——2006年1月5日在昭通市第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上

市人大常委会副主任、秘书长  陈绍余

主任、各位副主任、各位委员：

受主任会议委托，我就市人大常委会工作报告（讨论稿）作如下说明。

一、报告（讨论稿）的起草过程

根据2005年9月26日省十届人大常委会第十八次会议决定，昭通市人民代表大会换届选举在2006年3月底以前完成。市人大常委会领导对常委会在市二届人大一次会议上的工作报告的起草工作十分重视，在2005年11月初召开的常委会第八十五次主任会议上，文主任就安排由办公室牵头，立即着手进行常委会工作报告的起草工作。按照主任会议的要求，办公室及时作了具体研究，开始起草工作报告。第一稿写出后，经过小范围的讨论修改，形成了第二稿即征求意见稿，于12月5日分别送市人大常委会组成人员、市人大及其常委会各委、各县（区）人大常委会和市委联系人大工作的领导征求意见。12月12日，文主任主持召开办公会议，听取与会同志对报告稿的意见和建议，并对报告稿的进一步修改提出了重要意见。办公室根据文主任的指示，并综合征求到的各个方面的意见，对报告作了较大幅度修改，形成了第三稿。2005年12月21日，文主任再次召集办公室的同志，对报告第三稿逐段逐句进行修改，形成了第四稿，提请2005年12月26日召开的常委会第八十七次主任会议讨论。根据第八十七次主任会议的意见，办公室又作了文字上的修改，形成了第五稿，即提请本次常委会会议审议的常委会工作报告（讨论稿）。

 二、起草报告的指导思想

起草报告的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，突出重点，客观准确地总结五年来常委会所做的工作及经验，力求精炼、实在、可信，有特色、有激情。

根据这一指导思想，报告起草时，一是把认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实科学发展观，围绕全市改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重大问题，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，促进我市经济社会全面协调可持续发展，作为常委会五年来开展各项工作的主线。二是不求面面俱到，主要反映五年来常委会各项工作中特色较为明显、成效较为突出的地方。三是对今后五年的工作，只是提纲性地提出建议，供市二届人大常委会参考，对2006年的工作也不作安排。

三、根据主任会议的提议，建议由文德华主任作为向市二届人大一次会议报告常委会工作的报告人

以上说明，连同常委会工作报告（讨论稿），请予审议。我们将根据本次常委会会议所提的意见再作进一步修改，形成正式报告提交市二届人大一次会议审查。