市人大常委会：

根据《昭通市人民代表大会常务委员会关于转交<昭通市人大常委会组成人员对昭通市人民政府关于昭通市城市房地产业发展情况的报告>的审议意见的通知》（昭人通〔2014〕22号）要求，现将相关落实情况报告如下：

一、关于“强化规划约束，突出建设特色”的落实情况

近年来，随着全市经济社会的快速发展，我市房地产业得到了稳步发展。特别是“十二五”以来，我市房地产投资逐年增长，市场规模不断扩大，开发品质逐步提高，在拉动经济增长，加快城镇化进程，改善人居环境等方面发挥了积极作用。但是，由于受我市经济基础差，房地产业起步晚、底子薄等因素的制约，加之政策对房地产市场的持续调控，导致我市房地产业发展速度逐步放慢。为推进我市房地产业实现科学发展、和谐发展、跨越发展，不断提高和改善人民群众居住条件，建设生态宜居幸福家园，结合国家、省关于“十二五”期间的房地产发展规划，按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，市住建部门科学制定了房地产业发展规划，切实做到中长期有规划可行，年度有详细计划指导。同时，对房地产项目设计方案进行严格审查，凡是不符合城市形象设计的一律不予批准，确保房地产项目做到质量与品位相统一，特色与规划相统一。

二、关于“加强对房地产市场的引导和监督管理”的落实情况

为加强对我市房地产市场的引导和监督管理，落实好国家关于房地产各项调控政策，市人民政府及时制定了《昭通市人民政府关于进一步加强房地产市场管理工作的实施意见》，不断促进昭通整个房地产市场的健康、有序运行。一是严格执行商品房预销售管理制度，对未达到预售许可条件的坚决不予上市销售。同时，进一步强化商品住房预售方案管理和预售方案的审核，确保预售方案有效执行到位。二是进一步增强预售资金监管的有效性。积极探索和完善资金监管的新模式，力求做到既能管得住，又要能管得好，为房地产市场的平稳健康发展创造更加优良的空间。三是着力加强商品房价格的备案管理。积极配合物价部门对企业备案价格进行审核、把关。认真开展调查研究，探索更加科学合理的备案管理办法，有效遏制少数企业定价过高，扰乱市场秩序的行为。四是进一步完善存量房交易网上备案管理、房地产经纪市场和评估市场管理。目前，我市房产存量交易基本上实现了网上备案管理制度，在管理环节上得到了进一步完善。同时，严格实施房地产经纪和评估人员职业资格制度，规范房地产经纪和估价行为，全方位推进房地产市场管理。五是依法加大对违法违规行为的查处。加大对一些重点企业、重点楼盘的跟踪监管力度，对随意更改土地性质、更改设计方案、哄抬房价、追逐暴利、屡查屡犯的企业予以严管严控、严厉查处，逐步规范市场秩序。六是加强氛围营造。大力宣传国家房地产市场调控政策、我市的房地产发展规划和当前房地产市场运行状况，以正确的舆论引导房地产市场预期。同时，借助舆论功能，对扰乱房地产市场秩序等违法违规行为坚决予以曝光，并在此基础上，坚持每年开好房产交易会，引导居民理性消费。

三、关于“加强配套基础设施建设”的落实情况

集中力量、整合资源，进一步健全便民服务中心和公共服务中心，新建和改造一批城镇商贸网点、农贸市场，在社区周围合理布局商业、餐饮、金融等社区配套设施。全面启动市政基础设施建设改造工程，加强城市排涝、抗震消防、紧急避难场所建设和技术改造，开展城镇地下管线普查，统筹地下管网建设，逐步完善城市道路、桥梁、路灯和自行车、步行交通系统以及无障碍设施建设，新建昭通市污水处理厂二期工程，配套管网91公里。进一步完善城市地下综合管廊建设，供水、供气、供电、通信、网络、排水系统全部入地敷设，杜绝重复开挖，确保城市供水、供气、供电安全。计划于2015年扩建昭通市污水处理厂及二期配套管网共计182.96公里；新建昭阳区城市污水再生水利用工程，配套管网35公里；新建昭通中心城市第二垃圾无害化处理设施，配套昭通中心城市第二垃圾无害化处理转运设施5座。

四、关于“加强物业管理”的落实情况

为进一步规范我市物业服务管理，市政府积极组织相关部门进行专项调研，在调研的基础上，拟定下发了《昭通市人民政府办公室关于进一步加强物业服务管理工作的指导意见》（昭政办发〔2014〕121号），意见明确了理顺管理机制体制、规范小区规划设计、加快配套设施建设、提高物业服务质量、合理确定收费标准、严格维修资金管理、积极创建平安小区、强化业主委员会建设、推行招投标制度、强化物业监督管理十项有针对性的措施，并提出力争用1—2年的时间，确保全市新建小区、老旧小区物业管理覆盖率达到100％，并成功打造一批在市内、乃至省内有影响力的物业服务企业，创建一批服务质量好、业主满意度高的全市优秀物业服务管理小区。

五、关于“加快发展住房二级市场”的落实情况

加快和发展住房二级市场，是长期以来困惑和发展房地产市场的瓶颈，目前制约我市房地产二级市场发展的主要有两个因素：一是大量房屋土地使用证和房屋产权证未办理。由于各种原因，全市有相当数量的房屋没有办理土地使用证、房产证，甚至两证都未办理，其中昭阳区的情况尤为严重，导致大量房源不能正常进入房地产二级市场，许多房产交易只能在私下进行，交易安全得不到保证，大量税费流失。二是金融部门未启动二手房按揭贷款业务，没有金融部门的支持，房地产二级市场难以活跃。

对此，下步将着力抓好以下8个方面的工作。一是妥善解决部分单位集资房未办理“两证”，产权不清、手续不齐和居民自建房产权、土地手续不齐全、准建手续不完善等遗留问题。二是积极协调金融部门加大支持力度，启动购买二手房按揭贷款业务。引导经济条件好的居民通过出售旧房购买新房改善居住环境，鼓励中低收入者通过购买二手房解决居住问题。三是完善房地产交易服务场所，实现房地产管理“一站式”办公。各县区力争建设一个以房屋交易、登记、审核、整理、归档等设施设备齐全的、面积不低于400平方米的独立交易大厅和房产档案室，实现房屋登记“一站式”服务。中心城市在现有一个交易中心的基础上，根据业务量，拟在适当区位增设一个交易中心。四是打造房地产管理信息平台，实现房地产信息互通、资源共享，为政府决策提供依据，为房地产投资提供导向。五是对房改房和单位集资建房进行彻底清理，妥善解决历史遗留问题，为房改房和单位集资建房上市交易及实施住房货币化补贴奠定基础。六是积极培育房地产经纪市场，充分发挥房地产中介机构在房地产市场体系中的积极作用。七是规范收费管理，凡涉及房屋交易、登记等的所有收费项目和收费标准，都必须严格按照价格主管部门核准的项目和标准进行收取，并在交易服务场所显眼位置张贴公示，禁止搭车乱收费。八是加强房地产档案管理，落实专人、专职负责纸质档案的收集、登记、保管和利用，实施房地产权属档案信息化管理，使房地产权属档案管理有法可依、有章可循，为群众提供更加便捷、高效的档案服务，全面提升房产档案管理水平，促进房地产市场有序发展。