—— 2002年6月26日在昭通市第一届人民代表大会常务委员会第六次会议上
昭通市人大常委会教科文卫工作委员会主任 范德清
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人大常委会主任会议的委托，向市人大常委会第六次会议作关于组织人大代表对市科学技术局进行工作评议和市人大常委会对市卫生局局长进行述职评议的实施方案的报告，请予审议。
开展工作评议和对国家机关公务员进行述职评议，是人大常委会认真贯彻中央依法治国的基本方略，切实履行宪法和法律赋予的职责，依法对“一府两院”实施法律监督和工作监督的重要途径之一，也是确保宪法和法律法规在本区域内遵守和执行所采取的必要措施之一。对此，市人大常委会高度重视，在市一届人民代表大会第二次会议上市人大常委会的工作报告中，就把此项工作列入了报告的内容，在市人大常委会今年的工作要点中，此项工作被列入了重要的议事日程，摆在了突出的位置，要求切实抓好，抓出成效。之后，又派人外出学习考察，借鉴经验。评议的实施方案拟出来后，市人大常委会主任会议又多次研究，并向市委作了汇报得到同意，最近，经市人大常委会第十九次主任会议再次讨论，认为这个评议实施方案基本可行，开展评议工作的条件基本成熟，特向会议报告。
一、指导思想和目的
工作评议和述职评议以邓小平理论、党的基本路线和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕加强社会主义民主法制建设为主题，以经济建设为中心，充分发挥国家权力机关和人大代表的作用，强化市人大及其常委会监督职能，切实加强对国家行政机关的法律监督和工作监督。在深入调查研究的基础上，实事求是、客观公正地对被评议部门和国家公务员进行评议，总结经验，发扬成绩，正视问题，切实整改，促使政府部门和国家公务员改进作风，依法行政，勤政廉政，认真实践“三个代表”重要思想，与时俱进，团结干事，开拓创新，保证宪法和法律法规的正确实施，推动我市两个文明建设健康发展。
二、评议的主要内容
1、执行党的路线、方针、政策及政治纪律，保证政令畅通情况；
2、遵守和执行宪法和有关法律、法规情况；
3、市委一届一次会议、市一届人大一次会议以来，依法履行职责，结合本职工作贯彻落实情况；
4、勤政廉政情况；
5、转变机关作风、增强公仆意识、团结干事情况；
三、方法步骤和时间安排
整个工作评议在市人大常委会的统一领导下进行，由吕维戬副主任负总责。分为准备、调研、评议、整改总结四个阶段进行。
1、准备阶段（6月18日—7月10日）
①拟定工作评议实施方案。根据主任会议确定的评议对象、主要内容和时间安排，于6月25日前拟出工作评议实施方案；
②向市委汇报评议的安排打算、方法、步骤；
③评议实施方案经主任会议同意并报经市人大常委会第六次会议审议通过后，于7月5日前以市人大常委会办公室的名义正式向科学技术局和卫生局发出书面通知，7月上旬由市人大常委会教科文卫工作委员会分别召开市科学技术局和卫生局领导班子会议，对搞好工作评议和述职评议提出要求；
④市人大常委会分别主持召开市科学技术局和卫生局机关干部职工和所属单位负责人动员会议，吕维戬副主任讲话，阐述这次工作评议和述职评议的指导思想、目的、意义和要求，消除科学技术局和卫生局干部、职工思想疑虑，正确对待评议，认真进行自查，在自查的基础上写出科学技术局成立以来工作情况报告，卫生局赵康局长的述职报告，于8月5日前报市人大常委会教科文卫工作委员会。在动员会上，科学技术局局长熊明海对这次评议工作要作书面表态发言。卫生局局长赵康也要对述职评议作书面表态发言。
⑤组织调研组，调研组的工作任务是对科技局成立以来的工作和赵康被市人大常委会任命为局长以来的工作进行全面调查。建议组建两个调研组，一个组负责对科学技术局的工作进行调研，一个组负责对赵康同志的工作情况进行调研。
2、调查研究阶段（7月10日—8月1O日）
①7月10日至7月下旬，市人大常委会组织的评议调研组赴县（区）及市级有关部门开展调研工作。采取听取汇报、召开座谈会、个别走访、查阅资料等形式了解情况，广泛听取意见和建议，客观、公正、全面、实事求是地总结和分析市科学技术局的工作和赵康同志所做的工作。
②调研组的组成和工作安排。建议范德清同志为组长负责对科学技术局工作情况的调查，主要到科技局、农牧局、教育局、科协和昭阳区、镇雄县、巧家县开展调研活动。廖清福同志为组长负责对赵康同志工作情况的调查，主要到卫生局、市第一人民医院、市中医院、防疫站、保健院、卫校以及部分县开展调研活动。调研组成员，由市人大常委会负责抽调。
③8月10日前各调研组分别写出调研报告报市人大常委会办公室。报告内容包括开展调查的基本情况，对科技局和卫生局赵康同志工作成绩的肯定，存在问题的分析，下步整改的意见建议，作好开展评议的各项准备工作。
3、评议阶段（8月下旬）
8月下旬，在市人大常委会第七次会议上用1—2天时间，对科学技术局开展工作评议，对赵康同志开展述职评议。组织开好评议会议，是整个评议工作的关键。为此，要做到精心组织，周密安排，保证会议质量。
①事前确定大会主要发言人，建议各调研组组长或副组长为主要发言人，发言人必须有书面发言稿；
②除市人大常委会委员外，还应通知市政府一名领导及政府组成部门的一把手列席会议，邀请党委和群团部门的主要负责人参加会议，通知市科学技术局和卫生局副科长以上的干部列席会议；
③对科学技术局的工作和赵康同志的述职要分组进行审议，提出整改意见和建议；
④对科学技术局的工作和赵康同志的述职，人大代表和人大常委会组成人员要分别进行测评，并将评议意见和测评结果向市委和市委组织部报告；
⑤通知新闻部门到会采访报道；
⑥安排好评议会议的程序：一、工作评议和述职评议由吕维戬副主任主持；二、科学技术局局长熊明海作工作报告；三、卫生局局长赵康作述职报告；四、安排有关人员分别在会上发言；五、与会人员对市科学技术局的工作和赵康同志的述职情况进行面对面评议；六、市科学技术局领导和赵康同志就大家提出的建议、批评和意见作表态发言；七、市人大常委会主任文德华作总结讲话（由常委会办公室负责撰写讲话稿），提出整改要求；八、市委、市政府领导讲话。
4、建章立制，整改总结阶段（9月1日—10月20日）
在整改阶段，针对存在的突出问题，狠抓整改，一抓到底，这个阶段要做好以下工作：
①强化科技管理和做好医疗卫生事业管理。根据工作实际，科学技术局和卫生局要进一步建立健全必要的规章制度，用制度管事管人。
②针对评议提出的意见、批评和建议，科学技术局和卫生局赵康同志要认真研究整改措施，抓好整改，并在10月下旬市人大常委会召开的第八次常委会上书面报告整改情况。教科文卫工委此期间对整改情况要跟踪进行监督。
③科学技术局的整改情况和卫生局赵康同志的整改情况向市人大常委会第八次会议报告后，工作评议和述职评议宣告结束。有关委（室）受主任会议委托要负责分别写出工作评议和述职评议总结经主任会议或党组会议讨论后报告市委。
四、相关事宜
1、为搞好工作评议和述职评议，市人大常委会有关委（室）、市直有关部门及参加评议的人大代表应认真做好评议活动中各个环节的工作。常委会组成人员要按照评议的内容，积极搞好调研以作好评议发言准备。
2、工作评议和述职评议是市人大常委会的重要履职活动，教科文卫工委和选联工委要精心组织，严格依法搞好这次评议工作。如遇重大问题，要及时向常委会领导汇报，并按常委会领导的意见办理。
3、此次工作评议和述职评议，是市人大常委会成立以来的首次，尚缺乏经验，因此，具体担负此项工作的教科文卫工委、选联工委要多加强请示汇报，多加强同有关部门的联系，力求使这项工作达到预期的目的。
4、教科文卫工委对这次工作评议和述职评议的有关资料，要切实搞好立卷归档工作。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
开展工作评议和述职评议，由于是我市人大常委会成立以来的第一次，评议实施方案中难免存在考虑不周、不够完善的问题。但是我们相信，在市委和市人大常委会的领导下，通过此次评议的实践，在今后拟定评议实施方案工作中，一定会搞得更好，评议工作一定会更上一个新的水平。
