昭通市人大常委会主任  李  勇

各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：

本次会议按照会议议程，听取和审议了市人民政府3个报告、市中级人民法院1个报告和市人大常委会2个执法检查报告，决定了人事任免等其他事项。在分组审议中，各位常委会组成人员就如何推进经济平稳较快发展、实现全年经济社会发展目标，如何立足昭通实际、加快高原特色农业产业的发展，如何做好行政审判工作、推进依法行政、公正司法和法治昭通建设，如何严格执法、强化对文物保护法和拍卖法的贯彻实施等，提出了很多建议和意见。会后，请相关委（室）进行认真疏理，报主任会议审定后，交市人民政府及市中级人民法院研究处理。

今年以来，市人大常委会在市委的正确领导和“一府两院”的密切配合下，各项工作都取得了显著成绩。回顾上半年，我们主要做了以下工作：一是按照科学立法、民主立法、为民立法的要求，配合省人大常委会完成了《云南省昭通城市管理条例》和《云南省昭通天麻发展条例》的立法调研、草案起草、征求意见等工作，《云南省昭通城市管理条例》的审议已纳入即将召开的省十二届人大常委会第十一次会议议程。二是围绕全市工作大局，先后就城市房地产业、“麻昭”“昭会”高速公路、公安机关执法规范化建设等重点工作、重大项目开展了视察调研，就气象灾害防御条例、大山包黑颈鹤保护区条例、宗教事务条例等多部法律法规实施情况开展了执法检查，就近年来市人大常委会作出的关于渔洞水库保护、中心城市环境治理、职教中心建设等3个决定的执行情况开展了专项检查，听取了政府相关工作报告，提出了审议意见，促进相关工作的落实。三是依法履行人事任免权，坚持任前法律知识考试、会议审议、颁发任命书、表态发言等，依法任命市级国家机关工作人员26人次，免职13人次；积极探索对市人大常委会任命人员开展工作评议，出台了任命人员工作评议办法，启动了对常委会任命的8名工作人员的评议工作。四是高度重视基层人大工作，对乡镇（街道）人大工作深入开展专题调研，起草了加强和改进乡镇（街道）人大工作的调研报告。五是不断加大统筹协调力度，组织召开了全市县（区）人大常委会主任座谈会议，认真听取各方面的意见和建议，通过加强与县（区）人大常委会的沟通联系，上下联动开展执法检查等活动，较好地发挥了全市人大工作的整体效应和市人大常委会的指导协调作用；始终坚持在市委领导下开展工作，积极参与市委中心工作，切实加强与“一府两院”的协调衔接，增进共识，凝聚力量，确保了各项工作有序推进。六是按照中央和省、市委的统一部署和要求，扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，常委会依法履职能力得到进一步提升，工作作风得到进一步改进，联系群众得到进一步强化，常委会及机关自身建设得到进一步加强。

今年下半年，市人大常委会及其机关工作任务仍然繁重。希望大家对照工作要点安排，认真梳理工作任务完成情况，及时总结经验、查找不足，有针对性地把后几个月的工作谋划好、安排好。一要提高审议质量，增强监督实效。下半年，我们还将听取和审议市人民政府关于财政决算、财政预算调整、审计、医疗卫生队伍建设、代表意见建议办理情况等报告，听取和审议市人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告。在审议有关报告前，常委会组成人员要通过开展调研、研读材料、参加会议等多种形式，全面翔实地了解情况，准确掌握第一手资料，确保审议中言之有物、有的放矢。在审议报告过程中，大家要善于深入研究思考，善于从现象见本质，善于抓住症结、切中要害，提出高质量的审议意见。在审议意见提出后，常委会及相关委（室）要密切关注问题的解决情况，跟踪督办，一抓到底，切实增强监督工作实效。年底，各相关委（室）要将督促落实情况报市人大常委会办公室，经办公室汇总整理后报常委会相关领导。二要深入开展调查研究。根据年初计划安排，市人大常委会还将在今年就园区经济发展、人大代表工作、矿产资源开发与当地群众利益关系问题等重点工作开展专题调研，这几个调研课题，比较集中地体现了围绕全局、关注民生的特点，对推动全市经济社会发展，对促进人大常委会全面工作，具有重要意义。会后，请常委会分工联系领导召集相关委室，抓紧制定工作方案，深入开展调查研究并起草好调研报告，为市委决策、市人大常委会工作提供有益参考。三要切实抓好代表工作。常委会组成人员要切实加强与基层代表的联系，认真听取他们的意见建议。基层代表要加强与群众的联系，充分了解民情、反映民意。市人大常委会选联工委和县区人大常委会，要按照代表培训工作计划，针对代表结构特点和工作实际，分期分批抓紧组织代表培训，力争任期内全部代表至少接受一次集中培训。要组织好代表的专题调研和集中视察活动，加强对代表在闭会期间活动的组织协调服务工作，支持人大代表依法执行职务，为代表开展活动提供保障。要抓紧对代表建议、批评和意见的办理进行督促检查，提高办理工作实效，力争给代表们一个满意的答复。四要切实抓好群众路线教育实践活动。当前已进入整改落实、建章立制阶段。要认真拟制整改方案，建立健全作风建设的长效机制，一是认真梳理现有制度，列出清单，认真做好“废改立”工作。二是结合实际健全完善相关制度。三是严格执行各项规章制度，把教育实践活动转化为推动人大工作开拓创新的强大动力，促进昭通经济社会的又好又快发展。