（2005年8月30日）

文德华

各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：

本次会议的各项议程已圆满完成。各位委员对市人民政府关于2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告以及市人民检察院关于法律监督工作情况的报告是满意的，同时也提出了很好的意见、建议。在经济工作上，各位委员希望各级政府和工作部门一定要巩固好、发展好上半年这种发展的强劲势头，进一步转变作风，切实解决好经济运行中存在的突出矛盾。比如，受灾与增加农民收入的矛盾、原材料价格上涨与提高企业效益的矛盾，国家对信贷土地实行调控与扩大项目投资的矛盾，财政减收与支出扩大的矛盾。要解决好受灾群众生产生活中的实际困难，解决好重点工程建设中环境保护问题，在水电开发、矿产开发中如何维护昭通利益等问题。在抓发展中要特别重视安全生产和平安昭通建设，确保安全发展和社会稳定。在这些重大问题上不能有半点马虎。总之抓好今年后四个月的工作，不仅对完成今年的计划有十分重要的作用，而且对“十一五”开好局，具有十分重要的意义。在这关键的时期，凡属于市人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员必须认真履职，做好本届任期内各项工作，以平常的心态对待市人大的换届。

检察机关是国家法律监督机关，担负着打击刑事犯罪、诉讼监督、预防和查办职务犯罪等重要职能，发挥着维护社会稳定和公正的重要作用。要进一步提高服务大局的能力，维护公平正义的能力，促进社会安定团结的能力，为构建社会主义和谐社会发挥重要作用。市人民检察院要落实好本次常委会会议的审议意见，进一步加强诉讼监督工作。

下面，我就学习贯彻《中共中央转发（中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见）的通知》（以下简称《若干意见》）讲几点意见：

第一，《若干意见》总结了我国社会主义民主政治建设和人民代表大会制度建设的实践经验，是我国人民代表大会制度建设进程中一个重要的指导性文件，对坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设具有普遍指导意义，充分体现了以胡锦涛为总书记的党中央对人大工作的高度重视。市、县（区）人大常委会及其机关要把贯彻落实《若干意见》与巩固保持共产党员先进性教育活动成果，抓好整改工作紧密结合起来，切实把思想认识统一到《若干意见》精神上来，力求认识有新的高度，理解有新的收获，贯彻有新的举措。要站在提高党的执政能力，保障人民当家作主，实施依法治国基本方略的高度，不断深化对坚持和完善人民代表大会制度重大意义的认识，切实增强依法履行职权的责任感、使命感和光荣感，推动我市人大工作不断向前发展。

第二，要始终坚持做好人大工作的三项原则。人大工作必须坚持正确的政治方向，必须坚持民主集中制，必须坚持走群众路线。这“三个必须坚持”是我国社会主义民主政治建设和人民代表大会制度建设实践经验的高度概括和深刻总结，任何时候、任何情况下都不能动摇。

第三，要始终坚持人大工作的基本思路。服务大局是人大工作的重要责任。做好人大工作一定要按照“围绕中心，突出重点，讲求实效”的思路，紧紧围绕全市工作大局和党委中心工作来开展，围绕改革发展稳定中的热点难点问题，围绕关系人民群众切身利益的重大问题，选准题目，抓住关键，依法行使职权，更加充分地发挥地方国家权力机关的作用。

第四，要始终高度重视代表工作。人大代表是国家权力机构的组成人员，既代表人民参与行使国家权力，又是国家权力机关的主体。发挥代表作用是人大工作的重要基础。要进一步加强和改进代表工作，积极探索闭会期间代表活动的新途径和新形势，丰富代表活动内容，增强代表活动实效，帮助解决代表在执行职务方面的困难和问题，为代表在闭会期间的活动提供必要的条件和保障。

第五，要始终重视人大常委会的自身建设。加强人大常委会自身建设，是人大常委会依法履行职责，发挥人民代表大会制度优越性的重要保证，也是推进人大工作制度化、规范化、程序化，保持人大工作稳定性、连续性的内在要求。在监督工作方面要重视代表的意见和建议。要进一步健全监督机制，完善监督制度，改进和加强监督工作，提高监督实效。对规范性文件的备案审查工作要加强，机关的制度要完善。要健全信访工作制度，把办理责任落实到单位和具体人员，做到不推诿，不敷衍。要把处理和解决人民群众来信来访与了解社会动态，畅通与人民群众联系的渠道结合起来。要有计划、有针对性地对人大代表进行培训。要加强常委会组成人员的法制培训，结合常委会审议的内容，组织常委会组成人员接受专题培训。要加强面向执法部门的培训，提高他们依法行政和公正司法的水平。要加强人大机关工作人员的培训。按照“政治坚定，业务精通，务实高效，作风过硬，团结协作，勤政廉洁”的要求，加强人大机关干部队伍的思想组织和作风建设。

市人大于明年一季度要换届，市人大常委会学习好、贯彻好《若干意见》十分重要。在年底前要抓好几项工作：

一是学好文件，提高认识，振奋精神，以一种积极的态度对待换届，把我们的认识统一到中央文件和省、市委的贯彻意见上来。

二是巩固好先进性教育的成果，发挥好市人大常委会机关党支部的工作堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，维护好市人大常委会党组这个领导核心，坚持好党对人大工作的领导，确保机关的团结统一，促进常委会及其机关各项任务的完成。

三是适当时候召开一次学习《若干意见》的座谈交流会议，总结全市人大工作经验，贯彻落实好省委即将召开的人大工作会议精神。

四是市人大常委会党组要配合党委组织、统战部门做好下一届市人大代表推荐方案的拟定工作。

五是按计划开好换届前的市人大常委会会议，常委会组成人员要按会议通知要求按时参加会议。