——2002年12月19日在昭通市第一届人民代表大会
常务委员会第十次会议上
市人民政府副市长 锁飞
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府王建华市长委托，向市一届人大常委会第十次会议报告两年来全市开展严打整治工作情况，请予审议。
一、严打整治工作的基本情况
我市严打整治斗争，自从2001年4月全省、全市社会治安工作会议以来，按照党中央、国务院、省委、省政府严打整治的统一部署，上下认识到位，部署具体，行动迅速，重点明确，措施有力，始终面对现实，团结一心，紧紧围绕中央提出的打击整治重点和省委、省政府及昭通政法专题会议提出的四大突出问题，全市政法机关和严打整治斗争领导小组成员单位全力以赴，迎难而上，以饱满的热情和顽强拼搏的精神，集中精力，深入扎实地开展了打黑除恶、破案会战、集中整治、治爆缉枪、打拐、追逃、打击“两抢”犯罪、禁毒等15个专项斗争，破获了一大批刑事案件，查处了一大批治安案件，打击处理了一大批严重违法犯罪分子，整治了一批治安较为混乱地区，完善了“打防控一体化”的工作机制。归纳起来，全市严打整治斗争取得了“一显著，两确保，三推进，四突破，两减少，一提高”的好成绩，即严打整治成效显著；确保了撤地设市、内昆铁路接轨的顺利进行和胡总书记及省委主要领导到昭通视察工作期间的安全，确保了十六大期间的社会稳定；队伍建设、治安管理、群防群治有新推进；打黑除恶、重点整治、禁毒工作、矛盾纠纷排查调处工作有新突破；群体性事件逐年减少，吸毒人员逐年减少；群众的安全感和对政法部门的满意率有所提高。通过两年严打整治，有力地维护和促进了全市的治安稳定和社会稳定，基本上实现了中央、省委提出的治安明显好转、刑事发案得到有效控制、人民群众满意率明显提高目标。 2002 年 1至11月，全市刑事发案比去年同期下降17.9% ，治安案件受案减少5.31% ，群体性事件大幅度下降，人民群众对治安满意率提高5个百分点。两年严打整治为我市实现经济恢复性增长创造了良好的环境，为推进全市文明进步起到了积极作用。
（一）严打整治取得的成果。
1、打黑除恶效果显著。2000年12月至今年11月底，全市共计打掉黑恶犯罪团伙74个，涉案成员974人，破获各类刑事案件1122起，抓获犯罪嫌疑人660名，其中刑拘301人，逮捕406人，移送起诉268人，劳教14人。以打掉公安部督办、省公安厅特别督办的鲁甸县以李长谷为首的黑社会性质组织的犯罪团伙为标志，宣告了近两年来我市打黑除恶专项斗争取得的全面胜利。
2、“破案会战”声势强大。从去年12月1日到今年2月底在全市范围内开展的破案大会战，三个月时间共破获各类刑事案件1803起，抓获犯罪嫌疑人1254名，摧毁犯罪团伙98个，涉案成员459人，缴获枪支23支、毒品7072克、炸药798.1公斤、雷管49751枚，罚没财物总价值87万多元。打出了气势，打出了声威，震慑了犯罪。
3、“打拐”斗争成绩突出。去年4月以来，全市共破获拐卖人口案件617起，抓获涉案人员1106名，摧毁拐卖人口犯罪团伙 105个，抓获团伙成员479人，解救妇女和婴幼儿399名。今年 3 月下旬至7月底，在全省“打拐”专项行动中，全市共破获拐卖人口案件303起，抓获涉案人员529名，打掉拐卖人口犯罪团伙61 个，抓获团伙成员313人，解救妇女和婴幼儿76名。
4、“追逃”行动成效明显。去年5月21日至今年6月16日，全市开展了三次大规模的“追逃”专项行动，共出动警力17938人次、机关干部、联防队员1164人次，派出追捕组157个547人次，前往福建、河北等21个省（自治区、直辖市）90多个地、州、市、县，行程40余万公里，共抓获逃犯1368名，有80名逃犯投案自首。
5、“治爆缉枪”反响较好。全市共收缴各类非法枪支3191支（其中军用枪11支）、子弹53777发、手榴弹2枚、定时遥控爆炸装置8套、炸药21276.33 公斤、雷管119635枚；查处非法生产枪支窝点13家；查处涉爆案件72起，打击处理900人。消除了一大批治安隐患。
6、禁毒斗争取得新的突破。严打以来，全市共破获毒品犯罪案件588起，缴获海洛因152.04847公斤、鸦片11.594公斤，抓获贩毒嫌疑人657名。全市四个层次戒毒7740人次，吸毒人员由 2000年的3196名减少到现在的2669人，新增吸毒人员得到了有效控制。全市已创建“无毒县”1个、无毒乡镇76个。
7、打击“两抢”犯罪战果显著。从今年8月1日起开展了为期四个月的打击“两抢”犯罪专项斗争，截止11月底，共破获抢劫、抢夺等多发性案件1953起，摧毁犯罪团伙130个481人，抓获违法犯罪人员1594人，已批捕1340人，劳教184人；治理整顿重点复杂场所1629个，查扣各种车辆691辆。破案数居全省第四，批准逮捕数居全省第一。
8、治安管理力度进一步加强。全市共受理治安案件16929起，查处16479起，查处率达97.3 % ，治安处罚24556人。“110”报警服务台共出动机动车60345车次，出警198186人次，处警29654 起，破获刑事案件498起，抓获作案成员1778人，处置各类事故620起，调解纠纷11282起，救助群众3076人。
9、开展打击盗抢机动车犯罪专项行动取得效果。去年7月6日至8月5日，全市开展了打击盗抢机动车专项斗争，共破获盗抢机动车案件30起，追缴被盗抢机动车46辆；摧毁盗抢机动车团伙 2个7人，抓获犯罪嫌疑人18名。
10、清理遣送“三无”盲流人员，整治城乡社会治安。全市共出动警力万余人次，通过开展“零点行动”、重大会议期间和节假日清查、昼夜巡逻，共收容遣送“三无”盲流人员 866 名。
11、打击经济犯罪，整顿市场秩序效果好。全市立办贪污、贿赂等案件150多件、涉案180多人；查处经济犯罪案件83起，为国家挽回经济损失300多万元。全市整顿市场经济秩序专项行动声势大，社会效果好，一大批假冒伪劣商品被查缴销毁，成功摧毁了两个大型卷烟制假窝点，受到公安部、国家烟草专卖局和省有关部门的肯定。由市政法委牵头组织的规范和整顿移动通信市场秩序专项整治，发出催缴欠费通知6100份，公布欠费名单881户，申请法院发送支付令500多件，公安查证举报线索70件，查处22人，数千名欠费用户主动交纳欠费260万元。
近两年的严打，全市共破获各类刑事案件10500起，抓获各类犯罪嫌疑人9172人，逮捕7230人，提起公诉7145人，判处各类犯罪分子6866人，其中无期徒刑以上295名。共摧毁犯罪团伙668个，涉案成员2778名。
（二）重点整治成效明显。
对治安混乱地区进行集中整治，是严打斗争的一个重要方面，也是社会治安综合治理的一项重要的长期性的工作。近年来，市委、市政府对重点整治工作十分重视，整治措施不断完善，整治力度逐年加大，整治效果日益明显。尤其是今年以来，在省政府领导的关心下，我们认真总结历年重点整治工作经验教训，对全市重点整治工作的思路进行了调整，通过深入排查分析，市、县两级共确定了 26 个重点整治地区，派出了强有力的工作组进行集中整治，收到了明显的效果：
1、思路清晰，措施有力。针对重点整治地方治安混乱，问题复杂，积累的矛盾多的实际，在今年的严打整治斗争中，市委、市政府及时调整了思路，采取了打击、教育、帮扶等措施，克服急功近利的思想，适当延长了整治时间，力求彻底整治，治出实效，不留后患。今年市委、市政府将昭阳区百顺村、甘河村、鲁甸县文屏镇作为市挂牌督治重点，由县区具体组织实施，现已取得了明显成效。
2 、党政重视，责任落实。市委、市政府在全市政法综治工作会议上，把重点整治作为今年严打的主要任务进行了部署和安排，随后又召开专题会议，对市挂牌的3个重点地方的整治工作进行了研究。在重点整治工作的责任划分上，市委、政府改变过去由市直部门直接派驻工作组的做法，把工作责任实实在在地落到了县乡两级党委政府的身上。各县区按照市委、政府的总体部署，结合实际对重点整治工作进行了研究部署。昭阳区成立了由区委分管副书记任组长，检、法、司、“ 610 ”办、水电、林业、农业、交通、教委、民政、土管、综治办等部门领导为成员的重点整治领导组和办公室。抽调工作组时，一改以往由部门自己推荐的办法，全部由区委直接点将，组成强有力的工作组进驻百顺村和甘河村开展整治工作。为了便于工作，区委还决定让两个工作组的组长、副组长分别进入乡党委班子，安排为党委副书记和委员，使整治工作在组织领导上有了坚强保障。盐津县层层成立了治安整治领导组，重点地区组建了刑警中队，设立了报警点，国道重点路段逐村签订了“反扒车盗窃”责任书。其余各县也结合实际，用不同方式切实加强了对重点整治工作的领导，从人力、物力、财力上加大了对重点整治地方的投入。
3、突出重点，重拳出击。市、县两级党委、政府认识一致，思想统一，始终把严打作为重点整治的突破口，通过集中打击，迅速打开了工作局面。市挂牌整治的靖安乡百顺村，是 213 国道线上拦车抢劫、扒车盗窃案件的多发地段，犯罪分子气焰嚣张，过往司机和旅客反映十分强烈。今年 3 月 1 日，市、区公安机关出动警力 300 余人对百顺村涉嫌拦路抢劫的犯罪嫌疑人实施抓捕，共抓获犯罪嫌疑人 40 人，其中批捕在逃人员 1 人，缴获价值 10 万余元的赃物，打出了声威，有力地震慑了犯罪，迅速扭转了治安混乱的局面，为各项综合治理措施的落实创造了条件。镇雄县以严厉打击校园周边违法犯罪活动为突破口，开展校园周边环境专项整治活动，在较短的时间内收到显著的成效，迅速打开了重点整治工作局面。
4、加强法制教育，提高法律意识。一是加强了法制教育。市、县两级在重点整治中始终把加强法制教育作为治本之策给予高度重视。各个工作组采取张贴标语、播放专题录音、逐户走访、召开群众大会等方式在群众中广泛深入地开展法制宣传教育，并在中小学进一步完善了法制副校长制度，切实加大了对在校学生的法制教育力度，使青少年的法律意识明显增强，为巩固整治成果奠定了基础。二是加强民族团结教育，不少重点整治地方都属于民族宗教工作的重点地区，抓好民族团结教育，是深入推进重点整治，切实维护社会稳定的有效措施。有关县区和乡镇对此高度重视，始终坚持“民族宗教无小事”的指导思想，广泛深入地宣传党的民族和宗教政策，积极调处化解涉及民族或宗教方面的热点问题和矛盾纠纷，有力地促进了民族团结，维护了社会稳定。三是加强了公民思想道德建设。在今年的重点整治工作中，各县区普遍采取重点整治与精神文明建设活动相结合的办法，把文明新村、五好家庭、十星级文明户等创建活动，纳入重点整治规划，按照《公民道德建设实施纲要》的要求，全面加强思想道德建设，有效地提高了群众道德素质，筑起了一道抵御违法犯罪活动的思想防线。
5、多方协调，促进发展。加快发展，是解决一切社会矛盾的根本途径。治安混乱地区往往是贫困面大、贫困程度深的地方。有的村甚至陷入了越穷越乱、越乱越穷的恶性循环之中。因为穷，拦路抢劫、扒车盗窃，什么违法乱纪的事都敢干；因为乱，恶名远扬，人人惧怕，自然就失去了许多发展的机遇。所以，重点整治必须与加快经济发展紧密结合起来，一方面要通过严打整治为地方经济发展创造良好的环境和氛围，另一方面也必须依靠地方经济建设和社会事业的健康发展来巩固严打整治的成果。不发展，严打创造的良好治安环境就不可能长久，法制教育和思想道德教育就会显得苍白无力。在今年的重点整治尤其是市挂牌的三个重点地方的整治中，在促进发展方面作了一些有效的探索和尝试。一是通过深入细致地做好思想政治工作，把广大干部群众的思想统一到加快发展上来，把各个方面的力量凝聚到加快发展上来，努力在广大干部群众中形成思发展、议发展、谋发展的良好氛围和风气。二是驻村工作组通过深入调查和分析，帮助基层进一步理清了发展思路。三是在市县区党委政府的重视和支持下，工作组积极协调有关部门，为重点整治地方落实了一批发展项目，切实加强基础设施、畜牧业、教育事业等的建设和发展，群众反响比较好。
6、夯实基础，健全机制。基层党政组织软弱涣散，治安组织机构不健全、职责不明确、力量不充实，是治安混乱的重要原因。在今年的重点整治工作中，市委、市政府多次强调要高度重视抓好基层基础工作，各县区认真落实市委、市政府的要求，收到了明显成效。如昭阳区对百顺、甘河两村的整治中，一是守望、靖安党政班子把重点整治工作列入重要议事日程，加强了领导；二是通过村级“学教”活动的开展，村级班子作风有了较大改变，与工作组思想协调，工作合拍；三是进一步健全了乡村治安、联防、调解组织，乡上重点抓派出所的教育整顿和矛盾调处中心的建立运行，村上重点抓好群众性联防、治保组织的建设；四是基层综治组织明确了工作职责，完善了工作制度，建立了工作台帐，促进了工作规范、有序、扎实地开展。通过这些工作，使乡村两级初步形成了“打、防、调、控”为一体的综治组织体系。
通过扎实的工作，全市重点地区面貌有了明显改变，群众满意程度大为提高。今年9月，市委、政府召开全市重点整治专题会议，交流了各县特别是昭阳区的经验，有力地推动了全市重点整治工作的深入开展。
二、严打整治的经验及做法
回顾近两年的严打整治，有七个方面的经验和做法：
（一）党政重视，认识到位。全市各级各部门，都把思想统一到江总书记的重要讲话和全国全省社会治安工作会议的精神上，上下一致，认识到位，步调统一，及时部署，很快开展了工作。一是全市各级党委政府把严打整治斗争作为重要工作，列入议事日程，召开专门会议，党委、政府主要领导亲自动员，亲自部署，挂帅指挥。二是市、县区均成立了高规格的严打整治斗争领导小组，抽调骨干组成工作班子，保证了领导决策和工作的顺利推进。三是千方百计筹措资金，落实经费保障。镇雄、鲁甸、大关等县在财力极为困难的条件下，县委、政府贷款解决严打整治斗争中一些急需解决的困难。
（二）方案具体，富有特色。全省社会治安工作会议后，我们结合昭通实际，制定了阶段性强，任务具体，重点突出，目标明确，富有特色的全市严打整治方案；市公、检、法、司也结合部门职能，制定了具体的工作方案和整治措施；武警部队、人武部门也制定了加强巡逻和参与专项行动的意见和办法；各县区按照中央、省、市的要求，结合实际，制定了实施方案；挂牌重点整治的乡镇还根据市严打整治领导小组的要求，制定了具体的实施意见。
（三）加大宣传，掀起高潮。全国全省社会治安工作会议后，市、县区迅速拉开严打整治序幕，掀起斗争高潮，形成了强大的舆论宣传攻势和氛围。全市共出动宣传车数百辆次，印发有关宣传资料10多万份，办法制展览180期，办专栏、墙报1800多期，书写标语7500余条；广播、电视开辟专栏节目42个；市政法委、昭通电视台开辟了《昭通政法综治》栏目，彝良司法局办了《法制之舟》月报，市委宣传部、市严打办还印发了《严打整治斗争宣传提纲》，市、县区司法局组织有关单位征订了3000多册《严打整治斗争手册》、《整顿和规范市场经济秩序适用手册》，使严打整治斗争基本做到了家喻户晓，深入人心。同时，市、县区相继召开了60多场次声势浩大的公捕公判大会，公捕犯罪嫌疑人 1118名，公判犯罪分子3024名，其中执行死刑97名，一百多万群众参加大会，反响强烈。公安政法机关还张贴了数千份严打通告，敦促犯罪分子投案自首。在强大的舆论攻势和严打声威下，群众检举揭发犯罪线索2000余条，扭送54名犯罪分子和犯罪嫌疑人到政法机关，100余名犯罪分子和犯罪嫌疑人投案自首。
（四）部门协调，形成合力。公安机关发挥严打主力军作用，把严打整治斗争锋芒始终对准黑恶势力犯罪团伙、严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性犯罪、毒品犯罪和拐卖人口犯罪，与清查遣送“三无”盲流人员、清理取缔“三品”、加大治安查处力度、开展交通、消防等安全大检查结合起来，从中发现违法犯罪，消除了大批治安隐患，强化了治安管理和控制。破获了一大批刑事犯罪案件，抓获了一大批违法犯罪分子。检、法机关打破常规，提前介入，依法快捕、快诉、快审、快判，全市检察机关提前介入各类重特大案件 212 件次，及时批捕现行案犯685人；法院受理 1960 件重特大案件，审结1893件，结案率为96.5％。市交警支队、武警支队和昭阳、鲁甸、大关3县区公安局抽调30余名精兵强将，组成213国道“严打武装巡逻队”，加强了巡逻，减少了拦车抢劫、扒车盗窃案件的发生。
（五）领导带头，真抓实干。市委、市政府领导和严打整治领导小组成员深入一线，加强指导，检查督促。书记、市长等领导到县上检查工作时，都深入到政法部门，对严打整治工作进行了检查指导。市人大经常关心、监督严打整治工作。市委、市政府分管领导也连续深入重点县区、乡镇和政法部门进行调研、检查、指导和督促，现场办公，解决问题；领导小组有关成员也按分工联系和挂钩责任，深入联系县区指导督促。各县区党政主要领导和分管领导以及领导组成员也加强了对乡（镇）、村的检查指导。形成了党政主要领导带头，分管领导全力以赴，一级带一级，真抓实干的工作格局，有力地促进了全市严打整治措施的落实。
（六）打防结合，确保稳定。一是强化了“稳定压倒一切”的认识，加强市、县区健全和充实了维护社会政治稳定领导小组，加强了对维护稳定工作的领导。二是进一步完善和强化了维护稳定领导责任和综合治理目标责任，逐级签订责任书近40万份，市委市政府与市综治委成员单位签订了年度综治目标责任书。三是打击取缔“法轮功”、“门徒会”等邪教活动，有效遏止了邪教的死灰复燃。四是大力加强了矛盾纠纷排查调处工作，绝大多数矛盾热点得到了及时调处。特别是县乡两级按照市委市政府的要求，全部建立了由党委政府分管领导任主任、副主任，有关部门领导为成员的县乡矛盾调处中心，配备专兼职工作人员 1800 多名，并顺利启动开展工作，调处大量矛盾纠纷，接待处理近百件集体上访，在维护稳定、化解矛盾中起到了十分重要的作用。为大力推进全市社会矛盾调处工作， 2001年8月29日和31日，市委、市政府分南北两片相继在镇雄、鲁甸召开了全市社会矛盾调处工作现场会，及时总结、推广了镇雄、鲁甸的经验，对全市矛盾纠纷调处工作提出了新的要求，有力地推进了全市人民调解工作的深入开展。五是积极预防、妥善处置群体性事件，做到既把握时机，讲究方法，又敢于执法，严格执法，成功化解了昭阳区人力三轮车人员“5.1”预谋游行，盐津普洱镇椅子村一些农户预谋拦截火车等问题；有效地控制和化解了山东阳信事件引起的波动，未出现游行、请愿和去山东声援事件；妥善处置了昭阳区永丰镇“4.11 ”事件，妥善解决了鲁甸县文屏镇“5.31 ”坟山地纠纷问题。全市群体性事件由2000年的25起，下降到去年的6起，今年1至11月只有1起。
（七）强化教育管理，提高队伍素质。一是以江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神为指导，加强了全市政法队伍的思想政治建设。二是认真落实中央 6 号文件和省委 33 号文件和省政法委江川、楚雄队伍建设会议精神，进一步统一了全市各级党委、政府和政法部门的思想，提高了加强政法干部队伍建设的自觉性。三是加强分类指导，认真落实全省政法队伍十项措施，增强了政法干部队伍建设的有效性。四是狠抓培训，打牢了干部队伍建设的基础。市委政法委和政法各家制定了培训计划，市委、市政府拨出30万元培训经费，到目前为止，全市政法干警都经过了培训。五是切实开展教育整顿，进一步解决了基层政法干警中思想、作风、纪律方面存在的突出问题。公安系统教育整顿分离出的139名民警离岗培训一个月，通过考试和考察，已全部返回原单位上岗。检法司的学习教育和整顿活动也取得明显效果。六是继续开展争创活动，人民群众对政法部门的满意率有所提高。七是加大了政法系统人事制度和工作改革步子，全市公检法三长基本实现跨县交流，政法部门内部公平竞争、激励机制等全面推行，有力地推动了政法业务的发展和干部队伍的建设。八是注意在严打中锻炼队伍、培养干部，涌现了一大批先进人物，受到省和市的表彰。通过近两年的严打整治斗争，全市整个政法队伍和严打整治斗争领导小组成员单位的凝聚力、战斗力和整体素质有了明显提高。
三、严打整治斗争中存在的困难和问题
我市严打整治虽然取得了一定的成效，但离各级党委、政府的要求和广大群众的期望还有一定差距，治安和稳定形势依然严峻。存在的问题和困难：
主观方面：一是严打整治工作发展不平衡，少数地方和部门领导对严打整治重视不够，认识不到位，存在工作中的薄弱环节；二是严打整治宣传的深度、广度不够；三是严打经费紧缺，硬件设施落后，虽然市委政府按照“一保吃饭，二保稳定”的原则，对政法部门的业务经费给予了倾斜照顾，但整个保障压力非常大；四是政法各部门基础设施建设欠账大，装备落后，无法适应新的治安和稳定形势的要求。
客观方面：当前影响我市社会稳定的因素仍大量存在，主要表现在五个方面：一是个别地方法轮功、门徒会等邪教组织死而不僵，影响昭通团结和稳定；二是区位特殊，情况复杂。我市地处三省结合部，社会治安情况复杂，流窜作案比较突出，侦破难度大，破案成本高，耗费警力多。三是发展滞后，利益争端诱发的社会矛盾突出。各种工程建设中因征地、拆迁补偿问题而引发的群体性上访时有发生；我市大多数企业不景气，效益差，下岗职工、困难企业职工多，生活水平降低，由此引起的矛盾突出；大中专院校毕业生就业困难及少数复退军人因安置的问题也不时引起群体上访；因山林、地界，田边、地角争端引起的矛盾纠纷也比较多。加之人口素质不高，法制意识淡漠，有的人为争一寸土地、一棵烟苗、一棵苞谷也会大打出手，酿成恶性案件。四是虽然“文革”已结束20多年，但在我市一些地方“文革”遗风犹存，社会稳定心理脆弱。有部分人动不动就无中生有，捕风捉影，在群众中散布流言，造谣中伤；动不动就纠集上访，偏执缠诉；动不动就小字报上街，误导社会舆论，混淆视听；动不动就向中央、省委、省政府和有关部门以及电视台、报社等写反映信。五是我市是一个多民族散杂居地区，佛教、道教、基督教、天主教、伊斯兰教信教群众达 30 余万，少数民族地区因宗教信仰、生活习惯的差异和历史遗留问题、土地山林地界纠纷等引发的矛盾问题时有发生，稍有不慎就会形成群体性事件和群体上访，影响社会稳定；外地偶发的民族或宗教方面的事件，也容易波及和影响我市部分群众，造成群体上访，形成新的热点问题。六是经费困难，警力紧缺。我市市、县区两级财政都十分困难。
四、当前要继续抓好的几项工作
（一）认真组织学习领会好党的十六大精神，树立执法为民，公正司法的观念，加强政法队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正执法的政法队伍，适应昭通改革发展稳定的需要。
（二）认真总结严打整治斗争以来的成功经验，分析研究当前面临的治安形势，继续保持严打高压态势，组织专项打击和区域性严打整治，集中抓好打黑除恶、打击严重暴力犯罪和多发性的侵财犯罪，强化禁毒工作，组织搞好追逃和打拐专项斗争，进一步加大重点地方重点整治工作力度，积极探索城市安全文明社区创建的机制，确保一方平安。
（三）落实各项防范和打击措施，强化道路交通和客运安全管理，认真抓好公众聚集场所消防专项治理，加强易燃易爆物品和烟花爆竹的流通管理，针对突出的治安问题，加强对重点地区、重点部位、重点人物的控制，确保元旦、春节期间社会稳定、治安良好，让全市各族人民过上一个欢乐、祥和、安宁的节日。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在市委、市政府和市严打整治领导小组的领导下，在市人大的监督支持下，我市为期两年的严打整治斗争虽然取得了明显成效，基本达到了预期目标，但离党和人民的要求还有差距。我们将在上级党委、政府的坚强领导下，在人大的监督下，振奋精神，努力拼搏，忠实履行法律赋予的职责，全力维护社会政治稳定，为昭通全面建设小康社会做出新的贡献。
谢谢。
