——2014年12月23日在昭通市第三届人民代表大会常务委员会第十九次会议上

昭通市人大常委会秘书长　张绍明

主任、各位副主任、各位委员：

受主任会议委托，我就市人大常委会工作报告讨论稿作如下简要说明。

一、报告的形成过程

市三届人大五次会议将是我市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八届三中、四中全会精神，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市，全力推进我市经济社会又好又快发展召开的一次继往开来的重要会议。市人大常委会工作报告，将对过去一年的工作进行全面总结，并对市人大常委会2015年的工作提出建议，因此，起草好一个高质量的报告非常重要。常委会领导高度重视报告的起草工作，于11月初召开的第四十三次主任会议进行了安排部署，对报告的起草提出了指导性意见。报告起草过程中，李勇主任、陈绍余常务副主任多次听取起草情况汇报，并就有关问题作出指示，及时指导。

按照常委会领导的指示，研究室认真收集、梳理、综合有关材料，抓紧进行报告起草，11月上旬形成了工作报告初稿，分别征求各委（室）主任、副主任意见并进行了认真修改，报经常委会常务副主任陈绍余审定后，形成征求意见稿，12月12日分送常委会组成人员、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人大及其常委会各委（室）和各县（区）人大常委会征求意见。12月18日，李勇主任主持召开第四十五次主任会议，专门对工作报告进行讨论，并对报告的修改再次提出要求。研究室对大家提出的意见和建议进行了认真吸纳，对报告作了进一步的完善和修改，形成了提请本次常委会会议审议的工作报告讨论稿。

二、报告的结构和主要内容　　

报告在总体结构上分为两个部分，第一部分是对过去一年的工作进行回顾和总结。主要是对常委会一年来围绕全市工作大局开展监督工作、创新监督方式、行使重大事项决定权和人事任免权、做好代表工作、加强自身建设等方面情况进行了全面总结，力求体现常委会过去一年的工作特色和工作成效。第二部分是是常委会2015年工作打算。围绕落实党的十八届三中、四中全会和省委、市委全会精神，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市的目标任务，提出了工作的总体思路和主要任务，分别从行使“三权”、改进代表工作和加强自身建设等方面对明年工作提出初步意见。

三、需要说明的几个问题

（一）为更好地反映常委会一年来的工作特点，我们单独用一定篇幅归纳总结监督工作，对决定重大事项和干部任免等工作只作了简明扼要的叙述。

（二）一年来，常委会和各委室认真履职，做了很多工作，但囿于报告篇幅，以及突出特色和重点的需要，一些工作没有在报告中展开叙述。

（三）为方便叙述，人事任免等有关数据为截止本次常委会会议的统计数。形成正式报告稿前，将对有关数据进行核实、调整。

（四）工作报告讨论稿经本次常委会会议审议后，我们将根据审议意见作进一步修改、补充和完善，再形成正式报告提交代表大会审查。

以上说明，连同常委会工作报告讨论稿，请予审议。