(2003年9月3日昭通市第一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

昭通市第一届人民代表大会常务委员会第十五次会议，听取了市对外经济贸易合作局局长黄琦受市人民政府委托所作的《昭通市人民政府关于对外开放工作情况的报告》，并进行了认真的审议。

会议认为，市人民政府自撤地设市以来，紧紧抓住内昆铁路开通运营、西部大开发深入推进、溪洛渡、向家坝两座巨型电站进入前期建设阶段的机遇，解放思想，勇于实践，大力改善投资环境，树立对外开放新形象，招商引资工作成效明显。我市的水能、煤炭、生物等优势资源以及城市改造、国企改革已经成为外商投资的热点领域，发展势头良好，为我市经济的可持续发展和社会的文明进步注入了新的活力。对外贸易扭转了近年来只有进口，没有出口的被动局面，出口创汇开始恢复增长。报告针对存在问题，提出下步工作的思路和重点是基本可行的。会议同意这个报告。会议同时认为，市人民政府要抓住这一良好势头，乘势而上，扩大成果，在继续抓好基础设施“硬环境”建设的同时，还要高度重视扩大开放“软环境”的建设。为此，提出以下审议意见：

一、要努力营造良好的法制环境。加大对社会主义市场经济的法律法规的宣传和执行力度，营造人人懂法，有法必依，违法必究的法制环境，为建立和维护开放、公平的市场秩序打牢基础。

二、要规范市场准入条件，建立市场准入机制。根据我市各类优势资源的特点，制定准入条件。对矿产资源的开发，要以大投入、高起点、新技术、规模化、高效益以及保护与开发利用并重的方针规范准入条件，指导全市各级各部门的招商引资工作，杜绝低水平、卖原料式的开发，避免资源的浪费和税收的流失。

三、要认真执行市场准入的审批制度。对国家规定的审批事项、审批权限、审批程序，必须严格执行。对国家明令取消的审批事项，要坚决废止。对可以简化或减少的审批程序，应当简化或减少。

四、要加强对招商引资的服务工作。尽快建立“一个窗口对外，一条龙服务”的集中办公服务制度。抓好招商引资项目前期工作，搞好项目储备，做好项目的宣传、推荐，提高协议项目的履约率，强化在建项目的跟踪服务。

五、要加快工业园区的建设步伐。抓住省政府决定建设工业园区的机遇，加快规划、建设工业园区的步伐，以工业园区为载体，扩大对外开放，扩大招商引资。

六、要加强对外开放工作队伍的建设。进一步健全招商引资工作机构，建设一支综合素质高、服务意识好，工作能力强的队伍，以适应我市对外开放工作的需要。