（2001年12月27日）

昭通市人大常委会主任    文德华

各位副主任、秘书长、各位委员：

    在常委会第三次会议即将结束时，我讲四个问题：

    一、传达省第七次党代会的主要精神

    中国共产党云南省第七次代表大会于2001年12月12日至16日在昆明召开，这是全省共产党员和各族干部群众政治生活中的一件大事，是进入新世纪的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。

    大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，回顾总结前6年的工作，确定今后5年的奋斗目标和基本任务；选举产生新一届省委和省纪委；动员全省党员干部，团结和带领各族群众，为全面建设小康社会、加快推进云南社会主义现代化建设而奋斗。

    白恩培同志代表中共云南省第六届委员会向大会作工作报告。《报告》高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结了省第六次党代会以来全省改革开放和现代化建设的主要成就和基本经验，认真分析了面临的新形势、新问题和加快发展所具备的有利条件，提出了今后5年发展的总体要求、奋斗目标和主要任务，强调要以作风建设为突破口，全面加强党的建设。

    《报告》重点强调了4个方面的问题：一是要坚持党的基本路线不动摇，紧紧把握经济建设这个中心不动摇，按照“扎扎实实打基础，突出重点抓生态，调整结构创特色，依靠科技增效益，改革开放促发展”的要求，集中精力发展生产力，千方百计把经济搞上去；二是要把发展好、维护好、实现好最广大人民群众的根本利益，作为我们一切工作的出发点和归宿，不断提高人民群众的生活水平；三是努力实现经济社会协调发展，坚持先进文化前进方向，着力提高各族群众素质，加强民主法制建设，确保社会政治稳定；四是按照“三个代表”的要求，以作风建设为突破口，全面推进党的建设新的伟大工程。

    《报告》坚持解放思想、实事求是的思想路线，紧密结合云南实际，贯彻与时俱进的精神，在继承历届省委正确发展思路的基础上，根据客观实际的要求，提出了今后5年的工作要求，确定了新的目标和任务。出席大会的代表和列席代表对这个报告的评价很高，感到很满意。一致认为，《报告》对云南省今后的发展特别是今后5年的发展具有十分重要的指导意义。同时也认为，如果不转变作风，扎扎实实的抓落实，报告中提出的目标任务也就无法实现。白书记在闭幕会上特别强调“云南未来5年的宏伟蓝图已经绘制，奋斗目标已经确定，今后的主要任务就是落实、落实、再落实”。

    二、市、县（区）人大常委会党组要认真组织学习和贯彻落实好省第七次党代会精神

    （一）要把认真组织学习白恩培书记在省第七次党代会上的报告和到昭通调研时的重要讲话紧密结合。要重点把握、领会报告和讲话的主要内容，特别是要增强“坚持发展才是硬道理，全力以赴加快云南经济社会发展”的紧迫感和责任感，增强解放思想、更新观念的勇气、胆识和党性。把“扎扎实实打基础，突出重点抓生态，调整结构创特色，依靠科技增效益，改革开放促发展，推进经济社会协调发展”的总体思路和10项基本任务落实好，按照“以作风建设为突破口，全面推进党的建设新的伟大工程”的要求，搞好人大常委会党组织的自身建设和对“一府两院”作风的监督，以自己的实际行动同省委保持高度一致。

    （二）要把学习贯彻省第七次党代会精神与贯彻市、县（区）

委的工作思路、原则和工作措施紧密结合。市、县（区）人大常委会要突出重点，抓住关键，加强对“一府两院”的监督、检查，使党委的主张落到实处，为经济社会协调发展提供强有力的法制保障，促进全市经济发展和社会进步。

    （三）要把学习贯彻省第七次党代会精神与贯彻中央经济工作会议精神紧密结合。在抓紧筹备市、县（区）人代会，特别是在几个报告的起草工作中，要使每个报告，特别是政府工作报告充分体现中央经济工作会议精神和省委、省政府的贯彻意见，按照“认清形势，统一思想，明确思路，狠抓落实”的总体要求，结合市、县（区）实际做好明年的经济工作。在加快经济建设、维护社会稳定、努力改善人民生活、切实转变政府职能和干部作风等几项重点工作中；在加快推进政府工作法制化，加大行政执法监督力度，强化司法监督，深入开展法制宣传教育等方面，人大要积极发挥作用。

    （四）要把学习贯彻省第七次党代会精神与转变人大常委会机关工作作风紧密结合。面对当前经济社会发展中所出现的新情况、新问题、新机遇，从事人大工作的每位同志都要振奋精神，既不能盲目乐观，也不能悲观失望，要坚持解放思想、实事求是的思想路线，转变作风抓落实，围绕经济建设这个中心，不断探索人大工作的新经验，不断取得人大工作的新成效，切实依法履行好国家权力机关的职能，维护好各族人民当家作主的权利，更好地发挥人民代表的作用，密切人民代表与人民群众的联系。

    三、保持清醒头脑，正确估价社会治安形势，保证“严打整治”斗争目标的实现

    在市委、市政府的领导下，在全市人民群众的支持下，经过政法机关和广大公安干警的共同努力，前一阶段“严打整治”斗争取得了阶段性成果。目前，全市的社会治安秩序总体上是稳定的，但必须保持清醒头脑。要实现党中央确定的“两年内社会治安明显好转”的目标，时间紧，任务重，特别是一些带黑社会性质的团伙以及黑社会性质的犯罪活动，还没有做到除恶务尽。对此，公安司法机关应有紧迫感。同时，改善社会治安状况是一项长期任务，我们不能期望通过几个“严打”战役就能将治安问题彻底解决，要树立长期作战的思想，各项工作不可稍有松懈，必须依靠党委和政府的领导，依靠人民群众的广泛支持和参与，坚持依法办事，进一步搞好“严打整治”斗争。要把打击黑恶势力犯罪，作为今后“严打整治”工作的重中之重。打黑除恶要同党政机关和政法部门的反腐败斗争结合起来，打掉黑恶势力后面的“保护伞”。对黑恶势力，一旦露出苗头，就必须坚决打掉，决不能让其危害社会。要加强隐蔽战线斗争，严防境内外敌对势力渗透。从长远看，“严打整治”要和社会治安综合治理相结合。打击犯罪可以治标，预防犯罪才能治本。要切实贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，积极探索社会治安管理的长效机制。随着“严打整治”斗争的深入开展，社会治安管理的各项措施必须跟上。措施要落实在基层，要严格执行和落实各种责任制，确保社会治安综合治理各项措施的落实，务必在求实效上下功夫，力戒形式主义。在“严打整治”斗争中要继续抓好公安队伍的作风建设。公安队伍是党委、政府的一把颇具威力的执法利剑，令不法分子胆寒，使守法民众起敬。面对一派五彩缤纷、如此博大的现实情景，公安干警不能眼花缭乱，面对复杂的治安环境，信念不能动摇，使公安队伍为实现人民警察的誓言而努力奋斗。要在“严打整治”斗争中锻炼队伍，提高素质。一要依法行政、依法管理、依法办案；二要严格纪律、严格要求、强化警容警风，对违纪违法案件必须严肃查处；三要加强政治业务学习，努力提高政治业务素质；四要切实改变作风，热情服务；五要科技强警，从优待警。要把公安队伍建设成为忠诚可靠，训练有素，业务精通，纪律严明，作风过硬，秉公执法的队伍。

    各级人大在“严打整治”斗争和社会治安综合治理工作中要继续发挥参与、支持、监督的作用，积极支持公安司法机关严格执法，公正执法，为他们创造一个良好的执法环境。

    四、积极做好市一届人大二次会议的筹备工作

    本次常委会已作出决定，市一届人大二次会议定于2002年2月24日召开。这是一次关系全市全局和明年经济社会发展的重要会议，必须筹备好，其中最为重要的是要起草好6个报告，提高报告质量，以便代表审议通过。要把开好人代会作为学习贯彻落实省第七次党代会精神的具体行动，市人大常委会机关、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，要抓紧做好筹备工作，要成立专门的报告起草工作班子，主要领导要亲自抓。起草报告要建立在深入调查研究的基础上，要广泛征求基层、人民代表等各方面意见，要以省第七次党代会精神为指导，团结协作，努力工作，确保人代会的圆满成功。