（2014年12月24日）

昭通市人大常委会主任  李  勇

各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了预定的各项议程。

本次会议，我们听取和审议了市人民政府关于全市医疗卫生人才队伍建设工作情况的报告。医疗卫生事业直接关系人民群众身体健康，卫生人才队伍建设是医疗卫生事业可持续发展的关键因素和基础条件。大家在审议时认为，近年来，市人民政府及卫生部门重视卫生人才队伍建设，在人才引进、人员培训、机制建立等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但随着经济社会的快速发展，现有卫生人才队伍已无法满足医疗卫生事业可持续发展和人民群众的医疗需求。人才问题已成为制约我市医疗卫生事业发展较为突出的问题。下步工作中，市人民政府要把加强卫生人才队伍建设纳入重要议事日程。一要强化组织保障。充分考虑医疗卫生行业特殊性，科学合理核定医疗机构编制数，制定和完善加强医疗卫生人才队伍建设的规划、政策和措施，在编制、职称评聘、人才经费等方面予以倾斜，着力建立人才留得住、有舞台的体制机制。二要加大人才引进力度。立足昭通实际，进一步优化引才机制，研究制定前往高校选拔和组织招录医疗卫生人才办法，探索建立优秀人才柔性流动机制，不断畅通引进医疗卫生人才的“绿色通道”，切实缓解基层医疗机构人才严重不足等问题。三要加强医疗队伍培训。建立院院联合、优势互补、资源共享的开放式培训基地，采取“走出去、请进来”的办法，积极组织开展医技人员培训教育活动；加强市、县区卫生机构对乡镇卫生院的帮扶工作，定期组织全市性的学术讲座、手术观摩、技术交流等活动，促进共同提高；强化医务人员医德医风教育，不断增强医务人员的事业心和责任心，努力构建和谐的医患关系。四要建立健全人才激励机制。坚持重实绩、比贡献和向优秀人才、关键岗位倾斜的原则，积极探索建立符合昭通医疗卫生工作特点、有利于留住人才和人尽其才的考评机制和多元分配机制，充分激发医疗卫生人才队伍的整体活力。

本次会议，我们听取和审议了市人民政府关于办理市三届人大四次会议以来代表提出的建议、批评和意见情况的报告。在审议时，大家认为，市人大常委会、市人民政府及有关部门对代表建议办理工作高度重视，完善工作制度，强化责任落实，加强统筹协调，加大资金投入，建议的办理取得了一定成效。一年来，共办理代表建议62件，基本办结49件，还有13件因条件所限暂时没得到解决。同时在建议办理过程中，还存在一些问题，如：少数单位对办理工作重要性认识不足，个别承办单位主要领导重视不够；对综合性建议部门之间协调力度不够，建议办理机制不够完善；个别单位对办理难度较大的问题缺乏调查研究，解决问题的办法措施不多，答复过于原则、简单，针对性实效性不强等等。针对存在的问题，一要深化思想认识，不断提高建议办理工作水平。要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神，充分认识办理好人大代表建议，对坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化的意义，切实重视建议办理工作，加强对承办人员的教育培训，密切与人大代表和人民群众的联系，虚心听取他们的意见建议，积极回应社会关切，自觉接受人大监督和人民监督，不断解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，凝聚最广大人民的智慧和力量。二要坚持改革创新，加强和改进建议办理工作。按照总结、继承、完善、提高的原则，顺应新形势的发展变化，抓住制约建议办理工作科学发展的关键问题，充分发挥积极性、主动性和创造性，大胆探索实践，加强建议办理工作的理论和实践创新，认真研究具体措施，进一步完善组织领导、调查研究、协商协调等机制，提升建议办理的科学化水平。三要加强督促检查，狠抓建议办理工作实效。把建议办理工作和本单位的重点工作、日常工作结合起来，同部署、同督查、同落实、同考核，认真分析建议内容，积极采纳合情合理的建议，千方百计解决实际问题，切实发挥建议的决策参考作用。凡有条件和经过努力能解决的，应该集中力量尽快解决；因条件限制一时难以解决的，应制定路线图、时间表，跟踪问效，积极创造条件逐步予以解决，并及时续办续复，向代表反馈进展情况和办理结果。

本次会议，我们听取和审议了关于视察成贵铁路云南段建设情况的报告。铁路是经济发展的命脉，是区域协作的纽带，成贵铁路的建设，对昭通尤其是镇威两县经济发展具有重要的推动作用。从视察的情况来看，成贵铁路启动建设以来，全市各级各有关部门高度重视、高位推动，扎实做好资金筹措、征地拆迁、社会维稳等工作，各项工程建设进展比较顺利。目前，成贵铁路已进入全面建设阶段，建设中还存在一些困难和问题。希望市人民政府及相关部门进一步统一思想，强化协作，强化措施，强化保障，认真落实好铁路建设中各项政策，妥善处理好各方利益关系，确保实现既定目标任务。一是要抓好资金筹措。当前资金问题是解决建设中很多矛盾困难的关键。市人民政府要继续加大向省的汇报力度，同时争取建设单位和施工单位的大力支持，努力解决当前因资金不足所带来的一系列问题。二是要深入做好群众工作。主动向当地群众宣传各种征迁政策，引导广大群众正确处理好当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，克服眼前的困难，积极支持铁路建设；工作中要充分听取群众诉求，了解群众意愿，及时解决群众在拆迁安置中的困难和问题，维护群众的合理利益。三是要超前谋划沿线未来发展。切实增强工作的前瞻性和先导性，依托铁路对各类生产要素的引导功能，进一步完善沿线区域发展规划，统筹城乡一体化建设布局，推动区域经济跨越发展，促进群众增收致富。四是要加强路地协调。建立完善沟通协调机制，协调处理好铁路建设中征地拆迁、补偿安置、用地保障等困难和问题，既要依法依规加快推进铁路建设，又要因地制宜、灵活变通开展工作，克服各种困难，为铁路建设营造良好的施工环境。

本次会议，我们审议通过了关于召开昭通市第三届人民代表大会第五次会议的决定。市人民代表大会会议，既是全市人民政治生活中的一件大事，也是人大的一项重要政治任务。召开好这次会议，必将对推进昭通全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市产生重要影响。常委会有关工作机构要及早行动，细化职责分工，提前做好大会会务、行政后勤等各方面的筹备工作，为会议的顺利召开提供良好的服务保障。常委会组成人员要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥带头作用，积极沟通联系市人大代表，深入调查研究，了解代表和群众心声。同时，要积极引导代表认真准备议案建议，并提前安排好工作，确保如期参加会议。

本次会议，我们审议了市人大常委会2015年工作要点。按照工作计划的初步安排，明年将听取和审议市“一府两院”有关工作报告25个，组织执法检查5次，开展专题询问1次，组织代表视察2次，开展专题调研23次，开展专项检查3次，同时做好人事任免、工作评议等方面工作。各委室要根据常委会今年工作要点，统筹安排好各自工作，确保各项目标任务按时按质圆满完成。各位常委会组成人员也要对照常委会明年工作要点和工作计划，合理安排时间，搞好调查研究，不断提高审议工作的质量和水平。

同志们，2014年即将过去，新的一年即将开始。党的十八届四中全会确定了全面推进依法治国的目标和任务，对做好新时期的人大工作提出了明确要求。最近，省、市分别召开了省委九届九次全会和市委三届七次全会，市人大常委会党组专门召开会议进行了传达学习。希望大家继续深入学习并贯彻落实好几个全会精神，按照中央、省委、市委的安排部署，围绕中心，服务大局，提前谋划，履职尽责，为新一年的人大工作打好基础，为我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。