市人大常委会：

根据昭通市人民代表大会常务委员会《关于转交昭通市人大常委会组成人员对〈昭通市人民政府关于高原特色农业产业发展情况的报告〉的审议意见的通知》（昭人通〔2014〕46号）要求，现将审议意见处理情况报告如下：

一、高度重视，及时办理

接到审议意见后，市政府高度重视，认真研究，及时抓好工作落实。一是抓调研指导。市政府相关领导深入县区、深入涉农企业开展调研，在一线研究发展实情，做好工作指导，要求各地在组织领导、经费投入、队伍建设、企业培育、品牌创建等方面健全机制、增强保障，适应高原特色农业发展需要。二是抓研究部署。召开了一系列会议，对加快发展高原特色农业进行了研究部署。10月11日，市政府与云南省农村信用社联合社召开银政合作座谈会，讨论支持昭通产业发展的相关事宜；11月25日，召开“昭通十宝”评选筹备会议，拟在全市组织评选10个最具有地方特色的农产品及初级加工品，扩大昭通优势农产品知名度，提高市场占有率；11月28日，召开第26次常务会议，专题研究小微企业“助保贷”试点、昭通天麻生物产业园区建设等工作。三是抓督查落实。12月10日—20日，组织市直相关部门对全市高原特色农业发展工作进行督促检查，推进各项重点工作任务的完成。

二、突出重点，狠抓落实

理清发展思路，把握工作重点，不断建立和完善各项工作机制，扎实推进高原特色农业发展措施落实。

（一）抓规划引导。要求市直各相关部门按照审议意见要求，结合市委、市政府关于加快高原特色农业发展的意见，抓紧做好“十三五”规划编制工作，进一步选准主导产业、优化规划布局、强化保障措施，集中力量做优、做特、做大、做强昭通高原特色农业产业。同时，编制完成了《昭龙生态经济产业示范带建设规划》，将在示范带中突出以苹果、核桃、花椒等为重点的特色产业建设，力争把“昭龙生态经济产业示范带”打造成鲁甸6.5级地震灾后恢复重建生态经济产业示范带和昭通大生物产业开发先行区、现代农业先导区及国家级的现代农业示范区。

（二）抓基地建设。按照标准化、规模化的要求，切实加强农业产业基地建设。2014年，全市新植苹果2.4万亩，苹果种植面积达31.5万亩。新增500亩以上天麻连片种植面积4.29万亩，累计达6.29万亩，营造天麻菌材林16.69万亩、累计达30余万亩。完成马铃薯种植300.9万亩、荞麦种植50.77万亩、蔬菜种植155.1万亩、魔芋种植23.78万亩。预计全年出栏猪、牛、羊、家禽分别达593万头、28 万头、52 万只、1380万只，同比分别增长15.77%、22.61%、15.9%、23.09%，实现肉类总产量达48.92万吨，同比增长20.2 %。淡水渔业养殖面积达16万亩，实现水产产量 3.3万吨，同比增长22.42 %。

（三）抓主体培育。始终把育龙头、带基地、联农户作为推进高原特色农业发展的一项重要工作来抓，目前全市新增涉农企业15家、累计达230家，市级以上龙头企业97家（其中省级34家、销售收入上亿元的龙头企业7家）；新建农民专业合作社638家、累计达2085家。涉农企业实现销售收入53.5亿元，完成农产品加工产值22.3亿元，较上年同期的 14.7 亿元增长51%。

（四）抓科技支撑。组建了中共昭通市委联系专家农业工作站和“种植业专家委员会”、“养殖业专家委员会”、“农机农经专家委员会”3个专家委员会，为农业农村经济发展提供技术保障，增强自主创新能力。制定下发了《昭通市人民政府关于百千万新型农民培养工程实施意见》《关于实施苹果产业技术人才培养计划的通知》，组织开展了“百名农村经济发展领军人才、千名农民创业致富模范、万名技能农民”培养工作。举办了农村经济领军人才培训班、农业产业及粮食科技培训班、苹果专业技术人员培训班、农业行政执法培训班，对市、县区、乡镇900余名农技人员、企业管理人员进行培训，不断提高相关人员的专业理论知识水平和管理服务能力。

（五）抓品牌创建。牢固树立“创造一个品牌，激活一个企业，带动一片产业”的发展理念，坚持走“品牌农业”发展之路，鼓励农业龙头企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志认证、原产地认证，申报省级及国家级名牌农产品，提高昭通优势农产品的市场竞争力和影响力。截至目前，完成了天麻、苹果等特色产业地方标准制修订21个，认证绿色、有机、无公害农产品124个，获云南著名商标38件，云南名牌农产品12个，国家地理标志农产品登记3件。开展“昭通十宝”评选等活动，加快打造昭通特色农产品知名品牌。

（六）抓宣传推介。11月16日，在北京举办昭通农产品北京馆开馆仪式暨昭通苹果、乌天麻推介会，组织涉农企业参加全国加工农产品推介会、昆明“南博会”及农博会、农业部杭州果品交易会等推介会、展销会，积极向外推介昭通特色优势农产品，不断提高市场影响力和市场占有率。

（七）抓基础建设。组织抓好中低产田地改造、“五小水利工程”、农村能源建设等项目实施，努力改善特色农业发展条件。2014年，全市完成中低产田地改造33.08万亩，累计完成182.18万亩；完成“五小水利工程”3.2万件，累计完成12.7万件；新建成农村户用沼气7599口，累计完成19.65万口。

（八）抓投入保障。市级财政在坚持安排天麻产业、苹果产业各1000万元资金的基础上，今年10月又追加安排了500万元高原特色农业发展资金，用于支持庄园农业、品牌农业建设和农业经济领军人才培养等。组织涉农部门加大对上级对口部门的汇报和项目争取力度，目前仅农业部门就争取上级各种项目资金9.07亿元，超任务2.57亿元。全力抓好农业招商引资，全市共引进外地客商27户、协议引资38.9亿元，参与全市高原特色农业产业开发。

三、改革创新，增强保障

按照中央、省委和市委关于农业农村各项改革的统一部署，以改革创新为动力，以转变农业发展方式为主线，推进农业改革，增强高原特色农业发展保障。一是开展农村承包土地确权试点。在除巧家和水富两县外的9个县区的“一镇八村”开展了农村土地承包经营权登记试点。目前，试点工作已近尾声，其中，昭阳、鲁甸、绥江、大关四个县区已基本完成试点工作任务，调查和核实了承包农户信息、农户承包地块和面积，建立了土地承包经营权登记簿和承包信息数据库，待省里统一证书格式就可印发承包经营权证。镇雄、彝良、威信、永善、盐津五个县已完成地块和面积核查工作，进入公示确认并建立数据库阶段，有望在年底基本完成试点工作任务。二是深化林权制度改革。积极开展林权抵押贷款，加大林业产业信贷投融资力度，增强林农资源变资产、资产变资本、资本变资金能力，提升农业发展活力。三是大力推进金融支农。在建行昭通分行开设“助保贷”资金专户，注入政府风险补偿资金，启动“助保贷”试点工作。组织农口部门向建行推荐企业，切实解决涉农小微企业贷款难、融资难问题。

在下步工作中，市政府将按照市人大常委会作出的决定要求，进一步加强组织领导，理清发展思路，明确目标任务，强化发展措施，落实工作责任，全力加快高原特色农业发展进程，为优化农业产业结构，增加农民收入，助推全市经济社会发展提供有力的支撑。