市人大常委会：
收到市人大常委会《关于转交<关于视察“六五”普法和“四五”依法治市工作情况的报告>和常委会组成人员审议意见的通知》（昭人通〔2013〕16号）后，市政府对此高度重视，立即召集涉及的相关部门对报告及审议意见进行逐条研究，逐一采取对应措施，认真抓好落实。现将落实情况报告如下：
一、关于提高思想认识，切实加强领导，认真落实责任方面
市委、市政府根据领导人事变动，及时调整充实了市普法依法治市领导小组及成员，修改完善了《昭通市普法和依法治市领导小组工作规范（暂行）》，进一步明确了领导小组及办公室、各成员单位在普法依法治市工作中的职责、运行机制、会议制度等重要内容。年初拟定并下发了普法依法治市工作要点，促进了各项工作有序开展。及时召开了2013年度市普法依法治市领导小组成员单位会议，对“六五”普法中期检查等工作进行了专题研究部署。下发了《昭通市进一步加强和完善各级各部门党委（党组）理论学习中心组学法制度的通知》，有力地推进了广大干部特别是领导干部学法用法的主动性和积极性，进一步提高了大家的法律意识和法制素质。
二、关于强化依法行政，提升队伍素质，加快法治政府建设方面
（一）扎实抓好法律知识培训，努力提高依法行政能力。针对省政府推行依法行政情况考察和法律知识测试制度的新要求，进一步完善法律知识学习培训长效机制，扎实抓好三个层面的培训。一是每年组织2期以上领导干部依法行政专题研讨班，重点对全市政府系统科级干部开展依法行政知识培训。二是从促进发展、维护稳定的大局出发，有针对性地组织开展移民地区法律法规专题宣传培训。三是分期分批对市、县、乡三级行政执法人员开展行政执法培训，不断提高各级干部和行政执法人员依法行政的意识和能力。
（二）扎实抓好行政执法监督检查，不断规范行政执法行为。遵循精简、效能、依法的原则，全面梳理执法依据、界定执法职责、落实执法责任，切实做到行政执法流程清楚、要求具体、期限明确。进一步完善行政执法责任制考评机制，公开、公平、公正地做好行政执法评议的具体工作，着力构建文明、公正、效率的执法环境。积极开展个案监督和专项监督工作。集中组织开展了全市公路路域环境综合整治专项执法监督检查，促进了路域环境安全、文明、畅通。
（三）扎实抓好规范性文件备案审查，努力提高制度建设质量。严格按照省政府要求，结合昭通实际，加大工作力度，确保有序推进。从规范性文件的审查、登记备案入手，做到有件必查、有备必审、有错必究。坚持“立、改、废”并重，抓好规范性文件清理，定期向社会公布现行有效的规范性文件目录。
（四）创新协调联动机制，畅通行政复议渠道，扎实抓好行政复议工作，努力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。启动实施了行政复议委员会试点工作，建立完善行政复议听证制度和专家咨询论证制度，不断提高行政复议工作科学化水平。加强行政复议规范化建设，争取各方面的理解和支持，确保一般行政复议案件2名行政复议人员办理、重大复议案件3人以上行政复议人员负责办理。严格执行行政复议统计分析制度，认真落实行政复议备案审查规定，加强对县区行政复议工作的指导，切实提高行政复议的质量和效率。
（五）着力提升政府公信力，扎实抓好法律顾问和咨询工作。紧紧围绕中心工作，以政府法制机构为平台，在挖掘政府内部法律人才的基础上，吸收优秀法律人才，作为政府的法律顾问，充分发挥政府法制机构的职能作用。
（六）切实转变政府职能，扎实抓好新一轮行政审批制度改革。结合第六轮行政审批制度改革的要求，进一步清理、减少和调整行政审批事项，推进政府职能转变。
三、关于创新普法方式，积极开展普法宣传方面
市普法办和依法治市办每年都根据形势的变化和工作的实际情况，在制定下发的年度工作要点中充分吸纳、总结、推广各种成功的做法和好的经验，努力提高普法实效。一是将普法工作与人民调解工作有效衔接，在调解工作中普及法律，用法律的方式调解纠纷，达到调解一案，影响一片的效果。二是充分运用广播、电视等媒体办好《大家说法》、《聚焦普法》、《法治鲁甸》、《法治永善》等节目，通过以案说法，以案释法，切实提高群众法律意识和观念。三是充分发挥普法依法治市工作领导小组成员单位积极性，按照“谁主管、谁普法、谁执法、谁宣传”的原则，运用各种手段和途径向社会开展法制宣传教育活动。积极通过《普法依法治理简报》展示各单位开展普法依法治理工作成果。通过丰富多彩的教育形式和方法，积极营造全方位、立体化、多渠道的法制宣传环境和氛围。
四、关于落实民主自治，加快创建步伐，夯实基层基础工作方面
一直以来，市委、市政府都十分重视基层民主自治工作，在各个方面都给予了最大的支持。顺利地完成了第四届村民委员会的选举，村（居）委会组成人员结构更趋合理。积极筹措资金，加强农村基础设施建设，努力改善群众生产生活条件。深入宣传贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，完善村级议事机制，积极推进村务公开，全力保障广大群众的参与权、知情权。积极开展民主法治示范村（社区）的创建活动，制定出台了具体的方案措施。2013年5月，市司法局与市民政局在综合各方面情况的基础上，授予了昭阳区旧圃镇三棵树村等11个村市级“民主法治示范村”荣誉称号，昭阳区龙泉办事处珠泉路社区等11个社区市级“民主法治示范社区”荣誉称号。积极开展普法依法治理先进单位创建，2013年授予了昭通供电局等15个市级“法律六进”示范点先进单位荣誉称号，授予昭阳区工商局等12个“依法办事示范单位”荣誉称号。
五、关于加大投入力度，落实各项保障，推动工作深入开展方面
多年以来，昭通市经济社会发展都落后于全国、全省平均水平，财政收支矛盾较为突出。经过市委、市政府及全市各级各部门的共同努力，近些年有了一定程度好转。但由于发展的欠账大，需要解决的问题很多，全市财力还达不到应保尽保的要求。在财力十分紧张的情况下，市政府积极调整支出结构，将市司法局机关比照法院、检察院的标准进行保障，保障标准远高于其他行政机关，并根据工作需要安排了相应的专款，基本满足了工作需要。下步工作中，市政府将根据普法及依法治市的工作开展情况，及时调整预算，加大保障力度，确保工作之需。有关增加普法办和依法治市办编制和人员的问题，市编委将根据全市的总体情况，统筹研究处理。
就有关召开推进会的问题，市政府将在“六五”普法中期检查结束后，根据各县区、各部门工作进展情况，充分运用检查成果，适时组织召开，达到既落实市人大常委会的要求，又推进各项工作的效果。
