（2003年10月29日）

市人大常委会主任  文德华

各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：

本次常委会会议的议程已进行完毕，下面我讲几点意见。

一、市人民政府要认真落实市人大常委会关于对市人民政府关于宗教活动场所管理工作情况、侨务工作情况的报告的审议意见和2003年市本级财政预算调整方案。

二、要按照《关于2002年度昭通市本级预算执行及其它财政收支情况的审计工作报告》提出的“关于加强地方财政管理及审计监督工作的意见”和委员们提出的意见、建议认真抓好整改，特别要加强审计法的宣传贯彻，加大审计工作力度，增强审计监督的实效。对部门违规行为，要切实纠正，对情节严重、又不作纠正的部门，政府监察部门应严肃查处。要通过审计和监察部门的有效监督，提高专项资金使用效益。对预算外资金要加强管理，要加大预算外资金收支情况的监督检查力度，对委员们提出的意见、建议的落实，财经委要跟踪监督，以提高财政综合能力。

三、关于打击整治“两抢一盗”犯罪工作。市、区人民政府要高度重视“两抢一盗”违法犯罪活动的打击整治力度。要按照市人大常委会法制工作委员会调研报告提出的意见、建议和委员们在审议中提出的意见、建议，以解决主力军作用发挥不够和群防群治发挥很不够为重点，采取有力的应对措施，尽快遏制住“两抢一盗”的发案势头，在近期内要有明显成效，以政府的决心和整治效果取信于民，以整治的效果营造对外开放招商引资的良好环境。市级各部门要按属地管理和谁主管、谁负责的原则，按区政府的要求，认真落实政法综治目标责任制，主动配合把综治工作切实抓紧抓好。昭阳区人大常委会对区政府落实委员们在审议中提出的打击整治“两抢一盗”的意见、建议要跟踪监督，并向市人大常委会反馈整治的效果。为切实有效抓好这项工作，我再讲几点认识和建议。

（一）打击“两抢一盗”犯罪活动是“严打”的重要内容，“严打”方针绝不是权宜之计，打击整治“两抢一盗”必须长期坚持不动摇，否则，必然引起社会治安的起伏不定。

（二）打击整治“两抢一盗”犯罪的斗争，必须贯彻“严打”方针，应当着力加强司法机关的刑事追诉能力，切实提高破案率、追逃率，不让罪犯漏网，做到有罪有罚，有罪快罚，以始终保持对严重刑事犯罪的高压态势和打击的威慑力。

（三）在打击整治“两抢一盗”犯罪工作中，对轻微违法犯罪人员应坚持教育、感化、拯救的方针。不能用专政的思维和做法对待他们，而要给予他们司法的人文关怀，化消极因素为积极因素。

（四）要坚持集中打击整治与经常性的打击整治相结合的方法，要切实加强日常的社会治安和刑事司法工作，对严重危害社会治安的刑事犯罪分子要主动出击，依法从重从快严厉打击。同时，还要特别加强基层基础工作，发挥群防群治的重要作用，尤其要加强社区治安的管理。

要把工作的基点放在抓好平时的打击和防范上，对刑事犯罪，做到露头就打，有什么问题就解决什么问题，不能等到问题成堆再去搞集中统一行动。

（五）评价打击整治“两抢一盗”的成效的标准，不应看开了多少次会，领导讲了多少次话，开展了多少次集中打击活动，也不应看抓了多少人，而是看重大刑事案件是否及时侦破，严重刑事犯罪分子是否及时抓捕归案，是否受到了法律的严惩，人民群众的安全感是否增强。要把“社会秩序良好，人民安居乐业”与“尊重和保障人权”作为基本标准，不片面追求轰动效果，轻视人权保障。

（六）加强社会舆论的引导工作。“两抢一盗”的发案率高是社会发展中的新情况，治安新特点，原因是多方面的，不能把责任完全归咎于公安；仅靠公安也不可能根本解决，要靠各种手段治理。