昭通市人大常委会主任  李  勇

（2014年2月18日）

各位副主任、秘书长，各位委员、同志们：

本次常委会会议，既是春节以来召开的第一次会议，也是市三届人大四次会议之前的最后一次会议。会议通过了市三届人大四次会议议程草案和有关名单草案，听取和审议了2个专项工作报告，审议通过了任命人员工作评议办法，决定了人事任免事项。下面，结合本次会议审议的主要内容，我讲四点意见。

一、关于渔洞水库一级保护区内住户易地扶贫与新农村建设

水是生命之源，渔洞水库关系到昭通城市发展和昭鲁一体化建设以及广大人民群众的饮水安全，市人大常委会一直对渔洞水库水源水质的保护工作给予了极大关注。去年3月，市人大常委会作出关于加快推进渔洞水库一级保护区内住户易地扶贫与新农村建设的决定后，市人民政府高度重视、高位推动，多次召集专题会议研究，着力推进重大问题的解决；市人民政府相关领导多次带队深入现场，督促检查项目进展情况，全力推进2013年建设任务；市、区各级各部门积极整合项目资金，加大投入力度，加快工程建设进度，抓紧群众搬迁入住，水库一级保护区内项目实施取得阶段性成效。在工程实施过程中，由于受汛期时间长、项目整合不同步等因素的制约，使渔坝桥等部分工程建设进度迟缓，从一定程度上影响了总体工程进展。今年是保护区易地扶贫与新农村建设项目实施的最后一年，希望市人民政府及其相关部门继续高度重视，切实采取有效措施，加快建设步伐，确保按时按质完成各项目标任务，一是要抓紧筹集建设资金。进一步强化责任落实，督促相关项目责任单位抓紧项目申报工作，多渠道、多形式积极争取上级支持，确保建设资金按计划足额到位。二是要加快建设进度。严格按照明确的目标任务，认真分析和解决影响项目建设的相关问题，切实加快渔坝桥等工程进度，确保项目建设按计划顺利推进。三是要抓好群众搬迁工作。对已具备居住条件的，要及时组织搬迁入住，群众迁入新居后，要限期拆除旧房；对还不具备入住条件的，要加快附属工程建设，创造条件让群众及早入住。四是要加快产业结构调整步伐。立足地方实际，因地制宜，扬长避短，尽快完善产业结构调整实施方案，准确定位产业发展方向，着力优化结构布局，做大做强地方特色产业，努力增加当地群众收入。

二、关于中心城市环境治理世行贷款项目建设

昭通中心城市环境治理世行贷款项目是我市第一次独立申报实施的项目，对于提升城市形象和品位，完善城市功能，推动全市经济社会跨越发展具有重要意义。市人大常委会作出加快推进环境治理世行贷款项目建设决定以来，市人民政府及昭阳区高度重视，及时建立健全机构，规范流程，强化管理，积极推进扩建中心城市污水处理厂、北部片区供水工程等项目，同时，由于世行贷款项目是我市独立实施的第一个大数额的环保外资项目，经验还很欠缺，存在问题较多，特别是在项目推进中还存在征地拆迁复杂、实施进展缓慢、报账进度迟缓等方面的问题。在下步工作中：一是要加快项目建设进度。项目建设涉及范围广、工程量大、时间要求紧，市人民政府及有关部门要制定周密计划，抓紧做好相关工程子项目招标工作，努力排除影响项目进度的因素，确保工程如期完工。二是要强化项目建设管理。进一步完善工作机制，严格操作程序，继续加强监督，做到高标准施工、高质量建设，确保工程质量和生产安全，力争把每一个重点工程都建设成为优质工程、放心工程。三是要积极向上争取支持。加大项目申报力度，主动争取国家和省的支持，多方筹集项目配套资金，确保项目所需资金落实到位。同时要及时落实市级配套资金和还贷准备金，支持项目建设。四是要创造良好施工环境。要积极抓好征地拆迁宣传引导等工作，深入细致地做好群众工作，争取群众的理解和支持，为扎实推进工程进度创造良好的施工环境。五是要加强业务培训。要有针对性地对项目管理人员进行再培训，进一步熟悉和掌握各项工作程序和规定，提高实施和管理项目的能力。

三、关于开展常委会任命人员工作评议

开展工作评议是市人大常委会监督工作的探索和创新。制定《办法（草案）》是进一步完善监督制度的需要。党的十八届三中全会《决定》指出：“要推进人民代表大会制度理论和实践创新，健全‘一府两院’由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。”《监督法》规定：“各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。”《监督法》为开展工作评议提供了法律依据，但对具体的方法和程序等没有明确的规定，制定《办法（草案）》是对法律规定的细化和具体化，是进一步增强常委会监督实效、促进作风转变和效能提升的需要。希望市人大常委会各有关委室和“一府两院”高度重视，认真组织，确保工作评议取得实效。一是要明确工作评议的指导思想。开展工作评议不仅是对“一府两院”被任命人员工作的监督，更是对其工作的支持和重视。评议的目的是为了进一步强化人大监督力度，促进和支持被评议人员依法行政、规范履职、提高效率。二是要增强工作评议的针对性。有针对性才能有实效性。在工作评议中，要善于发现问题，解决问题，尤其是要针对社会普遍关注、群众普遍关心的热点、难点问题，“一对一”的提出意见建议，坚决避免搞形式、走过场。三是要提高工作评议的水平。要积极探索，认真借鉴其他地区好的做法和经验，不断创新工作方法和评议形式，为今后开展工作评议打好基础。要加强学习培训，使常委会组成人员、人大代表和机关工作人员熟悉评议的程序和内容，不断提高工作评议的能力和水平。四是要主动接受监督。“一府两院”要从思想上充分认识开展工作评议的重要意义，把工作评议作为检验工作成效、推动作风转变、促进效能提升的重要契机，自觉接受人大监督，积极配合做好各项工作，确保工作评议顺利进行。

四、关于做好今年各项工作

这次会议审议了市人大常委会2014年工作要点，总的来看，常委会2014年工作要点既符合党的十八届三中全会和市委三届五次全会精神，又体现了人大“抓重点、少而精、求实效”的工作原则，主题比较突出，主线比较清晰，主旨比较明确。按照计划安排，今年将听取和审议市“一府两院”有关工作报告16个，组织执法检查4次，开展专题询问1次，组织代表视察2次，开展专题调研22次。希望各位组成人员，对照常委会今年工作要点和工作计划，科学安排时间，深入调查研究，确保能按时参加常委会各项活动，进一步提高审议工作的质量和水平。各委室也要根据常委会今年工作要点，统筹安排，科学组织，精心运作，把各自的职责履行好，把所担负的工作落实好，争取各项工作年内圆满完成。

各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：昭通市三届人民代表大会第四次会议即将召开，这是全市人民政治生活中的一件大事，也是我市在深入贯彻党的十八届三中全会精神、推动昭通经济社会跨越发展的关键时期召开的重要会议。各位组成人员及各县区人大常委会要高度重视，在市委的领导下，充分履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥代表来自基层、联系广泛的优势，积极献言献策，同心同德，奋发有为，把市三届人大四次会议开成一个团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。