2002年6月27日昭通市第一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过

昭通市第一届人民代表大会常务委员会第六次会议，于2002年6月26日听取了市人民政府副市长熊启怀受市长王建华委托所作的《关于“两烟”生产和销售工作情况的报告》，并进行了认真审议。

会议认为，我市今年的“两烟”生产和销售工作，在市委的统一领导下，市人民政府高度重视，举全市之力把“两烟”产销作为发展昭通经济的重中之重和农民增收、财政增长、企业增效的大事来抓，采取有力措施，层层落实目标责任，通过各级干部、广大烟农和烟草职工勤奋努力，工作成效明显。全市烤烟产在择优布局、科学种植，加强优质烟基地建设和举办优质烤烟示范样板等方面有了新的进步；同时加大卷烟生产经营工作力度，加强内部管理，进一步理顺营销管理体制，卷烟产销形势明显好于去年同期，为完成今年“两烟”生产和销售的各项任务指标做了卓有成效的工作，为“两烟”生产打下了较好的基础，取得了阶段性的成果。报告在总结取得成绩和经验的基础上，查找了存在问题，对进一步搞好“两烟”生产销售工作提出了具体意见。会议同意这个报告。会议同时认为，报告对我国加入世贸组织，昭通“两烟”面对国内市场激烈竞争和跨国烟草集团更为强劲挑战的严峻形势，分析还不够深刻；对科学预测、运用市场信息，拓宽销售领域，争创名牌产品等方面的创新意识还不够强；对整顿烟草市场经济秩序，加大打击非法经营活动，克服烤烟生产不平衡等方面的工作，措施还不够有力。现根据审议情况，提出以下审议意见：

一、进一步解放思想，更新观念，抓住机遇，抢占市场，巩固和发展“两烟”支柱产业。要努力克服计划经济体制下固有的思维方式和行为模式，增强竞争意识、市场意识、人才意识、科技意识、管理意识和开拓创新意识，强化内部管理，全面提高职工素质，采取过硬措施，制定有效的营销对策，适时捕捉商机，抢抓市场促发展，大力巩固已有市场，竭力开辟新市场，千方百计扩大昭烟产品的市场占有率，全面提高昭通“两烟”在国内外市场的竞争力。

二、勇于创新，实施名牌战略，坚持走质量效益型良性发展之路。要加大对现有卷烟产品改造和新产品开发工作的力度，提升产品质量，调整产品结构，抓精品、创名牌、上质量、增效益，提高产品的科技含量和文化含量，实现“两烟”的新发展，再创昭烟辉煌。

三、科技兴烟，强化培训，大力提高烤烟整体种植水平。要进一步健全生产、销售服务和科技培训体系，强化科技服务，狠抓科技培训，运用综合科技措施，找准并克服薄弱环节，致力抓好大田优质烟叶生产工程，尽快缩小大面烟叶与基地烟、样板烟的差距，多产、多收、多销优质烟叶，努力在提高中上等烟叶比例和综合等级合格率等方面实现新的突破，促进“两烟”协调、持续、健康发展。

四、切实加强中耕管理，及早做好收购前的各项准备工作。要切实做好防治病虫害、除草排涝、防雹减灾、杜绝套种、适时封顶抹芽、加速烤房改造等工作，精心指导好烟叶的科学采烤，做好烟叶收购的各项超前准备工作，正确处理烟农、企业、政府三者的利益关系，注意保护烟农种植积极性，真正做到种好烟、收好烟，确保圆满完成今年烤烟生产任务。

五、锐意改革，规范管理。要进一步加强领导，突出“一要规范，二要改革，三要创新”的工作重点，深化烟草企业内部改革和管理，全面提高职工队伍素质和服务质量，增强紧迫感、危机感和责任感，落实目标责任制，建立健全企业的各项管理制度，切实抓好各项基础工作，尤其要制定加强基层烟站（点）规范管理办法，建立有效的激励机制和制约机制，充分调动广大烟草职工和科技人员抓科技种烟和搞好卷烟销售的积极性，树立良好形象，实现昭烟企业的更大发展。

六、认真贯彻执行“烟草专卖法”，营造良好的“两烟”产购销环境。要及时制定打击违法倒卖烟叶活动的办法和措施，坚决取缔非法经营，依法打击制假售假活动，为建立正常的“两烟”经营秩序创造良好的内外部环境。

上述审议意见，请认真研究落实，并于2002年7月30日前将落实情况书面报送市人大常委会。