市人大常委会：

根据《云南省县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会监督条例》和《昭通市人民代表大会常务委员会关于加强对市人大及其常委会选举、任命的国家行政、审判、检察机关工作人员实施监督的决定》的规定，为加强对市人大常委会任命人员的监督，按照市人大常委会选联工委主任廖清福同志在2004年9月2日第22次常委会会议上所作的《关于<昭通市第一届人民代表大会常务委员会关于对被任命人员进行述职评议的决定（草案）的说明>》的有关要求，民宗侨工委于2004年11月4日至5日，对市政府外事侨务办公室主任舒龙军被市人大常委会任命以来的履职情况进行了认真的调研。现将调研情况报告如下：

一、调研的基本情况

（一）精心准备，拟定方案。

为了搞好这次调研活动，民宗侨工委作了认真的准备。一是积极向分管领导汇报调研工作的相关安排；二是复印、准备了相关的培训学习材料；三是拟定了《关于对市外事侨务办公室主任舒龙军同志述职评议的工作方案》；四是成立了以民宗侨工委主任王明高同志为组长，兼职委员蒙东平、乔建民、杨维亮为成员的调研组。

（二）召开专题会议，学习文件、培训人员。

民宗侨工委为做好调研工作，充分发挥兼职委员的作用，召开了兼职委员参加的专题会议，认真学习了《云南省县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会监督条例》、《昭通市人民代表大会常务委员会关于加强对市人大及其常委会选举、任命的国家行政、审判、检察机关工作人员实施监督的决定》，以及《关于<昭通市第一届人民代表大会常务委员会关于对被任命人员进行述职评议的决定（草案）的说明>》等材料。通过以会代训的形式，对调研组成员进行了培训。通过培训，与会人员统一了思想，提高了认识，进一步明确了指导思想、调研任务和调研目的。

（三）召开动员会，听取述职情况汇报。

调研组按照工作方案，于2004年11月4日深入外事侨务办公室开展了深入细致的调查研究，召开了有外事侨务办在家干部职工及昭阳区侨办等相关部门负责人参加的座谈会。会上，调研组组长王明高同志作了动员讲话，外侨办主任舒龙军作了履职情况报告和表态发言。

（四）个别访谈，查阅材料。

调研组根据方案，在听取舒龙军同志的履职情况汇报后，采取了个别访谈的形式，认真听取干部职工对舒龙军同志履职情况的反映、意见和建议，在此基础上，调研组本着认真负责的态度，又查阅了外事侨务办的相关资料，核实制度建设方面的情况。

（五）分析总结，提出《修改<述职报告>的书面意见》。

调研组在听取述职情况汇报、个别访谈、查阅材料的基础上，又专门召开调研工作总结会，对舒龙军同志的履职情况进行了认真、客观、公正、实事求是的分析，总结了成绩，指出了不足，并就下步正式的述职报告提出了书面的《关于述职报告的修改意见》。

二、舒龙军同志被市人大常委会任命以来的履职情况

通过认真的调查研究，调研组认为舒龙军同志被市人大常委会任命为市政府外事侨务办公室主任以来，认真贯彻党的外事侨务政策，恪尽职守，工作成效明显，履职情况是好的，工作是称职的，干部职工是满意的。具体表现在：

（一）认真学习和遵守执行宪法和法律、法规。

舒龙军同志自2001年11月1日被任命为昭通市人民政府外事侨务办公室主任以来，加强政治理论和法律法规的学习，不断提高自身素质。一是不断加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，树立公仆意识，不断提高执政为民的能力；二是认真学习《宪法》、《行政许可法》和外事侨务工作相关法律、法规，努力提高依法行政水平；三是认真学习省、市人大常委会的有关条例、决定等，进一步强化自觉接受人大监督的意识。三年来，舒龙军同志认真遵守和执行宪法、法律法规和有关外事管理规定，他本人和外事侨务办没有出现过任何违法违规行为。

（二）认真贯彻执行市人大及其常委会的决议、决定以及市委、市政府的决定。

舒龙军同志任市政府外事侨务办公室主任以来，与班子成员一道团结干事，认真贯彻执行市人大及其常委会的决议、决定；严格按照市人大常委会对任命人员实行年终向常委会报告履职情况的规定，每年按时上报《述职报告》；认真按照市委、市政府的安排部署，积极贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，省第七次党代会以及市委一届三次、四次全会精神，积极组织机关干部职工开展“讲团结，干实事”和“两个务必”等学习教育活动，认真实施“云岭先锋”工程，努力完成市政府部署的有关工作任务。

（三）认真履职，扎实工作。

舒龙军同志任职三年来，尽职尽责，扎实工作。大力加强机关自身建设，认真开展侨情普查，积极宣传侨法、维护侨益，大力实施侨务扶贫、联侨引资、引资助教、国外支教等工作，积极做好对外交往和外事侨务工作，加强对外宣传，积极为昭通经济社会发展服务。

1、加强机关自身建设。舒龙军同志被任命为市政府外事侨务办主任后，把机关自身建设作为重点任务来抓。一是抓思想建设。他经常组织机关干部职工进行政治理论和法律法规的学习，重点组织学习了党的十六大精神、省第七次党代会精神和市委一届三、四次全会精神，以及市一届人大有关会议精神。组织学习了《宪法》、《行政许可法》和侨务法律法规。同时，通过开展“讲团结，干实事”、“两个务必”等学习教育活动，结合部门实际，积极实施“云岭先锋”工程等，努力提高干部职工执政为民的能力和依法行政的水平。二是抓制度建设。严格经费管理，执行财会制度；建立部门规章，严禁利用部门特权谋私利，严禁“吃、拿、卡、要”等。通过抓思想建设和制度建设，增强了机关干部依法行政和为民服务的意识。

2、联侨引资，为我市经济社会发展服务。经省侨办牵线，舒龙军同志与部门同志一道积极努力，于2002年底引进了香港威力国际有限责任公司，在昭阳区投资5000万元人民币兴建了一个年产2万吨马铃薯精粉的淀粉厂。今年8月该厂已正式投产并发挥效益。另外，还通过广东省江门市侨办牵线，正与侨资企业——三叶饲料有限公司洽谈在我市投资兴建一个饲料加工厂。同时，还充分发挥侨务部门的优势，积极引资助教，先后争取到海外教育基金90多万元，使威信县扎西镇桂香沟小学、巧家县铅厂乡中学等7所中、小学的校舍得以维修或扩建。

3、积极实施侨务扶贫。侨务工作做在国内，影响在国外。在舒龙军同志的带领下，外侨办始终把侨务扶贫作为为侨服务的大事来抓。我市有近四十户归侨侨眷生产生活极为困难，这四十户贫困户将分三批获得扶持。目前已争取到专项资金10万元，用于扶持归侨侨眷发展种、养殖业和农副产品开发；另外有4名归侨侨眷在沪高校大学生每人每学期将获得2500元的生活补助。

4、做好对外宣传工作，扩大昭通的知名度。在舒龙军同志的积极努力下，外侨办一是先后邀请了美国《时代周刊》、日本《朝日新闻》和日本东京电视台亚洲工作室等国外媒体的记者、采编人员和电视导演到我市采访拍摄民俗风情片。通过风情片在国外的播放，起到了宣传云南、宣传昭通的作用。二是积极开展国外支教。为认真贯彻落实中办发〔2002〕 11号文件和云办发〔2002〕26号文件精神，舒龙军同志与外侨办其他同志一道积极工作，首次从外交部、国侨办争取到部分援外教师名额，先后派出了6名中小学教师赴泰、缅两国执行为期一年的支教任务。通过此项工作，不仅增进了两国间的友谊，而且进一步提高了昭通的知名度。

5、规范因公出国审批程序，严格执行外事管理规定。三年来，外侨办共审批因公出国人员99人，无一人违规操作。

（四）认真遵守和执行党风廉政建设的有关规定。

舒龙军同志被市人大常委会任命为市政府外事侨务办主任以来，不断加强人生观、价值观和权力观的教育，他充分认识到权力来自人民，并能正确运用人民赋予自己的权力。严格遵守中纪委四条纪律、八项要求和《云南省领导干部廉洁自律若干规定》及五不准、八条禁令等。在调研中机关干部职工普遍反映，舒龙军同志以身作则，勤政廉洁，特别是在财务、车辆管理等方面，照章办事，从不搞特殊，从未发现有以权谋私、滥用权力等违规行为。

三、存在问题和不足

通过调研，结合平时民宗侨工委在工作联系中了解掌握的情况，调研组认为，舒龙军同志也存在以下不足：一是与部门职工的沟通、交流较少，对职工关心不够；二是因多方因素，工作不够大胆，方法不多，联系渠道不够宽。三是对侨法的宣传力度不够；四是向主管领导、上级部门争取不够；五是与市人大常委会民宗侨工委联系的主动性不够。

四、意见和建议

针对舒龙军同志存在的不足，调研组特提出如下建议：

（一）继续发扬艰苦奋斗、勤政廉政的工作作风，抓好机关自身建设，特别是继续做好联侨引资，侨务扶贫和对外宣传工作。

（二）加强与机关干部职工的沟通、交流，多关心他们的思想、学习和工作。

（三）大胆工作，创新方式，拓宽渠道，进一步加强对外交往和联系。

（四）采取灵活多样的形式，继续加大侨法宣传的力度。

（五）多向主管领导汇报、反映工作中存在的困难和问题，多向上级部门争取支持。

（六）进一步加强与市人大常委会民宗侨工委的联系。

市人大常委会民宗侨工委

2004年12月22日