——2003年3月29日在昭通市第一届人民代表大会常务委员会第十二次会议上
昭通市人大常委会选联工委
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
我国宪法和地方组织法、选举法、代表法等法律法规，对代表接受监督作了原则规定，这些规定，正是代表向原选区选民或原选举单位述职的法律依据。为进一步调动市人大代表执行代表职务的积极性，增强代表履职的责任感和使命感，使其自觉接受原选举单位的监督，更好地发挥代表作用，提高代表参与管理国家事务和社会事务的能力，不断加强国家权力机关建设，去年9 月，市人大常委会主任会议作出了市人大代表向原选举单位述职试点工作在水富县人大常委会进行的决定，为我市全面开展代表向原选举单位述职，接受原选举单位监督工作进行初步的探索和尝试。
一、准备情况
（一）组建机构，加强对述职评议工作的领导。为了切实搞好述职评议试点工作，水富县人大常委会成立了以常委会主任为组长，分管选联工作的副主任为副组长，其他副主任为成员的述职评议工作领导组。领导组下设办公室，并分设两个调研组，两名常委会副主任分别担任两个调研组组长，相关委室的同志为调研组成员，做到了各方面的工作有人抓，有人管，各司其职，各负其责，全力以赴，为述职评议工作提供了强有力的组织保证。
（二）组织培训，提高对述职评议工作的认识。市人大代表向原选举单位述职，在我市是第一次，没有现成的经验可以借鉴，为了使述职评议试点工作达到预期的目的，县人大常委会组织召开了有述职评议领导组、常委会组成人员、部分县人大代表、评议调研组和被评议对象参加的述职评议动员大会，梁复华主任作了题为《认真搞好人民代表述职评议，切实加强国家权力机关建设》的培训讲话，讲话从述职评议的法律依据，指导思想，目的意义，内容和方法，要求和希望五个方面对参会人员进行了系统的培训，提高了参会人员对述职评议活动重要性和必要性的认识。
（三）周密安排，精心拟定述职评议实施方案。为了使述职评议工作不走过场，县人大常委会的同志还特意与外省有关县市人大常委会联系，索要了述职评议的相关材料及评议方法，在此基础上，制定了《水富县人大常委会关于市人大代表述职评议的实施方案》。在实施方案中，一是明确了指导思想，目的要求，领导机构和工作机构，被评议对象，内容和方法，各阶段的时间安排，操作程序等，以确保述职评议工作有条不紊地依法顺利进行；二是充分考虑了评议会议的参评人员，评议发言的顺序，每位发言人发言的侧重点，发言时间等都在会前作了精心安排，以确保评议活动的正常开展和评议会议的质量；三是慎选被评议对象和参加评议的部分县人大代表，被评议对象应具有履行代表职务的典型性、代表性和在群众中的先进性，是评议活动的关键，参评的县人大代表则是在各代表联络组中认真遴选的，既熟悉被评议对象的工作，又有参评能力和素质。
（四）深入基层，对评议对象进行全面深入的了解。为了对被评议代表在学习、履行代表职务，充分发挥代表作用，密切联系人民群众等方面进行客观、准确、公正的评议，常委会设立的两个调研组，分别深入到被评议对象所在单位及相关部门，采取召开座谈会、个别走访、发放调查表等形式，用半个月的时间进行了广泛深入的调查了解，获得了被评议代表履行代表职务的第一手材料，为搞好评议提供了较为可靠详实的依据。
被评议代表十分珍惜这次述职的机会，他们采取个别走访县人大代表或发信函的形式广泛征求原选举单位和县人大代表的意见，并深入到所在单位和相关部门的群众中倾听群众的意见和建议，全面认真总结自己履行代表职务的方方面面，撰写了切合自身实际的述职报告。
（五）争取县委的领导和上级人大常委会的指导。接受述职评议试点任务后，水富县人大常委会既向县委作了汇报，得到了县委领导的大力支持，在具体操作过程中，县委领导多次了解评议工作的准备情况和进展情况，要求人大常委会要尽力做好试点工作，为今后的代表述职评议工作探索一条切实可行的路子。市人大常委会文主任十分关心这次述职评议试点工作，多次过问工作进展情况，冯副主任带领选联委的同志两次深入到水富县，和县人大的同志一道共同研究制定述职评议实施方案，参加述职评议大会并讲话，县委强有力的领导和市人大常委会的精心指导，保证了述职评议试点工作的顺利进行。
二、述职评议
2002年11月5 日召开有水富县人大常委会全体组成人员，部分县人大代表，住水富的市人大代表，各乡镇人大主席，市人大常委会领导和选联工委的同志，水富县委、政府的领导，被评议的市人大代表所在单位的领导等 50多人参加的评议会议。会议由县人大常委会副主任、评议领导组副组长胡家兴主持。首先是由两位被评议的代表述职；二是两个调研组组长作调研报告；三是常委会组成人中，县人大代表从不同的角度对两位述职代表进行评议；四是按照优秀、称职、基本称职三个等次对述职代表进行无记名测评；五是两位接受评议的代表作表态发言；六是县人大常委会主任梁复华对述职评议进行了归纳总结；七是市人大常委会副主任冯涛、县委书记张朝德，副县长樊勇等同志都发表了热情洋溢的讲话，既肯定了评议会议所取得的经验，也指出了存在的问题和今后工作的意见和建议。
一天的评议会议，内容充实，安排紧凑，发言踊跃，述职认真，评议严肃，对两位述职代表在履行代表职务，密切联系人民群众，充分发挥代表作用等方面给予了实事求是，客观公正的评价，在充分肯定成绩的同时，也直言不讳地指出存在的问题和改进的建议。会议达到取长补短，务实鼓励，相互学习，共同提高的目的。评议会议后，县人大常委会归纳了评议会议上的发言内容，正式行文下发了对两位市人大代表的评议意见，肯定了他们的成绩，指出了存在的问题，提出了改进的意见和建议。十天后，两位被评议的市人大代表向县人大常委会递交了整改措施。
三、评议效果
通过述职评议，参会的22名县人大代表以无记名投票的方式对被评议的骆明友、刘思才代表进行测评，测评结果是骆明友代表优秀票11票，称职票11票，刘思才代表优秀票20票，称职票2票。从他们两人的整改措施和务方面反映的情况来看，述职评议工作收到了明显的效果。
一是增强了代表的履职意识和责任意识。通过评议，使参评代表和被评议的代表再一次学习了代表法，也宣传了代表法，进一步激发了认真履行代表职务的自觉性，为人民群众办实事的积极性，接受原选举单位监督的主动性，进一步树立了人民选我当代表，我当代表为人民的历史责任感和使命感。
二是增强了代表与人民群众和原选举单位联系的自觉性。通过述职，使代表联系人民群众、联系原选举单位的自觉性不断提高，联系的方式更加紧密，联系的可信度更加真实、有效。如被评议的刘思才代表，在评议前就与县人大常委会有关领导和委室干部进行了交心谈心，并通过信函等方式征求了56位县人大代表的意见和建议，所联系的县人大代表占水富县人大代表总数的 40%，进一步沟通了思想，了解了情况，交流了感情。
三是进一步提高了代表接受监督的主动性。通过向人大代表和原选举单位报告自己履行代表职务，做好本职工作及学习情况，并接受评议，使代表与人民群众和原选举单位之间监督与被监督的关系更加明确，充分体现了代表法的本意，进一步树立了代表的奉献精神，敬业精神。
四是进一步提高了代表的履职能力。通过述职评议，能使评议和被接受评议的代表互相学习，取长补短，不但可以学到其他代表在代表大会会议期间履行代表职务的方法，又可以学习到闭会期间做好本职工作与履行代表职务两不误的经验，达到了评议的同志既在评议别人，同时也在评议自己的目的。
五是促进了人大常委会的工作。市人大代表向原选举单位述职，并开展好这项工作，是县级人大常委会的职责，要使述职评议工作不走过场，就需要在述职评议前做好深入细致的调查研究，这本身就是对人大常委会工作的促进。同时，评议虽是评议他人，但正人先正己，通过评议别人，必然促进常委会组成人员自身的对照检查，更好地开展人大常委会各方面的工作。
四、几点体会
（一）领导重视是搞好述职评议工作的组织保证。市一届人大二次会议以来，市人大常委会将市人大代表向原选举单位述职，接受原选举单位评议工作提到了议事日程，主任会议对述职评议工作进行了安排部署。并采取听汇报、电话了解、委派选联工委到水富县具体指导等方法，随时掌握进展情况；水富县委高度重视这次试点工作，多次听取县人大常委会的汇报，作指示，提要求；县人大常委会精心组织，周密安排，主任、副主任亲自挂帅，机关干部积极参与。各级领导高度重视，是保证这次试点工作依法、扎实、有序、圆满完成的组织保证。
（二）充分准备是搞好述职评议工作的基础。为了使述职评议试点工作做到有的放矢，并起到推动大面的示范作用，要精心筹备和制定一个切实可行、便于操作的实施方案，确保述职评议工作有计划有步骤地开展；被评议对象要写出全面、客观的述职报告，确保述职的真实性，县人大常委会调研组要深入被评议代表的单位和乡、村、社走访县人大代表和人民群众，对被评代表履行代表职务的情况进行全面调查，并写出客观公正的调查报告，确保评议意见的准确性；参加评议的县人大常委会组成人员和部分县人大代表要认真做好发言准备，确保评议发言的质量。
（三）严肃评议是搞好述职评议工作的关键。为了保证评议会议的质量和实效，评议前要做好以下工作：一是要预约发言顺序，确保会议不冷场；二是要安排发言的侧重点，确保评议内容的全面性；三是发言要客观公正，一分为二，确保发言实事求是；四是要限定发言时间，确保评议会议紧凑而严肃。
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
代表向原选举单位述职，对市人大常委会和水富县人大常委会都是第一次，由于没有现成的经验可以借鉴，工作中还存在着许多缺陷和不足，我们将认真总结，把代表工作的重心放在发挥人大代表作用上，真正走活代表工作这盘棋。
