（2015年3月11日）

昭通市人大常委会主任  张绍雄

各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：

本次会议是市三届人民代表大会第五次会议召开后的第一次常委会会议。在大家的共同努力下，会议圆满完成了各项议程。我们听取和审议了市人民政府2个专项工作报告，审议了市人大常委会代表资格审查委员会1个报告。下面，我结合本次会议审议的主要内容及人大工作讲三点意见。

一、强化措施、落实责任，扎实推进渔洞水库保护区生态环境改善

渔洞水库是昭鲁人民赖以生存发展的生命源泉，承担着昭阳中心城市、鲁甸县城和昭鲁坝区200多万人民群众的生产生活供水任务，具有巨大的城市供水、农业灌溉、防洪发电和生态调节综合效益，保护渔洞水库水资源是昭鲁坝区广大人民群众的期望和重托。一直以来，各级高度重视渔洞水库水资源保护工作，制定了一系列政策措施，水资源保护工作有序推进。特别是2013年3月，市人大常委会作出关于加快推进渔洞水库一级保护区内住户易地扶贫与新农村建设的决定后，市人民政府高度重视、高位推动，深入扎实开展资金筹措、搬迁安置、产业结构调整、规划编制等工作，成效明显。但也还存在资金筹措力度不够、易地安置进度慢、产业结构调整迟缓、周边环境整治压力大等问题，点源面源污染日益加重，水库水质恶化的趋势还在发展，水资源保护的形势依然严峻。下步工作中，请市人民政府进一步加大工作力度，采取有力有效措施，扎实推进渔洞水资源保护各项工作。一是要多渠道整合项目资金。要进一步整合美丽乡村建设、农村危房改造、农村民居地震安全工程、人饮安全、“一事一议”财政奖补、农业综合开发、农村能源建设以及渔洞水资源保护专项资金，集中区域、集中投入，统筹推进渔洞水资源保护。二是要抓紧完成房屋建设拆除任务。要严格落实《决定》要求，分解目标、细化任务、落实责任，倒排工期、倒逼进度，确保2015年全面完成房屋建设和拆除任务。三是要深入推进周边环境整治。要坚持以美丽乡村建设为载体，紧紧围绕“两个三年”（从2015年到2017年，用3年时间，使渔洞水库的水环境污染状态得到有效控制，水体富营养化的趋势得到有效遏制，水质不再继续恶化；从2017年到2020年，用3年时间使渔洞水库的水质达到二类，入库支流基本达到二到三类）和“六个行动计划”（集镇污染治理、产业结构调整与污染防治、养殖大户污染防治、农村污染综合整治、小流域综合整治、水源涵养林建设）的目标任务，切实抓好库区环境综合整治。四是要扎实促进库区经济发展。要始终坚持生态发展产业化、产业发展生态化的理念，大力实施退耕还林还草，坚持以改革为动力、市场为导向，加快培育库区群众增收致富产业，努力推动库区产业发展与环境保护双赢。五是要更加注重库区及径流区村落规划布局。要科学编制库区及径流区集镇、村落规划并严格执行，划出红线，完善生活垃圾、污水处理设施，防止点源面源污染。六是要细化落实责任。市人民政府要认真落实库区、径流区和水源区辖区领导责任、主管部门责任、相关部门责任、项目跟踪督查责任，确保责任落实、工作推进。七是要加强宣传引导。要加大对《云南省昭通渔洞水库保护条例》的宣传力度，确保家喻户晓、人人皆知，切实增强广大群众的法制意识。要教育引导库区群众养成良好的生活习惯，倡导文明生产生活方式，从源头上解决库区环境问题。

二、突出重点，加快进度，全力推进昭通中心城市环境治理世行贷款项目

认真组织实施好中心城市环境治理世行贷款项目，改善北部新区城市供水、完善城市污水处理设施、治理城市河道，对于促进城市发展、提升城市品位、树立城市形象、提高居民幸福指数意义重大。2013年4月，市三届人大常委会第八次会议作出了关于加快推进昭通中心城市环境治理世行贷款项目建设的决定，并连续两年把这项工作纳入监督计划，专门听取市人民政府工作报告。审议中，常委会组成人员普遍认为，近年来，市、区两级人民政府高度重视中心城市环境治理世行贷款项目，调整充实领导机构，严格落实工作责任，强化项目施工管理，项目推进成效明显。但也存在征地拆迁压力大、资金筹措困难等问题。下步工作中，请市、区两级人民政府继续加大工作力度、加快建设进度，确保项目按时按质推进。一是要抓紧筹措建设资金。市人民政府要按照市人大常委会决定要求，将市级财政补助国内配套资金和市级财政还贷准备金纳入预算，并及时将配套资金拨付到位，确保工程顺利进行。要加强对昭阳区人民政府的督促，确保区级负责资金足额按时筹措到位。二是要加快项目建设进度。市人民政府及有关部门要进一步加强项目建设管理，加强督促指导，及时协调解决项目推进中的困难和问题，盯住工程建设中的节点、难点、关键点，确保工程加快推进、如期完工。三是要营造良好的氛围。市区两级要进一步加强宣传引导，把中心城市环境治理世行贷款项目建设的重大意义、目标任务、施工作业情况等向群众和社会讲清楚、说明白，特别是要优化施工组织、加强交通疏导，妥善处理好环东路等地的交通拥堵问题，为项目建设营造良好氛围。四是要深入做好群众工作。要深入细致做好动员群众、宣传群众、组织群众各项工作，帮助征地拆迁群众算清经济账、长远账、发展账，争取群众的理解和支持，下决心推进沿河道征地拆迁安置，确保工程有序推进。五是要强化规划控制和城市卫生管理。市人民政府和相关部门要超前谋划，突出前瞻性、科学性、权威性，尽快编制沿河道建设发展规划并严格审批、执行，坚决杜绝新的“两违”现象发生。要督促昭阳区人民政府加强城市环境卫生管理，健全完善城市市政设施维护、城市绿化养护、道路养护、环卫保洁、垃圾清运等运行与监督机制，切实解决沿河道的“脏”、“乱”、“差”问题。

三、牢记使命，担当尽责，努力推动人大工作上台阶

当前，昭通深化改革、推进依法治市、建成小康社会的任务艰巨繁重，给新时期人大工作提出了更高要求，我们要从战略和全局的高度，进一步深化对人民代表大会制度的认识，提高做好人大工作的坚定性和自觉性，努力把人大工作提升到新的水平。一是调查研究要充分。要紧紧围绕新常态下推进昭通经济社会发展的思路方向、目标任务和市委工作的重点、政府工作的难点、群众关注的热点，坚持问计于基层、求知于实践，在调研的深度、广度上狠下功夫，加强对经济社会发展中的带长远性、根本性、全局性的重大问题调查研究，更好服务市委决策和全市经济社会发展。各常委会组成人员要紧紧围绕分管从事领域开展调查研究。二是工作报告要上水平。各级人大及其常委会调查研究、执法检查、代表视察、监督检查等报告要坚持以严谨细致和精益求精的态度，严把“五关”（行文准确关、政策法规关、文字质量关、内容逻辑关、体例格式关），力求成绩总结到位、问题分析透彻、建议意见针对性强，力求文字凝练、表述准确、表达规范。三是工作建议要准确。各级人大及其常委会要增强工作的前瞻性和主动性，强化主动服务和超前服务意识，在认真吃透上情、掌握下情的基础上延伸触角，坚持学习借鉴与总结提炼相结合，拓宽视野、拓展思路，摸准群众的期盼，把准基层的需求，找准存在的问题，提出有价值、有分量的建议，确保建议提在点子上、谋在关键处。四是对接协调要规范。各级人大及其常委会要着眼于围绕中心、服务大局来拓展工作外延、深化工作内涵，与时俱进，认真总结人大工作规律，进一步完善与“一府两院”以及内部各委室的沟通协调、协作运转机制，明确工作职责任务、目标要求、程序流程，不断完善职责明确、衔接紧密、运转顺畅的工作机制，实现沟通充分到位、工作无缝对接、信息灵敏畅通、运转高效有序。

各位副主任、秘书长、各位委员，同志们，本次全体会议的议程已进行完毕。会议审议的市人民政府关于《昭通市人民代表大会常务委员会关于加快推进渔洞水库一级保护区内住户易地扶贫与新农村建设的决定》执行情况的报告，市人民政府关于《昭通市人民代表大会常务委员会关于加快推进昭通中心城市环境治理世行贷款项目建设的决定》执行情况的报告，常委会组成人员提出了很多有价值的意见建议。会后，市人大及其常委会相关委室将认真整理常委会组成人员的审议意见，交由市人民政府研究处理。