓紧麻柳湾至水富、普洱至溪落渡电站高等级公路建设的服务、配合工作和公路沿线、水库淹没区移民搬迁规划等前期工作，在支援中发展自己。
要继续争取银行加大信贷投入，扩大民间投资准入领域，大力启动民间投资。努力改善投资环境，树立大开放促进大发展的观念。下决心改善软硬环境，特别是改善人文环境，提高行政效率，吸引外商外资到昭通投资，同时激发社会投资热情，努力推进投资多元化格局的形成。
（四）坚持不懈地扩大消费需求，促进消费持续快速增长。
继续实施鼓励消费的政策，切实改善消费环境，这是拉动经济增长、实现生产和消费良性循环的重要措施。一是要充分抓住国家政策力度进一步加大和消费环境不断改善的有利时机，促进市场消费的快速增长。具体讲，首先要抓住国家和我省出台增加工资政策的有利时机，积极引导居民增加即期消费；其次是要抓住农村电网、通讯、广播电视以及公路等基础设施改善的有利条件，启动农村消费市场；三是要抓住国家取消农村和市话初装费、邮电附加费、移动电话入网费的机遇，积极拓展电信服务消费。四是要进一步培育和壮大消费热点。加快完善配套政策，进一步放开住房二级市场，降低已售公房上市交易费用，简化交易手续，采取有效措施确保60万平方米的经济实用住房建设。加快中心小城镇建设，控制土地一级市场，实现财政资金的资本化运作，充分吸引社会投资参与小城镇建设。要尽快启动新区开发，出台开发政策，形成旧城改造与新区开发同步进行的格局。
（五）充分发挥价格杠杆作用，促进经济社会健康发展。
要加强调查研究，学习外地先进经验和办法，不断研究和完善西部开发中促进我市发展的收费政策，及时协调和争取省级有关部门的帮助支持，积极利用价格政策，促进经济社会健康发展。一是加紧清理各种收费。凡是不利于扩大投融资、资金引进、项目开工、人才交流、技术引进及技术成果产业化等方面的收费项目，要一律取消和尽可能降低收费标准，降低进入我市市场的成本。二是制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益服务价格，依据《价格法》有关规定，通过召开听证会方式，广泛征求各有关方面的意见，增强价格制定的科学性和透明度，并通过报刊电视等向广大市民和社会公示。三是继续加强清费、治乱、减负工作，对涉农负担的各种收费进行清理整顿，坚决取消向农民的各种不合理收费，对涉农建房收费，按照规定秩序和权限设立的合法收费仅有土地证书工本费和村镇房屋所有权证工本费两项，除此不得向农民收取其它任何费用，坚决制止借农民建房之机，向农民搭车收取其它各种费用。对农民经营农副产品销售的，各有关部门要提供方便，不许向农民乱收费，确保农副产品流通渠道畅通，对农民经营农副产品运输销售设关收费的要坚决取缔。要通过电网改造降低农村电费，逐步实现电费与城市同网同价，努力促进农村消费，启动农村市场。四是坚决贯彻落实下岗职工再就业各项收费优惠政策，利用收费政策支持我市国企改革。五是积极推进教育收费改革。根据我市教育和经济社会发展情况及学生和家长的承受能力，适时合理调整教育收费标准，进一步规范教育收费管理。严格执行国家和省有关奖学金、贷学金、助学金、特困生补助和学费减免的各项规定，不能使学生因交不起学费而失学。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
2002年是进入新阶段实现“十五”计划目标的关键性一年，2002年国民经济和社会发展计划是我市撤地设市后的第一个年度计划。上半年我市经济呈现恢复性增长。宏观经济调控措施已逐步显出成效，经济运行中出现了一些令人振奋的亮点。我们决心高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，认真贯彻江总书记“5·31”重要讲话精神，在中共昭通市委的正确领导下，在市人大的依法监督下，团结干事、只争朝夕、努力奋斗、顽强拼搏，抓重点、抓难点、抓弱点，确保年度计划全面完成，以优异的成绩迎接党的十六大召开。
