市人大常委会：

接《转交〈关于视察麻昭、昭会高速公路建设情况的报告〉和常委会组成人员审议意见的通知》（昭人通〔2014〕28号，以下简称《意见》）后，市人民政府高度重视，及时组织相关部门对《意见》进行认真研究，并对《意见》中提出的审议意见逐项进行落实。现将工作开展情况报告如下：

一、抓资金筹措。经测算，麻昭和昭会高速公路昭通段需征地拆迁资金13.18亿元（麻昭高速公路概算为9.38亿元、补增1.9亿元，昭会高速公路昭通段1.9亿元），其中应付群众征迁补偿款9.18亿元（麻昭高速公路7.86亿元，昭会高速公路昭通段1.32亿元）。按照省人民政府“征地拆迁资金由地方承担”的要求，市人民政府多次专题研究，沟通商业银行，致函省公路局，对接指挥部，切实加大征地拆迁资金筹措力度，千方百计破解资金筹措难题。截至目前，麻昭高速公路应付群众征迁补偿款7.86亿元，已到位7.2亿元；昭会高速公路应付群众征迁补偿款1.32亿元，已到位1亿元，确保了征地拆迁工作顺利推进。

二、抓环境保障。市人民政府高度重视施工环境保障工作，确立了“服务大项目、促进大发展”的服务理念和“三转变、三保障、三促进”（转变思想观念、转变干部作风、转变服务理念，保工程、保民生、保稳定，促进工程建设、促进和谐稳定、促进安全生产）的服务思路，充分发挥县区乡镇党委、政府和村社基层组织“地点近、情况熟、办法多、处理方便”的优势，坚持“路上问题、路下解决、决不影响施工”的原则，实行“一线工作法”，深入一线、深入施工点，确保小事不出村、大事不出乡，把问题解决在基层。市“三办”按照依法规、按政策、转作风、赴一线、察实情、听民声、汇民意、解难题、办实事的工作方法和扎实的工作作风，建立快速预警处置等机制，开展涉路风险评估，强化矛盾纠纷排查调处。沿线乡镇与施工单位密切配合，成立了以派出所长为组长的护路联防队，并加强了矛盾纠纷的排查调处，加大了对涉路违法行为的打击力度，施工环境保障总体平衡。2014年1至9月，涉路县区共梳理排查出各类矛盾纠纷828起，成功调处738起，化解率89%。

三、抓隐患整治。市人民政府把安全生产和隐患整治作为推进工作的重要内容来抓，市人民政府分管领导多次就安全生产工作进行强调和安排，并逐年与相关安全生产主体单位签订安全生产责任书。针对进入汛期，部分工区（标段）边坡开挖治理防护不到位，取弃土场安全隐患治理不及时等问题，市人民政府召开专题会议，与麻昭、昭会指挥部江底分指挥部专门签订了《安全生产责任书》，下发了《关于进一步加强开挖边坡和取弃土场安全隐患排查整治的通知》，明确按照“谁施工、谁负责，谁损害、谁赔偿”的原则，由麻昭、昭会两个指挥部牵头，县区、乡镇，水利、环保部门参加，对取弃土场、高边坡安全隐患问题进行全方位排查整治，并落实专人对整改情况进行督查督办。期间，市人民政府分管领导多次对隐患整治作出批示和现场指导，水利、环保等单位加强监测和检查、督导，各施工单位在对已发现隐患进行整改的同时，开展全方位排查、巡查工作，确保隐患及时发现、及时整改。进入汛期以来，麻昭、昭会高速公路建设沿线共整改隐患点33个，所有隧道进出口和居民密集区均设立了警示标识牌，完善了排水系统，疏通加宽了堵塞的排水沟、预埋管道，加厚、加宽、加高了弃地场的挡土墙，清除河道内弃渣，配置了洒水车辆对施工便道洒水降尘。

四、抓修复还建。针对因施工损坏的民生工程还建难，沟渠、道路、饮水管网等还建工程进展缓慢的实际，市协调办、市施工环境保障办等部门加强与指挥部和施工单位的对接，协调涉及的乡镇人民政府及相关职能部门加强沟通，在土地使用、审批等方面强化服务。各施工单位将工程损坏饮水、道路、沟渠等还建作为维护民生、促进工程建设的重要环节，高度重视，狠抓修复还建工程，有效防止因还建不及时、不到位引起阻工影响工程推进情况的发生。通过参建各方通力协作，密切配合，修复还建涉路民生工程有序推进，总体情况良好。目前，麻昭高速公路涉路12个乡镇（办事处），已修复沟渠23条11183米，占58.9%；修复乡村、村组道路26条23217米、饮水管网14处34205米，已对接涵洞迎水面38处834米。昭会路主要涉及鲁甸县江底镇，昭阳区布嘎新街村，已修复沟渠1条12006米，乡村、村组道路13条6145米，饮水管网3处8000米，水池1口，已对接涵洞迎水面17处205米。对暂时未能修复的沟渠、道路等民生工程，施工单位也都采取临时措施保证水通路畅。如悦乐镇青妥堰罗采沟段弃渣覆盖影响灌溉问题，中铁十八局抽水保障了灌溉用水；里底堰未修复影响农田建设问题，北京中瑞、大桥局对涉及农田采取水改旱补差方式保障了群众利益；对饮水管网未修复的地段，施工单位都采取了临时通水措施，保证群众生活用水。

五、抓拆迁安置。市县区委、政府坚持一手抓拆迁，一手抓安置，及时支付群众拆迁补偿费，积极帮助群众解决宅基地等困难。一些施工单位主动服务、无偿出动机械帮助拆迁群众挖掘、平整宅基地。广大拆迁户自力更生，艰苦奋斗，抓紧建盖新房，拆迁安置工作扎实推进。至8月底，已有500户建好新房，52户正在建新房。目前，未建房和过渡安置的农户，有33户政府安置住廉租房，1户住简易房，1户住活动板房，有137户暂时租房住。

六、抓监督管理。一是督促农民工工资支付。市、县区人民政府和指挥部对农民工工资支付高度重视，制定了严格的管理办法。2014年7月4日，麻昭指挥部和市协调办、市信访局、市人社局劳动监察大队联合召开了由各施工项目部参加的农民工工资专题会议，建立了农民工工资保障金、信访及农民工工资支付工作领导组，每3个月开展信访及农民工工资支付工作专项检查，稳步推进农民工工资支付相关工作，到目前为止没有发生大的群体性事件。二是督促施工损坏理赔。按照“谁施工、谁损坏、谁赔偿”的原则，市协调办与指挥部对差欠县区临时用地补偿款、施工损坏赔偿款及砂石料款等情况进行逐一梳理，建立台账，督促施工单位支付。目前，施工覆盖土地578.57亩，已赔付资金233.65万元；双方鉴定认可炮损震损房屋131户，已赔付资金58.79万元；其他损坏应赔付95.81万元，已全部理赔。施工单位按规定应缴纳的临时用地占用费2482.27万元，已缴纳1882.24万元。

在肯定南北大通建设相关工作成绩的同时，我们也清醒地看到，还存在一些问题：一是部分施工损害赔付款兑付和少数沟渠、道路、饮水管网等民生工程修复还不够及时；二是个别项目负责人的水环保意识不强，整改不到位等问题还未从根本上得到解决。下步工作中，市人民政府将按照市人大常委会的意见，进一步提高南北大通道建设重要意义的认识，切实抓好征地拆迁扫尾、施工环境保障等工作，强化措施，狠抓落实，确保南北高速公路大通道如期完建。