市人大常委会：

接《关于转交〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉执法检查报告和常委会组成人员审议意见的通知》（昭人通〔2013〕19号）后，市人民政府及时召开专题会议，认真分析报告和审议意见指出的问题，研究贯彻落实措施，狠抓责任落实，扎实推进各项工作。现将审议意见的办理情况报告如下：

一、提高思想认识，进一步强化政府职能

市人民政府认为，《昭通市人大常委会执法检查组关于检查<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>实施情况的报告的审议意见》全面分析了我市各级各有关部门认真贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，积极推动侨法全面实施的工作情况，充分肯定了在宣传侨法、依法护侨、维护侨益、为侨服务等方面取得的成绩，指出了全市侨务工作中存在的不足和差距，对如何进一步加强全市侨务工作提出了针对性和可操作性强的意见和建议，必将有力地促进全市侨务工作的健康发展。市人民政府将组织各级各相关部门认真学习，深刻领会，加深对做好侨务工作重要性、艰巨性和长期性的认识，进一步把思想统一到党的十八大精神上来，统一到中央侨务工作方针政策上来，进一步凝心聚力，加强领导，采取措施，深入推进我市侨务工作，全力保障我市归侨侨眷和昭通籍海外华侨华人的基本权益。市人民政府将适时召开专题会议，研究、解决制约侨务工作的问题，指导和督促各级各相关部门，充分调动各方面积极性，全力做好侨务工作。

 二、加强学习宣传，进一步营造依法护侨氛围

按照市人大常委会提出的要求，进一步加大了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》、《云南省实施＜中华人民共和国归侨侨眷权益保护法＞办法》（以下简称“一法两办法”）等侨务法律法规的学习宣传力度。

一是加强学习考试。组织市县区侨务部门工作人员深入学习“一法两办法”，逐条领会侨法精神，使侨务部门工作人员更加充分地认识到“一法两办法”是侨务部门依法行政、依法护侨的重要法律法规，进一步明确侨务部门依法护侨的职责和内容，使每个侨务干部都能了解侨法、执行侨法。印制侨法知识题目分发到涉侨部门，开展了一次全面的“侨法”知识测试，以考代训，促进涉侨部门工作人员全面掌握侨务法规和政策，进一步推动侨务工作者把维护广大归侨侨眷和海外侨胞的根本利益作为工作的出发点和落脚点，不断提高侨务工作服务水平。

二是加强宣传培训。在城区设立侨法咨询宣传点，向过往行人发放侨法宣传资料，为广大群众开展各类咨询服务活动，广泛宣传涉侨法律法规。充分发挥市外侨办门户网站的主渠道作用，利用网络传播信息的快捷性、广泛性和直接性，在外侨办门户网站上增设侨务相关法律法规宣传专栏，以生动活泼的形式宣传侨务法律法规。通过街道社区平台，设立侨法宣传栏、侨法宣传角，进一步提高了涉侨法律法规的知晓率。将侨务法律法规纳入干部培训计划，对全市广大干部进行侨务法律法规专题培训，增强基层领导干部贯彻执行侨务法律法规的意识，营造了浓厚的依法护侨社会氛围。

三、建立长效机制，进一步形成维护侨益的良好局面

一是完善工作机制。全市各级侨务工作的组织建设不断加强，建立了侨务工作联动机制，健全了工作网络，强化了侨办、侨联与相关工作部门的联系，各部门密切配合，形成了齐抓共管的工作局面。各县区侨务机构及人员配备基本到位，并将侨务工作纳入年度目标考核内容，通过有效的考核办法，确保侨务工作扎实开展。

二是加强队伍建设。全市各级政府把加强侨务干部队伍素质和能力建设作为当前和今后时期的一个重要工作来抓，通过学习调研、组织侨务干部参加培训班、外出学习考察等形式，对基层侨务工作人员进行培养教育，拓展了侨务工作思路，提高了侨务干部队伍的综合素质和为侨服务的业务能力，夯实了侨务工作基础。

三是维护侨益更加务实。各级侨务工作部门坚持以人为本、为侨服务的宗旨，加强信访工作制度化和规范化建设，建立了来信来访登记制度、来信来访处理情况登记制度，做到有法可依，有制度可循；积极处理来信，热情接待来访，努力为侨排忧解难，化解矛盾，确保侨界一方平安。全市各级侨务部门紧紧围绕为侨服务与为经济建设服务相统一的工作主旋律，以为侨服务为手段，以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目的，认真做好为侨资企业服务工作，定期与侨资企业保持联系，宣传与侨资企业切身利益相关的侨务法律法规和政策，引导侨资企业严格依法投资、守法经营，积极主动帮助侨资企业解决生产经营中遇到的困难和问题。

四、抓实信息管理，进一步强化侨务基础工作

一是积极开展侨情普查。为全面、准确掌握全市侨务相关情况，更好地开展侨务工作，对全市归侨侨眷及困难归侨侨眷情况进行摸底调查，分别建立了全市归侨侨眷档案、困难归侨侨眷档案，为全市各级侨务部门解决归侨侨眷工作和生活上的困难提供了准确可靠的信息和便利。利用档案信息，通过归侨侨眷更好的与海外亲戚朋友保持联系，使海外亲戚朋友更准确、更快捷地了解内地的巨大变化，让他们能够为家乡建设贡献更多的力量。

二是建立健全了侨务工作联席会议制度和侨务工作信息共享机制。为进一步加强对全市侨务工作的统筹协调和综合管理，及时研究和解决侨务工作中的重大问题，建立了侨务工作联席会议制度，定期听取侨务工作情况汇报，研究解决侨务工作的重大问题。各涉侨部门根据自身职责发挥各自的优势，加强联系，互通信息，建立了信息共享机制，共同推动我市侨务工作迈上新台阶。

三是加强与海外华人华侨的联谊。利用市级领导出国（境）考察、访问和学习等机会，主动拜访当地的侨团、侨领，深入华侨华人社区，了解情况、倾听心声、增进友谊。利用中秋、春节、端午等传统节日和海外华人华侨回乡探亲访友的有利时机，组织开展联欢会和座谈会，增进了解、加深情感。通过各种经贸、文教、体育、艺术等交流活动和重大节庆活动，加强与海外华人华侨及海外华人华侨新生代的联络交往。有针对性地邀请昭通籍知名海外华人华侨参加我市举办的重大商贸、经济文化交流和联系交友活动，拉近距离、增进友情。制作宣传资料和光碟发送给海外华人华侨，向海外侨胞宣传祖国建设成就、家乡改革变化，增进他们对故乡的了解，激发他们爱国爱乡的热情。

五、开展以侨引资、引智活动，进一步深化侨务工作实效

坚持“请进来”与“走出去”相结合，做好以侨引资、以侨引智、以侨促贸等工作。积极组织人员赴美国、澳大利亚、西欧、孟加拉、印度、斯里兰卡、柬埔寨、马来西亚、印度尼西亚等国和地区开展旅游促销、经济合作、文化旅游演艺产业合作、海外高层次人才招聘和项目洽谈等活动，宣传引资引智优惠政策，吸收和扶持海外侨胞中的高层人才来昭通投资创业。依托重大经贸活动平台，广辟渠道，积极开展以侨引资促贸工作。积极筹备项目和组织企业参加第十一届东盟华商投资西南项目推介会、第二十届昆交会和南亚博览会，通过与参会各方的交流合作，既提升昭通知名度、展示昭通新形象，又引进外资、利用外力、吸纳外智，推动昭通经济社会跨越式发展。

六、加大帮扶力度，进一步实现共同致富的目标

一是加强对散居困难归侨的扶贫救助工作。将农村困难归侨侨眷纳入扶贫开发规划，统筹安排，一并实施。在劳动力转移培训、产业化扶贫中，按照同等优先原则，优先列入扶贫规划、优先安排扶贫资金、优先实施扶贫项目。

二是加大对家庭生活困难归侨的生活补贴力度。在对全市困难归侨侨眷情况核查的基础上，本着对低保特困归侨、无收入或低收入城市及农村困难归侨、长期因病致贫归侨等予以重点救助的原则，加大扶贫济困力度。

三是帮助贫困归侨侨眷创办企业、发展种养殖业。通过发放小额扶贫贷款，对既有劳动技能、又有致富愿望，同时具备创业条件的归侨侨眷，进行创业扶持，发展农牧种养殖业，鼓励他们走自我发展、创业致富之路。

四是积极帮助下岗归侨侨眷再就业。以社区为载体，充分发挥社区社会保障、再就业技能培训中心的服务功能，对下岗归侨侨眷再就业和自主创业进行技能培训，向他们提供就业指导和就业信息，帮助对接就业机会。利用现有的侨资企业资源，鼓励侨资企业吸纳归侨侨眷就业，解决下岗归侨侨眷的就业问题。引导归侨侨眷树立正确的就业和创业观念，树立职业平等和创业光荣的观念，学习和掌握新的知识和技能，尽快创业致富。