——2011年12月22日在昭通市第二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

昭通市人大常委会秘书长　赵　康

主任、各位副主任、各位委员：

受主任会议委托，我就市人大常委会工作报告讨论稿作如下简要说明。

一、工作报告稿的起草过程

根据《云南省人民代表大会常务委员会关于昭通等五州（市）人民代表大会延期换届的决定》，昭通市第三届人民代表大会第一次会议将于2012年1月举行。常委会领导非常重视报告的起草工作，常委会主任张纪华同志多次指示，要及早思考，认真做好报告的起草工作。9月下旬，我们成立了以办公室有关同志为主的报告起草小组，着手收集整理相关材料。10月下旬，报告起草小组在认真收集和综合有关材料的基础上，结合各委明年的工作计划，写出了工作报告初稿。经办公室内部讨论修改后，形成征求意见稿，于11月22日分别送常委会组成人员、“一府两院”和各县区人大常委会征求意见。根据反馈回来的意见，报告起草小组作了认真修改，并于12月19日报请第八十二次主任会议讨论。根据主任会议的意见，又再次作了认真修改，形成提请本次常委会会议审议的常委会工作报告讨论稿。

二、起草报告的指导思想

起草报告的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中、六中全会精神，省第九次党代会和市第三次党代会精神，力求客观准确地反映常委会六年来所做的主要工作，尽量突出重点，总结好六年经验，写出本届常委会务实奋进的特色。

根据这一思想，报告起草时，一是把深入贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和归宿，紧紧围绕全省工作大局依法行使职权，求真务实，努力保障和促进昭通经济社会又好又快跨越发展，作为常委会六年来各项工作的主线。二是报告结构分为三个部分。第一部分是报告的主要部分，把常委会六年工作按监督工作、决定重大事项和人事任免、代表工作、换届选举、自身建设五块来写，在篇幅结构上力求体现本届常委会的工作特色，突出重点；第二部分写了六点体会，这是因为本届常委会任期即将届满，有必要对过去六年工作实践进行概括总结；第三部分从六个方面对下步工作提出建议。

三、几点说明

（一）本届人大及其常委会即将任期届满，新一届市人大常委会明年的工作应由新当选的常委会安排。因此，报告不涉及明年的具体工作，对下步工作只提出原则建议。

（二）为方便叙述，报告中有关审议“一府两院”专题报告次数，通过决定、决议统计数，任免人数，代表议案和建议、批评、意见办理数，群众信访件次，均为截止今年10月的统计数。以上数字待年底全部统计结束后，一并调整。

（三）六年来，常委会组成人员和各委员会都尽心尽力地依法履职，工作成绩突出，但囿于篇幅，一些工作未能提及。

（四）我们将根据本次常委会会议所提的审议意见再作进一步修改，形成正式报告提交新一届人民代表大会审查。

以上说明，请连同常委会工作报告讨论稿一并审议。