(2004年2月6日)

市人大常委会主任    文德华

各位副主任、秘书长，各位委员：

本次常委会会议的各项议程已进行完毕。下面我讲几点意见：

一、继续坚持和完善政府组成部门向人大常委会工作承诺公示的做法

经过2年的实践证明，推行工作承诺公示这种监督形式，完全符合《宪法》和《地方组织法》的精神，是人大常委会加强对政府工作监督的一种有益探索，有助于推动政府工作，提高工作效率，有助于承诺单位增强为人民办实事、办好事的责任感。2004年市人大常委会要继续坚持这种做法，在确定承诺单位的时候，要把审议“一府两院”的专题工作报告与推行工作评议、述职评议和部门承诺公示制度有机地统一起来，对承诺事项的确定要突出老百姓最关心、最需要办的，又有一定难度，通过努力可以办得到的。不能把部门常规性工作列为承诺事项。市人大及其常委会有关委员会要根据群众要求，对部门承诺事项进行严格审查把关，政府有关部门可以根据部门特点和工作实际就某一方面或某一具体事项进行承诺，并加强督促检查。作这样的改进，承诺质量和效果都会更好一些。

二、关于被任命人员向市人大常委会书面述职的问题

开展这项工作的法律依据，必要性，具体要求，我在市一届人大常委会第十一次会议结束时已讲得很详细，这里就不再重复，拟打算在3月下旬召开的市人大常委会与“一府两院”的联席会上对此问题再作强调。今年要继续坚持这一做法，但要在述职的方式和审查的形式上作改进。特别要把书面述职与党委对干部的年度考核评优结合起来。

三、市人大常委会组成人员要发挥好作用，确保市一届人大五次会议和各项议程顺利完成

市一届人大五次会议于2月22日开幕，26号闭幕，根据市人大常委会的建议，这次会议要审查6个工作报告，还要补选1名市一届人大常委会副主任，这里我强调两点：

（一）要学习好、领会好市委一届七次全会精神，用市委全会精神审查好6个工作报告。

2003年，市委坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神统领全局，紧紧抓住发展这个第一要务，议大事、抓重点，集中精力解决事关经济社会发展的重大问题，紧紧依靠全市党员和广大干部群众，克服困难，巩固了经济恢复性增长成果，各项事业全面进步。在市委的领导下，市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作都有新的成效。特别是完成和超额完成了年初确定的各项经济社会发展指标。2004年，是我市经济从持续低增长转入加快发展的转折之年、关键之年。市委要求，在新的一年要坚定发展信念，继续巩固经济恢复性增长的成果，加快经济发展步伐。2004年要着力抓好农业、新型工业化、城镇化发展，固定资产投资和人口与计划生育等五项重点工作。全市国内生产总值确保增长8％以上，固定资产投资增长争取达到30%，地方财政收入“保五争六”，农民人均纯收入增加80元，解决5万贫困人口的温饱问题。我们一定要按市委提出的这些总要求、总目标和重点工作审议好各项报告，特别要审查好政府工作报告。围绕市委提出的目标要求，为市人民政府工作提出意见建议，要组织好大会专项审议发言，使之有观点，有意见、建议。把代表的思想统一到坚定信心，加快发展上来。真正把这次代表大会开成一次团结、务实、奋进、鼓劲的大会。

（二）要在市委的领导下，确保补选任务的完成。

这次人代会补选1名市人大常委会副主任是省委确定的方案。我们要把加强党的领导、充分发扬民主，严格依法办事的辩证统一作为这次补选的基本原则，确保本次会议依法补选。为了简化补选程序，根据有关法律的规定，本次会议的选举办法（草案）规定了本次补选为等额选举。候选人由主席团提名推荐，代表不联合推荐，酝酿候选人的时间不要求必须两天，如在会议期间出现什么新问题，由大会主席团依法作出决定，确保省委意图依法实现。以上这些决定、建议，是有法律依据的，希望各位委员在大会期间做好代表的引导工作。