（2005年11月2日）

文德华

各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：

这次常委会会议时间短，议程多，在大家的共同努力下，圆满完成了各项任务。下面，我讲几点意见。

一、市、县区人大常委要学习贯彻党的十六届五中全会精神。在“十五”计划即将完成，“十一五”即将开始的时候，党的十六届五中全会适时召开。这次中央全会讨论通过了“十一五”规划的建议，明确了我国下一个五年经济和社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和战略举措等问题。全会的精神关系到中国今后五年的发展和走向，意义十分重大。市、县区人大常委会要认真组织学习五中全会的重要文件，贯彻好五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持正确的政治方向，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，把省委提出的“在围绕中心服务大局上有新作为，在发挥各级人大代表作用上有新提高，在依法行使职权及自身建设上有新成效”的要求落到实处，为推进昭通经济社会发展、构建和谐社会作出新的贡献。要加强调查研究，为制定和完善市、县区、“十一五”规划提出意见和建议，为市、县区人代会审议“十一五”规划做好充分准备。要以五中全会精神为指导，以科学发展观统领人大工作，起草好市、县区人大常委会的工作报告，谋划好2006年的人大工作。

二、市人大常委会党组要继续配合市委办公室做好市委人大工作会议的筹备工作。为贯彻落实好省委人大工作会议精神和省委关于进一步加强人大工作的意见，即省委云发[2005]17号文件，继续落实好市委昭发〔2003〕13号、26号文件。市委即将召开市委人大工作会议，筹备好这次会议非常重要。开好这次会议对于提高各级干部对坚持和完善人民代表大会制度重要意义的认识，对于党委进一步加强对人大工作的领导，对于解决人大工作中面临的问题和困难，对于拓宽人大工作思路，提高人大工作水平，在新的起点上开创人大工作新局面都具有重要的推动作用。要按照市委的要求，完成好应由市人大常委会党组承担的筹备任务，把这次会议开成一次既务虚又务实的会议。市委人大工作会议结束后，市人大常委会还要召开一节时间的县区人大主任座谈会，重点研究如何贯彻落实好市委人大工作会议精神。请各县区人大常委会的主要领导作好思考，把座谈会开好。

三、市人民政府要根据这次会议作出的决定，贯彻落实好《云南省渔洞水库保护条例》。抓紧做好条例的宣传工作，拟定好具体的实施方案措施。渔洞水库保护条例的颁布来之不易，要执行好这个条例也并非易事，一定要统一好思想，排除阻力，克服困难，把市人大常委会的决定落实好。

四、继续做好普法和依法治市工作。我市“四五”普法和“二五”依法治市规划执行情况很好，经过五年的工作，全市公民的法律素质进一步提高，社会法治化管理水平进一步提高，基层民主法制建设进一步推进，促进了社会稳定和平安昭通的创建。要认真总结经验，按照构建社会主义和谐社会的总要求，谋划下轮普法和依法治理工作。

五、切实加强审计监督工作，提高专项资金的使用效益。各位委员认真讨论和审议了审计工作报告，认为，在2004年，审计部门认真履行审计监督职责，依法开展审计工作，纠正了一些部门的违规事项，规范了一些部门的财务管理。一方面说明审计部门的工作很有成效，另一方面也暴露出一些部门依法理财观念比较淡薄，财务管理比较混乱，违规比较突出。为此，市政府要继续加强对审计工作的领导，贯彻实施好《审计法》、《会计法》，加强内部审计工作，要改变“审计难，处理难”、“屡犯屡审，屡审屡犯”的现象。要扩大审计覆盖面，特别要加大对重点专项资金、重点部门的审计监督力度，提高专项资金的使用效益。

六、加强对基层人大的指导，切实推进基层民主政治建设。县区人大常委会要在县区委的领导下，做好乡镇撤并后的乡镇人大代表、乡镇人大主席团组成人员，乡镇政府组成人员的选举指导工作，要严格依法办事，不得出现违法问题。如碰到不清楚的问题，法律上又没有明确解释的，要请示上一级人大常委会选举联络工作委员会，选联委要及时作出回答。