——2013年4月26日在昭通市第三届人民代表大会常务委员会第八次会议上

昭通市人大常委会城建环资工作委员会主任   姜英凯

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受主任会议委托，就《昭通市人民代表大会常务委员会主任会议关于将加快推进昭通中心城市环境治理世行贷款项目建设列为重大事项提请常委会讨论决定的议案》（以下简称“议案”）作如下说明：

一、加快推进昭通中心城市环境治理世行贷款项目建设的重要性

2008年，市委确定将昭通中心城市建设成为“雄踞滇东北，影响川、滇、黔，具有浓郁本土风情文化，集工业、商贸、旅游为一体的生态大城市”的目标。国家提出的西部大开发和乌蒙山片区扶贫开发以及云南实施“桥头堡”战略，为昭通经济社会跨越发展迎来了千载难逢的发展机遇，创造了良好的条件，加快推进昭通中心城市环境治理，也就成为促进经济社会跨越发展的重要基础和必然要求。

近年来，通过艰苦努力，昭通中心城市面貌和环境发生了日新月异的变化。但是也应看到，城市设施不完善，城市功能不配套，城市河道水体污染严重，脏、乱、差情况依然存在，城市品位和形象亟待进一步提升。为加快推进昭通中心城市环境治理世行贷款项目建设，改变中心城市水体严重污染，完善城市功能，提升城市品位，树立昭通的良好形象，市人大常委会主任会议提出了《关于将加快推进昭通中心城市环境治理世行贷款项目建设列为重大事项提请常委会讨论决定的议案》，并草拟了《昭通市人民代表大会常务委员会关于加快推进昭通中心城市环境治理世行贷款项目建设的决定（草案）》（以下简称“决定草案”），提请常委会审议。

二、几点需要说明的事项

（一）昭通中心城市环境治理世行贷款项目三个子项目的基本情况。

一是北部新区供水及输水管网工程。建设内容为：新建渔洞水库至太平水厂输水管线22.5公里；新建近期供水规模日供水5万立方米的太平水厂、日供水1万立方米的箐门水厂，新建北部片区输水管网93.23公里，估算投资33200万元。其中，世行贷款14000万元，国内配套18600万元，项目业主为市供排水公司。计划从今年4月份陆续启动输水管线建设，预计2015年完工。项目实施后将进一步完善昭通中心城市北部新区供水系统，新增日供水6万立方米，解决北部新区和箐门工业园区生产生活用水问题。

二是污水处理厂及截污干管工程。建设内容为：改扩建现有污水处理厂，新增日处理2万立方米的污水处理设施，使处理规模达到8万立方米/天；新建北部新区污水管网66.338公里及老城区污水管网24.5公里。污水处理厂已于2012年7月10日开工建设，拟于今年7月投入试运营；计划2015年底完工，估算投资11500万元。其中，世行贷款5300万元，国内配套资金6156万元，项目业主为市供排水公司。

三是中心城市河道整治工程。建设内容为：河道整治48.336公里，其中，利济河17.918公里（昭鲁河交汇到北闸水库）、秃尾河水系30.418公里（秃尾河干流19.619公里，锈水河4.346公里、窑湾河5.06公里、东门小河1.394公里）。计划从今年5月开始，陆续启动建设利济河下游，秃尾河下游及城区段，窑湾河全段，锈水河河道整治与沿河截污干管工程4个标段，力争在下半年启动利济河上游段和秃尾河上游段的治理工程，计划2016年上半年完成，估算总投资40300万元。其中，世行贷款17800万元，国内配套资金22500万元，项目业主为市城投公司。项目实施将对中心城市利济河和秃尾河支流干流进行河岸防护、加固、清淤，改善利济河、秃尾河水系河道生态环境，提高两岸土地利用价值。

（二）决定草案的形成。

2012年，市人大常委会就对该项目实施情况的监督列入工作计划，听取和审议了市人民政府关于项目实施情况报告，经常委会组成人员认真审议，向市人民政府转交了审议意见，促进了该项目的实施。但是，仍然存在项目实施进展缓慢，国内配套资金缺口较大，项目的管理滞后等困难和问题。今年，市人大常委会又将加快推进项目实施列入监督工作计划。3月19日，市人大常委会组成由代理主任陈绍余任组长，副主任张华贵、马晓红等有关常委会领导任副组长，相关委室领导为成员的调研组，到实地进行了调研。调研组一行深入元宝山、窑湾河（市一中段）、东门小河道，三孔桥利济河河道、太平水厂规划修建处、污水处理厂改扩建工程等处进行了实地查看，询问了有关情况。所到河道之处，污水横流，垃圾成堆、杂草丛生，严重影响了环境和生态，影响了中心城市形象，加快推进综合项目的实施，迫在眉睫。为此，在充分调研的基础上，城建环资工委草拟了决定草案初稿，并经市三届人大常委会第十七次主任会议讨论通过，形成了提请本次会议审议的决定草案。

以上说明，请连同议案和决定草案一并审议。