市人大常委会：
根据《昭通市人民代表大会常务委员会关于转交〈气象灾害防御条例〉执法检查报告和常委会组成人员审议意见的通知》（昭人通〔2014〕30号）精神，市人民政府及时对审议意见进行研究，严格明确职责，有序推进相关工作开展。现将处理情况报告如下：
一、高度重视，及时办理审议意见
为切实做好市人大常委会审议意见的办理工作，收到《昭通市人民代表大会常务委员会关于转交〈气象灾害防御条例〉执法检查报告和常委会组成人员审议意见的通知》（昭人通〔2014〕30号）后，市人民政府高度重视，及时组织有关部门研究部署，切实抓好工作落实。并明确由市气象局草拟贯彻落实条例的具体措施，待市政府审定后实施，以进一步增强条例的落实实效。
二、加强学习宣传，营造知法守法用法的良好氛围
树立“学法用法，宣传先行”指导思想，加大《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》等气象法律法规的学习推广，使社会各界认识气象法律法规在防御自然灾害，保护人民生命财产和国家财产安全等方面的重大意义。一是建立领导干部学法用法制度。各级将气象法律法规纳入领导干部学习、培训和考核的内容，提高领导干部气象防灾减灾科学决策水平，形成学习宣传的长效机制。二是加大宣传工作力度。结合“六五普法”，将《气象灾害防御条例》纳入普法工作重点，以每年的世界气象日、防灾减灾日、法制宣传日等为契机，开展形式多样的气象法律法规宣传活动。三是丰富宣传载体。积极利用电视气象节目、网站、气象短信、声讯、宣传手册等途径，广泛开展社会宣传。全面推进气象科普进校园、进农村、进社区、进工矿、进机关活动，增强社会公众气象灾害防御意识。
三、加强组织领导，强化责任落实
切实加强对全市气象防灾减灾工作的组织领导，建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，确保气象灾害防御工作有力、有序、有效开展，不断提升气象防灾减灾应急处置能力。
（一）开展气象灾害防御规划编制工作。各级立足实际，加大气象灾害风险评估与预警服务工作力度，加快建立集气象风险普查、风险识别、风险预警和风险评估于一体的气象灾害风险业务体系。一是编制本行政区域的气象灾害防御规划。各级组织气象、民政、住建、国土、水利等有关部门对本行政区域内发生的气象灾害种类、次数、强度和造成损失等情况进行普查，建立气象灾害数据库，按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估，划定气象灾害风险区域，并组织有关部门，编制本行政区域的气象灾害防御规划。二是编制分灾种的气象灾害防御规划和实施方案。组织开展基础设施、建筑物等防御气象灾害能力普查，加强气象灾害多发、易发区域的风险隐患排查。健全以社区、乡村为基础的气象灾害风险调查收集网络，建立我市气象灾害风险数据库，分类编制气象灾害风险区划图。以县级行政区划为单元编制分灾种的气象灾害防御规划和实施方案。三是进一步修改完善本行政区域的气象灾害应急预案。气象、民政、国土、交通运输、农业、林业、水利、旅游、通信、电力等有关部门根据应急预案制定专项应急措施，做到各司其职、各负其责，并强化应急演练。
（二）建立健全上下协调部门联动的防御机制。建立健全政府主导、分级负责、上下协调、部门联动的协作机制。组建市、县（区）两级气象灾害防御中心，承担气象灾害风险评估、突发公共事件预警信息发布、应急指挥和人工影响天气管理等多项任务。加大气象、林业、农业、水利、国土资源、交通等部门信息沟通和业务协作统筹力度，实行乡镇水务站、民政所、国土所、气象工作（服务）站等多站工作统筹，建立基层民政信息员、地质灾害群测群防员、山洪灾害监测预警员、气象信息员“多员合一”与“一员多责”工作模式。
四、开展灾害防御，降低灾害风险
（一）严格落实气象灾害风险评估制度。对城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划，重大基础设施建设、公共工程和大型工程建设项目等的立项审批，必须有气候可行性论证报告作为重要依据，最大限度降低气象灾害风险，科学防御气象灾害造成的损失；对学校、医院、旅游景区和其他城乡雷电易发区域，化工、工矿企业和易燃易爆场所，太阳能、风能、垃圾发电等新能源基地等建设项目，必须进行雷电灾害风险评估，科学制定防护方案，保证防雷技术安全可靠。
（二）严格防雷减灾安全生产建设管理。各级政府和相关部门认真落实防雷装置设计审核和竣工验收制度，将建筑物和其他设施防雷装置设计审核、施工进度、竣工验收纳入基本建设程序，严格实行“三同时”制度，共同做好防雷减灾安全生产管理工作；严格执行防雷装置定期检测制度，对投入使用后的防雷装置进行定期检测制度，及时整改安全隐患。
（三）提升气象灾害监测预警能力。进一步规范乡镇气象信息员队伍，完善村（社区）、学校等重点单位气象信息员制度。严格保障农村综合气象信息服务平台、区域自动站等气象设施设备的建设和维护，统筹各类防灾减灾基础设施建设，并与现有设备整合，形成优势互补的信息资源共享平台，提升灾害监测预警能力。
（四）提高人工影响天气现代化水平。围绕昭通高原特色现代农业发展、空中云水资源开发、突发事件应对以及重大活动保障等重点领域，积极开展人工影响天气工作。加快全市人工影响天气作业点的升级改造，加强作业点“两库两室一平台”标准化建设，加快作业系统、装备的自动化水平和安全性能，提高增雨防雹作业的安全性、科学性和规范性。
