—— 2003年3月29日在昭通市第一届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

市人大常委会农业工作委员会主任  王声荣

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

昭通市第一届人民代表大会第二次会议上，经大会主席团研究，交付市人大常委会农业工作委员会研究办理的关于制定 《云南省昭通市大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》的议案。受主任会议的委托，现将审议及办理情况报告如下：

昭阳区代表团马维应等 24 位代表提出的“关于提请制定 《云南省昭通市大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》的议案”，农业工作委员会对这件议案进行了认真研究。大山包已成为世界黑颈鹤最大的越冬栖息地之一，又属亚高山湿地资源区； 2003 年 1 月 24 日，国务院已将云南省大山包黑颈鹤省级自然保护区，批准为国家级自然保护区。为此，制定相应的保护管理办法，具有十分重要的意义和作用。

市人大常委会高度重视，主任会议多次研究，农业工作委员会接议案后，对议案进行了专题研究，纳入全年工作的重要内容之一，开展了常年的督促办理等工作。按照办理议案的有关规定，于 2002 年 3 月 28 日交由市人民政府办理，市人民政府对代表们提出的议案非常重视，安排市林业局牵头办理。市林业局和有关职能部门，对代表所提议案极为重视，高度负责，林业局及时成立以局长马廷光为组长的议案办理领导组，抽调人员，组成 《 管理办法 》 起草小组，对起草工作作了认真研究，进行了大量的收集资料、深入实地调研，学习借鉴外地经验；多次召开专题座谈会、论证会，广泛征求修改意见，先后形成了 《 管理办法 》 初稿、送审稿。

农业工作委员会在一年来的督促办理中，为使所制定的管理办法尽量做到依法、科学、合理，具有针对性和可操作性，在市人大常委会主任会议的高度重视下，市人大常委会副主任罗惠安先后两次带领农业工作委员会、林业部门有关人员到贵州省威宁县草海国家级自然保护区，云南省会泽县大桥黑颈鹤省级自然保护区，学习借鉴制定管理办法的经验；并深入到大山包乡开展调查研究，召开座谈会议，征询意见，我委对 《 云南省昭通市大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理办法 》 初稿、送审稿多次提出修改意见。

经过各有关部门的共同努力，完成了 《 云南省大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》（草案）, 2月22日市人民政府第17次常务会议讨论通过。农业工作委员会对市人民政府提请人大常委会审议的《云南省昭通市大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》（草案），进行了初步审查，再次提出修改意见，又将审查结果向市一届人大常委会第十一次会议报告了情况， 2003 年 2 月 26 日市人大常委会第十一次会议审议同意 《 昭通市大山包黑颈鹤国家级自然保护区管理办法 》 ，将由市人民政府尽快颁布实施。

至此，这项代表议案已办理完毕；对办理结果，已向提议案的代表作了书面答复。

以上报告，请予审议。