市人大常委会：

根据《关于转交昭通市人大常委会组成人员对<昭通市人民政府关于昭通市人民代表大会常务委员会关于加快推进昭通中心城市环境治理世行贷款项目建设的决定执行情况的报告>的审议意见的通知》（昭人通〔2014〕9号）要求，现将相关情况报告如下：

一、关于“市人民政府应进一步提高认识，强化领导，明确责任”的落实情况

为进一步加强对昭通中心城市环境治理世行贷款项目的组织建设和监督管理力度，市人民政府按照市人大常委会要求及时成立了以分管领导任组长，市直相关职能部门和昭阳区负责人为成员的工作领导组，并明确了由市人民政府督查室牵头，市住建局、财政局等部门参与，定期或不定期对昭通中心城市环境治理世行贷款项目建设进度进行督查督办的工作监督机制。同时，为全面掌握工作实际进展状况，还实行了月初报计划、月末报进展的目标责任管理机制，全面督促昭阳区人民政府和项目实施主体不断加快昭通中心城市环境治理世行贷款项目建设步伐。

二、关于“市人民政府应督促昭阳区人民政府树立全局观念，攻坚克难，全力推进项目建设”的落实情况

在市人民政府的督促下，昭阳区人民政府把加快实施昭通中心城市环境治理世行贷款项目作为今年的重点建设项目之一，及时下发了《昭阳区人民政府办公室关于印发进一步规范世行贷款昭通中心城市环境建设项目管理工作的通知》（昭区政办通〔2014〕62号），明确了工作目标责任，实行时间倒计、工期倒排、责任倒查，并从执行项目管理主体责任制、推行项目管理工作计划制、履行项目管理信息通报制、规范项目管理痕迹档案制四个机制入手，按照“强化责任、健全体系、目标考核、责任追究”的要求，对各项目实施单位实行严格的目标管理机制，进一步完善工作流程及时限要求，为确保项目顺利实施奠定了坚实基础。目前，各项目正按计划有序推进。

（一）采购计划执行方面。一是采购计划。项目总采购计划合同23个，其中：供水子项目5个、污水子项目7个、河道子项目10个（6个土建、4个货物采购）及技援咨询服务1个。目前，利济河、秃尾河和窑湾河5个河道整治与沿河截污干管并标实施的土建合同标段（其中：河道子项目5个、污水子项目4个）已于2014年4月9日在《中国建设报》发布招标公告，于2014年5月13日开标，加上原6个招标采购并授标的合同，整个昭通中心城市环境建设项目已执行项目总采购计划15个，占总采购计划的65%。二是授标合同。本项目已授标合同6个（供水2个、污水1个、河道货物采购2个和技援咨询服务1个），合同金额17400万元，占合同估算金额的27.4%。已执行完成合同1个（办公设备采购）、基本执行结束合同2个（污水处理厂二期2万吨扩建工程和环境监测设备采购），正在执行3个（供水子项目输水管线和技术咨询服务合同）。三是拟进行采购计划。正在加紧编制ZT1.3太平水厂、箐门水厂及加压泵站(5万m3/d、1万m3/d)、ZT1.4.1北部片区配水管网58.01km两个合同标段招标文件编制工作，计划在本月进入招标程序。ZT2.2.2老城区截污管网6.91km合同标段已进入招标程序。

（二）在建项目执行方面。一是昭通污水处理厂二期工程已全部完工，正在进行生物菌种培育、出水水质监测、环保验收和竣工结算等工作；二是供水子项目中渔洞水库至太平水厂输水管线工程已完成管道安装19052m（东线8786m、西线10266m），投资8890.06万元，完成工程量的77%；三是昭阳区环境监测站正积极组织供货商对设备安装、使用及维护进行再培训，并着手建章立制工作；四是按照世行项目技术援助所需的办公软件及设备已全面投入使用。

（三）提款报账执行方面。目前，已申请向世行报账5396.22万元（其中：土建工程4912.89万元、货物242.37万元、咨询服务240.96万元），除世行先征费外，占签约总额的15%。其中，今年3月28日和4月23日先后两次向省项目办共申请报账金额约2142.91万元，目前正在报账审查回补中。

在下步工作中，市人民政府将进一步督促昭阳区人民政府及项目实施主体严格按照市人大常委会的要求，做好以下几方面的工作：一是加快推进已进入招投标程序的利济河上、下游段和秃尾河上、下游段及窑湾河全线5个河道整治与沿河截污干管标段施工准备工作，确保6月底动工建设；二是力争在6月份内启动太平水广、箐门水厂及加压泵站、北部片区配水管网58.0lkm及老城区截污管网6.91 km三个合同标段的招标工作；三是积极创造条件启动锈水河、北部新区剩余配水管网25.22km和道路截污管网等剩余合同标段的招标工作。四是做好项目中期调整准备工作，以便下步在与世行讨论工作中达成共识。

三、关于“强化项目建设的指导和监督”的落实情况

市直各相关部门和昭阳区按照世行对项目基本建设程序的要求，各司其职、各负其责、密切配合，不断强化项目资金管理、土地征用、水土保持以及环境影响评价等各方面工作，进一步加大项目招标采购、施工进度、工程质量、拆迁安置等环节的监督检查力度。一是昭阳区建立了项目建设联席会议制度，及时组织昭阳区交警、住建、水务等部门联合办公，研究制定切实可行的交通组织疏散方案，尽量减少对周边群众影响；二是指导昭阳区设立专项资金账户，强化资金使用管理，确保项目建设资金使用安全规范；三是指导昭阳区会同技援公司、施工监理、中标承包商结合施工、交通疏散、河道汛期等实际情况，合理安排施工工期，优化施工组织方案，并认真督促落实到位。

四、关于“整合资源力量，努力落实国内配套资金”的落实情况

按照市人大常委会的要求，市区两级积极整合资金，确保项目建设有序推进。一是关于市级补助资金。市级2013年度的2520万元专项补助资金和今年的2520万元专项补助资金市财政已全额划拨。二是关于项目还贷准备金。由于还贷项目多，市财政已将昭通中心城市环境治理世行贷款项目的还贷金纳入市级盘子进行统筹安排。2012年已统筹安排2000万元，2013年统筹安排4000万元，2014年在预算中统筹安排了7000万元。以后将按照市人大常委会的要求，按20%的比例逐年予以安排，直到还清。

五、关于“强化学习培训，培养造就世行项目建设管理队伍”的落实情况

市区两级坚持以“强化教育培训、严格制度管人”为抓手，把加强队伍建设、提高管理水平作为昭通中心城市环境治理世行贷款项目顺利推进的基本保障。在市直各相关部门的指导下，昭阳区定期或不定期精心组织开展实用性培训，着力培养一批能熟悉掌握项目法律文件、操作程序、项目财务支付管理等业务的管理人员，不断提高对项目建设的管理和执行能力，使世行项目建设的理念与国内设计标准相匹配，促进项目建设管理效率大幅度提升。

六、关于“强化对世行项目建设的宣传，扩大公众的知晓率”的落实情况

市区两级宣传部门充分利用报纸、电视、广播等多种媒体对昭通中心城市环境治理世行贷款项目的建设进行积极宣传，让广大群众知晓项目建设的重要意义、执行标准等，争取得到他们的大力支持，为项目建设营造良好的社会氛围。同时，及时对布局在环境敏感区域内的建设项目进行全方位公示，并通过上门走访、召开座谈会和听证会等多种形式，充分听取公众对项目建设意见和建议，扩大公众参与度，着力减少各种阻力和矛盾。

昭通中心城市环境治理世行贷款项目涉及面广、投资大，是关系昭通中心城市发展长远的民生项目，是市区两级义不容辞的政治任务。下阶段工作中，市人民政府将继续严格按照市人大常委会的要求，进一步加大项目建设的统筹力度，不断强化项目建设、管理、宣传等各方面的工作，特别是在涉及征地拆迁等工作中，认真开展党的群众路线教育实践活动，深入细致地做好群众工作，获得群众理解和支持，为按期按质完成项目建设任务奠定良好的基础。