2004年工作总结
2004年，农业工委在主任会议的领导下，在常委会王副主任的带领下，在各委室的支持配合下，认真学习党的路线方针政策和党在农村的一系列法律法规，学习新宪法、行政许可法和其他法规，积极开展工作，创新工作方式，提高工作水平，较好地完成了各项任务。
一、加强学习提高自身素质，认真完成各项工作任务
为进一步提高农工委的工作水平，确保对政府相关工作报告的审议质量，加强对农口部门的执法监督和工作监督，农工委切实加强了学习。一是学习党的方针政策，学习有关文件精神，与党中央保持一致；二是学习市一届人大五次会议精神和有关文件；三是结合6月份对政府关于畜牧业、龙头企业和扶贫安居工程工作情况报告的审议，我们认真学习《农业法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《动物防疫条件审核管理办法》、《动物免疫标识管理办法》、《动物检疫管理办法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，还学习了国务院办公厅转发农业部《关于加快畜牧业发展的意见》、中共云南省委、云南省人民政府关于把畜牧业发展成为国民经济重要产业的若干意见，学习了省委、省政府关于加快新时期扶贫开发工作的决定等规范性文件；四是为配合协助省人大常委会和省人大农工委开展的执法检查和立法调研，我们再次学习了《中华人民共和国农村土地承包法》、《土地管理法》和《云南省农村土地承包条例》；五是积极参加市人大常委会组织的宪法、行政许可法的学习培训，积极撰写了学习体会文章；六是积极主动地学习农业农村工作的有关业务知识。通过以上六个方面的学习，有效地提高了自身素质，增强了依法监督意识，工作水平和工作质量明显提高，进一步促进了农工委工作的开展。
年初，农工委认真完成了对市农业局、林业局、水利局和扶贫办四个部门人大任命的局长、主任的述职评议，严肃、认真、客观、中肯地肯定了各自履职的成绩、指出了不足，对下步工作提出了意见建议。同时，对水利局工作承诺开展了跟踪调研，并为第18次常委会撰写了“对市水利局2003年向市人大常委会工作承诺完成情况审查结果的报告”。二月份，农工委全力投入市一届人大五次会议的筹备工作，圆满完成了农工委参与负责的议案组、会务组的各项工作，为大会的顺利召开作出了积极的努力。其后，农工委加强了对农口10个部门的工作联系，参与了农业、林业、两烟等工作会议，并在农口部门和有关单位聘用充实了农业工作委员会委员4名，同时，农工委还配合环资委、财经委、办公室、民宗委和选联委开展了相关工作，完成了交办的工作任务。在7月21日至8月10日，我委参与了市人大常委会组织到永善县、昭阳区对《土地管理法》，重点工程建设、环保世纪行活动的执行检查工作；积极参与市人大机关在巧家大岩洞村的挂钩扶贫工作。年末，农工委积极配合环资委开展《昭通市渔洞水库水资源保护条例》的立法调研工作，完成了相关调研任务。配合选联委完成关于市政府办理代表意见、建议情况和有关部门承诺开展情况的检查。
二、改进方式，圆满完成调研任务
（一）完成对市政府关于畜牧业、龙头企业和扶贫安居工程等工作情况的调研。
为审议好政府关于畜牧业、龙头企业和扶贫安居工程工作情况的报告，农工委开展了广泛深入细致的调研工作，调研活动于5月20日至6月9日进行，历时21天，深入到全市十一个县区的29个乡镇，邀请基层的市、县、乡人大代表160多人召开了座谈会，直接面对农民中的人大代表，充分听取他们的意见、建议。因此，调研特点新、收效好，主要突出“五个结合”。
一是调查研究与监督工作相结合。调研紧紧围绕列入二十一次常委会会议审议的议题开展，通过深入调研走访、座谈了解，既掌握了上级党委、政府重大工作部署和决策的实施情况，督促了有关政策的落实，又了解到第一手材料，为审议政府工作报告充实了依据，审议更具针对性，增强了执法监督和工作监督实效。
二是调研与支持工作相结合。每到一个乡（镇），既了解情况，又认真帮助他们分析发展的优势和潜力，帮助理清发展思路，指导工作方法，促进基层干部转变工作作风和领导作风，有效地支持了他们的工作。
三是调研与代表工作相结合。每到一地调研，均邀请农民中的市、县、乡人大代表参会座谈，让他们参与听取乡政府的工作情况报告，以证实乡政府工作的虚实，并提出他们所在村、组对政府工作的意见建议，这一形式充分发挥了基层人大代表的作用，使他们在人代会上不敢说不好讲的小事、难事都畅谈出来了，有的参会代表威慑地说：“我们最基层的人大代表，能直接向市、县（区）人大领导当面提出我们的困难和问题，这还是第一次”。
四是调研与解决问题相结合。调研中，基层代表提出了很多意见、建议，经疏理共65条，涉及生产、生活中的困难和问题，基层代表要求解决问题的心情又十分迫切，有的是直接影响到当前或当年生产的实际问题，真情所感，为践行“三个代表”，在会上，即当面落实解决了34件，对因政策因素和条件限制暂时不能办理的16件，通过向代表作了较为全面的解释后，代表表示理解和满意。对需要进一步与有关部门协商后方能帮助解决的，已按办理要求交由县（区）人大常委会进行督办的有15件。解决问题的方式主要有两种：一是直接协调解决代表提出的意见和建议，让代表满意；二是对代表提出的由于受政策因素等而不能直接解决的意见和建议，通过宣传有关政策和全面解释，让其理解，让其满意，以解决其思想问题。
五是调研与上下联动相结合。即市县区人大联动调研，有利于人大系统相互学习、交流情况、沟通信息，从而更好地推动全市工作的开展。
（二）完成对市政府扶贫办主任高顺照述职评议的调研。为开展好这次调研，我委精心组织，认真准备，拟定了方案，并充分发挥了农工委兼职委员的作用，大家共同开展调研工作，反复讨论，统一思想，高质量地完成了调研工作。同时还对高顺照的述职报告进行了指导，代常委会写出评议意见。
三、积极配合省人大在昭通开展的执法检查和立法调研工作
（一）今年4月，按照省人大农工委电传要求，我们组织了市农业局、经管站和十一个县区人大对《云南省农村集体财务管理条例》进行了修订，又于6月份协助配合省人大农工委到大关、盐津、水富县政府以及县直有关单位，6个乡（镇），并召集市直政研室、农业局、财政局、市法制办等有关部门人员参加的座谈会，完成了对“云南省农村集体财务管理条例”的执法检查和修订、调研工作。
（二）农工委组织完成了省人大安排布置的对《动物防疫法》进行的执法检查通知精神，于6月16日—20日，认真组织了全市的执法自查的工作，农工委代市人大常委会撰写上报了昭通市关于贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》情况的自查报告。
（三）8月初，协助配合省人大农工委、法制委开展《云南省农村土地承包条例》立法回头看的调研工作，深入到昭阳区及苏家院乡，鲁甸县及文屏镇开展调研工作，由于准备充分，组织有序，县（区）、乡、村干部、农户、种、养殖大户代表从多角度对《条例》的实施情况和具体修订，提出的意见建议多，效果好，围绕对《条例》贯彻的主要做法和经验、存在问题、意见和建议等，上报了昭通市关于贯彻实施《云南省农村土地承诺条例》的报告，省人大调研组在昭通的调研获得了不少有价值的参考意见建议，顺利完成了调研任务。
四、参加省人大在玉溪召开全省人大农工委工作座谈会议并报告了会议的主要精神
今年3月30日至4月2日，省人大在玉溪召开的全省人大农工委工作座谈会议，我委两名同志参加了这次会议，回来后即向主任会议作了报告。会议的主要内容是深入学习中央一号文件、党的十六大、十六届三中全会、十届全国人大二次会议精神，交流，全省各级人大农工委的工作经验，研究探讨对新形势下做好人大农业农村工作的途径和方法。会上，省人大常委会副主任黄炳生作了“围绕全面建设小康社会，进一步做好人大农业和农村工作”的重要讲话，集中讲了四个问题，即：全面准确理解“小康社会”的实质和目标；全面建设小康社会的难点和重点在农村；按全面建设小康社会要求统领农业和农村工作；围绕小康目标，做好人大农业农村工作。最后强调在监督内容上，要以农业法的贯彻实施为主线，突出保护农民的合法利益为重点；在监督方法上，各地都应当依法并大胆探索，视野应当更宽一些。搞好调查研究是做好一切工作的基础，人大常委会的工作也不例外，调研主要是法律调研和工作调研。省人大农工委主任潘正阳就认真做好新时期人大农业农村工作作了讲话。他回顾了2003年省人大农工委工作情况，安排了2004年的工作要点，对下步工作强调：一是做好农业立法工作；二是加大监督力度，增强监督实效；三是不断提高调研水平。副省长孔垂柱向会议汇报了全省农业生产形势和面临的任务。各地、州、市和部分县区人大作了交流发言，我们在会上由王声荣主任作了“实行承诺公示，增强监督实效”的发言，受到了与会同志的好评，大家认为我市的交流发言具有地方人大工作特色，有价值、有突破、有特色、有创新。各州市的发言也各具特色，使我们进一步从不同角度和侧面认识了人大农工委工作。会上，会议组织参观了通海县农田水利建设、花卉种植、蔬菜种植基地生产与销售、玉溪卷烟厂。
2005年工作计划
（一）加强学习，努力掌握基本理论、基本农业法规和基本农业专业知识。
（二）完成市人大常委会主任会议安排的工作任务。
（三）配合其他委室完成相关工作。
（四）加强农业委联系农口有关部门的工作，进一步加强法律和工作监督。
（五）适时开展对“三农”有关问题的调研。尤其加强对扶持龙头企业、发展畜牧产业和扶贫安居工程情况的跟踪监督工作。
