——2014年1月7日在昭通市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

昭通市人大常委会秘书长　张绍明

主任、各位副主任、各位委员：

受主任会议委托，我就昭通市人民代表大会常务委员会工作报告讨论稿作如下说明。

一、讨论稿的起草过程

市三届人大四次会议是我市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，省委九届七次全会精神，紧紧围绕“翻三番、增三倍、促跨越、 奔小康”目标和“1332”发展思路，全面深化改革，推进昭通经济社会发展新跨越的关键时期召开的一次非常重要的会议。市人大常委会工作报告将对过去一年的工作进行全面总结，并对今后一年的工作作出总体安排。因此，起草好工作报告非常重要。

常委会领导高度重视报告起草工作，李勇主任在2013年的12月初就对这项工作作出安排，并就报告起草的总体思路、基本原则等提出明确要求。 12月上旬，成立了以研究室为主的报告起草小组，着手收集整理相关材料。初稿起草过程中，报告起草小组对常委会一年来的工作进行认真梳理、综合、归纳，并结合2014年常委会工作计划的初步安排，于12月下旬形成工作报告征求意见稿，分送常委会组成人员，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，市人大及其常委会各委室，各县区人大常委会征求意见。综合反馈回来的意见和建议，起草小组对报告进行了认真修改，形成提请主任会议讨论的工作报告讨论稿。2014年1月6日，将工作报告讨论稿提请主任会议讨论。会后，根据主任会议的意见，起草小组再次对报告进行了修改和完善，形成提请本次常委会会议审议的工作报告讨论稿。

二、讨论稿的主要内容

工作报告讨论稿分为两个部分，第一部分为过去一年的主要工作，第二部分为今后一年的主要任务。

第一部分对常委会一年来的工作从四个方面进行了归纳。一是围绕中心，服务大局，在依法履行监督职权上积极作为。主要总结了常委会对计划预算执行、“十二五”规划纲要实施、国有资产监管、特色产业建设、城镇化战略实施、生态昭通建设、民族地区经济社会发展、民生改善和社会事业发展、法治昭通建设等工作进行监督，以及法律监督所取得的成效。二是突出重点，突破难点，在依法行使重大事项讨论决定权、人事任免权上主动作为。主要总结了常委会讨论决定重大事项和人事任免工作的开展情况。三是完善机制，强化服务，在充分发挥代表参与管理国家事务的作用上创新作为。主要总结了常委会加强代表议案建议办理、拓宽代表履职空间、完善代表工作机制的情况。四是内强素质，外树形象，在全面加强常委会自身建设上扎实作为。主要总结了常委会加强思想、组织、作风、制度建设和人大宣传工作的情况。

第二部分提出了常委会今后一年重点要抓好的四个方面工作。一是牢牢把握正确的政治方向，在加强民主政治建设中尽心尽力。强调要增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，自觉坚持党的领导，保证人民当家作主。二是依法行使职权，在推进昭通经济社会发展新跨越中尽职尽责。强调要切实加大对计划预算执行以及重点投资项目、保障和改善民生、法律法规贯彻实施、行政执法和司法工作的监督力度，增强监督实效。三是加强代表工作，在提升履职水平中创新实践。强调要加强代表学习培训，认真处理代表议案和建议，加强对县乡人大工作的联系指导等。四是强化服务意识，在加强自身建设中提升能力。强调要始终把坚定理想信念放在首位，扎实开展群众路线教育实践活动，加强学习型、服务型、创新型机关建设，为常委会依法履行职责提供强有力的服务保障。

三、两点说明

1、为方便叙述，报告中有关审议“一府两院”专项报告及有关工作报告个数，通过决议、决定统计数，群众信访件次等数据，均为截止本次常委会会议的统计数。此外，人事任免人次未进行统计。下次常委会会议后，将对以上数字一并进行核实、调整。

2、工作报告讨论稿经本次常委会会议审议后，我们将根据审议意见作进一步修改、补充和完善，再形成正式报告提交代表大会审查。

以上说明，连同常委会工作报告讨论稿，请予审议。