（2004年12月23日昭通市一届人民代表大会财政经济委员会会议通过）
2004年工作总结
一年来，财经委员会在市人大及其常委会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力学习，积极工作，较好地完成了年初预定的各项工作任务。
一、加强自身建设，增强履职能力
财经委员会始终坚持把自身建设作为一项重要工作来抓。一是加强干部政治理论、法律法规和业务知识学习。一方面按照市人大常委会总体要求，主要抓了党的十六大和十六届三中、四中全会，市委一届七次全会，市一届人大五次会议精神和《宪法》、《行政许可法》的学习；另一方面根据财经委员会工作实际，主要抓了国民经济计划、财政预算、国企改革、固定资产投资及重点工程建设有关政策法规和《统计法》的学习。通过学习，干部政治理论水平和业务工作能力有了进一步提高，推动了各项工作的深入开展。二是根据市人大常委会主任会议要求，积极进行了增补财经委员会委员的推荐工作。4月22日市人大常委会第二十次会议任命了李志平、周劲2位同志为财经委员会委员，使财经委员会组成人员由原来的3人增加到了5人，加强了财经委员会的力量。
二、认真做好年度计划和预算的审查工作
根据《云南省人民代表大会常务委员会经济工作监督条例》和《云南省预算审查监督条例》规定，在市一届人大五次会议前，财经委员会围绕大会审查和批准市人民政府关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告、2003年地方财政预算执行情况与2004年地方预算草案的报告的议题，开展了深入细致的调查研究，邀请市人大常委会各委室主要负责人，部分市人大代表、专家，市政府联系财经工作的副秘书长和市政府有关部门负责人召开会议，对计划、预算草案进行了初步审查，并将初步审查中提出的意见和建议及时反馈给市人民政府有关部门，进一步修改完善计划、预算草案。对计划、预算草案的初审，着重于2003年计划、预算的落实情况和2004年计划、预算的合理性、合法性和可行性。大会期间，财经委员会又根据代表们对两个报告的审议意见，并结合初审情况，分别提出了财经委员会的审查报告，报大会主席团审议通过。
审查报告在充分肯定2003年计划、预算执行情况较好的同时，着重提出了2004年计划、预算执行的建议。审查报告认为，做好2004年的经济和社会发展工作，应着力抓好农业、新型工业化、城镇化、固定资产投资和人口与计划生育工作五大重点，全面推进国民经济快速、协调、健康发展和社会全面进步。一是要坚持以增加农民收入为中心，加快农业和农村经济结构调整；二是要坚定不移地走新型工业化道路，贯彻实施工业强市战略；三是要大力支持国家重点建设，促进地方经济加快发展；四是要继续深化改革，扩大开放，促进国民经济快速、健康、协调发展；五是要认真贯彻实施科教兴昭战略和可持续发展战略，促进经济社会协调发展。
审查报告认为，2004年全市经济将实现较快的增长，为做好全年财政工作创造了较好条件，完成2004年的预算任务，做好财政工作，一是收入一要打足，二要落实；二是支出要优化结构，突出重点；三是进一步推进各项财政改革，提高理财水平；四是进一步强化财政监管，提高资金的使用效益和安全性。
三、认真做好年度财政决算和预算调整的审查工作
根据市人大常委会第二十三次会议议题，财经委员会邀请市人大常委会各工委负责人召开会议对市人民政府关于2003年市本级财政决算、2004年市本级财政预算调整方案进行了审查，分别向市人大常委会第二十三次会议提出了财经委员会的审查报告。审查报告认为，2003年全市地方财政决算数、市本级财政决算数与2004年年初向市一届人大五次会议报告的预算执行数一致，2003年度市本级财政预算收支执行情况是好的，完成了市一届人大四次会议批准的年度预算收支任务。市人民政府提出的2004年市本级年度财政预算调整方案积极可行，调整是必要的，调整的项目符合政策、数额恰当，预算收入有保证，预算支出流向合理，收支平衡。鉴于调增支出中有的只确定了方向，尚未确定具体项目，要求严格把关确定好使用项目，严肃财经纪律和财会制度，确保调增资金用在调增项目上，充分发挥资金使用效益。
四、加强对部门预算工作的监督
根据市一届人大五次会议关于“要加大推行部门预算工作的力度”的要求，市人民政府将市直部门预算单位由2003年的2个扩大为2004年的10个，为使工作顺利开展，收到实效，财经委员会加强了对这项工作的监督，于3月12日以昭人财经〔2004〕4号文件向市财政局发出了“关于加强对市直部门预算管理监督的通知”，对市直部门预算工作提出了具体要求，进一步完善了部门预算的管理和监督。财经委员会又会同市财政局对一些部门预算单位预算执行情况进行了检查，从检查情况看，执行情况较好，实行部门预算对于规范部门依法理财，保障资金的合理使用，防止违纪违法情况发生起到了积极的作用。
五、加强对经济运行情况的监督
根据《云南省人民代表大会常务委员会经济工作监督条例》，财经委于4月、10月组织召开了2次经济运行分析会议，分别对全市一季度和前三季度经济运行情况进行了分析，会议在充分肯定成绩的同时，指出了工作中还存在的问题、面临的困难和有利条件，提出了以下的主要工作建议：要继续巩固和发展“两烟”支柱产业，加大对农产品深加工的研究与开发，继续抓好国企改革的各项工作，继续落实好促进非公经济发展的各项优惠政策措施，加强对重点工程的援建工作，加强税收征管，严格预算管理，加大对中小企业的信贷支持力度等。
六、加强调查研究工作
财经委员会始终把加强调查研究作为做好人大财经工作的基础和前提来抓，主要的有围绕市人大常委会会议议题认真开展了3次大的调查研究：一是围绕4月召开的市人大常委会第二十次会议审议“市人民政府关于国有企业改革工作情况的报告”的议题，二是围绕9月召开的市人大常委会第二十二次会议审议“市人民政府关于固定资产投资和重点工程建设情况的报告”的议题，财经委员会积极参加了市人大常会组织的调研工作；三是围绕12月召开的市人大常委会第二十四次会议对市对外经济贸易合作局局长黄琦进行述职评议的议题，财经委员会组织开展了调研工作。在3次调研工作中，财经委员会拟写了针对性强的调研报告，受到了市人大常委会的充分肯定。
七、认真办理代表议案
财经委员会承担了市一届人大五次会议主席团交付的马林武等10名代表提出的“提请市人大督促政府尽快制定出台我市水能资源开发管理办法”的议案的审议督办工作。财经委员会收到议案后，立即开展工作，在深入调查研究，广泛听取意见的基础上，提出了审议意见，于2004年4月14日向市人大常委会第59次主任会议作了报告。2004年4月23日市人大常委会第二十次会议决定将该议案列为重大事项，通过了《昭通市人民代表大会常务委员会关于加强水能资源开发管理的决定》，要求市人民政府尽快制定出台加强我市水能资源开发管理的规范性文件。此后，财经委员会加强了对市人民政府的督办工作，市人民政府高度重视，加快工作步伐，于2004年6月15日制定出台了《昭通市人民政府关于加快发展中小水电站的意见》；于8月19日制定出台了《昭通市中小水电开发建设管理暂行规定》，于2004年11月1日起执行，为科学、合理、有序地开发利用我市水能资源，促进地方经济社会发展提供了制度保障。财经委员会于9月下旬将议案办理情况书面答复了马林武等10位代表，并向12月举行的市一届人大二十四次会议作了报告。
八、督促部门工作承诺的落实
根据市人大常委会领导批示，财经委员会认真研究了市一届人大五次会议期间刘天华、孙继泽等代表提出的“关于加速盐津豆沙关唐袁滋题记摩崖的保护与开发”、“发展旅游产业，保护旅游资源”的建议，把代表建议具体化为市旅游局向市人大常委会的工作承诺。2004年4月23日市旅游局在市一届人大常委会第二十次会议上向市人大常委会郑重承诺——“2004年完成全市旅游业‘十一·五’规划、三个县区的旅游规划编制及盐津豆沙关景区的保护开发两个方面的工作”。此后，财经委员会加强与市旅游局的工作联系，跟踪问效，督促工作承诺事项的落实，并于11月参加了市人大常委会组织的对部门工作承诺事项落实情况的检查。从检查情况看，市旅游局由于主观和客观的因素，对其中的部分项目尚未完成，对尚未完成的项目已提出了明确的要求。
九、认真开展执法检查
根据省人大常委会办公厅“关于对《中华人民共和国统计法》贯彻实施情况进行执法检查的通知”，11月财经委员会积极参加了市人大常委会组织的执法检查工作，拟写了针对性较强的执法检查报告，得到市人大常委会的充分肯定。通过执法检查，对于促进全市各级各部门进一步深入宣传学习贯彻执行《统计法》，促进地方经济社会发展产生了良好的效果。
十、加强与对口部门的工作联系，积极完成市人大常委会、主任会议交办的其他工作
财经委员会十分注意加强与对口部门的工作联系，做到了经常保持与对口部门的联系，互通情况，相互支持工作。继续派员受聘担任了市人民政府民主评议行风代表和市国税、地税局行风建设特邀监督员。在完成市人大常委会、主任会议交办的其他工作方面，主要有：一是积极派员为省人代会、市人代会和市人大常委会会议服务；二是积极参加了市人大常委会组织的纪念人民代表大会成立50周年暨地方人大设立常委会25周年庆祝系列活动；三是积极参加了市人大常委会组织的对部门工作承诺事项落实情况及办理市一届人大五次会议代表建议、批评和意见情况的检查。
回顾过去的一年，财经委员会工作取得了一定的成绩，较好地发挥了职能作用，但也还存在一些不足之处需要在今后工作中努力解决：一是对有关人大财经工作的法律、法规及业务知识的学习还要不断加强；二是深入基层调查研究的工作还要进一步加强。
2005年工作要点
一、继续加强学习，不断提高干部政治理论和业务水平，努力开创人大财经工作新局面。
二、围绕市一届人大六次会议审查批准2005年昭通市国民经济和社会发展计划、地方财政预算议题，进行调查研究，做好初步审查工作。
三、组织开好经济运行分析会议，加强对经济运行情况的监督。
四、根据市人大常委会2005年工作安排，切实做好属于本委职责范围内的工作。
五、加强调查研究，密切与对口部门的工作联系，认真完成市人大及其常委会、主任会议和省人大财经委员会交办的工作事项。
