（2013年3月7日）

昭通市人大常委会代理主任　陈绍余

各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：

通过常委会组成人员、列席人员和工作人员的共同努力，市三届人大常委会第七次会议圆满完成了各项议程。在会议即将结束之际，我结合会议审议的有关事项，讲几点意见。

一、切实抓好《昭通市人民代表大会常务委员会关于加快推进渔洞水库一级保护区内住户易地扶贫与新农村建设的决定》的贯彻实施。渔洞水库是昭鲁坝区的“母亲湖”，抓好渔洞水库保护工作，功在当代，利在千秋。2005年9月26日，省十届人大常委会第十八次会议通过了《云南省昭通渔洞水库保护条例》，市人大常委会于同年11月作出了《关于贯彻实施〈云南省昭通渔洞水库保护条例〉的决定》，之后坚持连年对渔洞水库保护工作开展监督。这次会议在去年12月市三届人大常委会第六次会议刚听取和审议市人民政府《关于渔洞水库一级保护区内住户易地扶贫与新农村建设的情况报告》的基础上，又将加快推进渔洞水库一级保护区内住户易地扶贫与新农村建设作为重大事项，经过讨论、审议，作出了决定。这充分体现了市人大常委会对渔洞水库保护工作的高度关注，也反映了人民群众对加强渔洞水库保护的强烈愿望。市人民政府要按照市人大常委会的决定，抓好各项措施的落实，市人大常委会要加强跟踪监督，确保决定提出的各项工作目标如期实现，取信于民。

二、做好各项筹备工作，迎接市三届人大三次会议的胜利召开。这次会议作出了《昭通市人民代表大会常务委员会关于召开昭通市第三届人民代表大会第三次会议的决定》。即将召开的市三届人大三次会议除了审查6个工作报告外，还有很重要的一项议程，就是补选市人大常委会主任、市人民政府市长。从现在开始到人代会会议召开，还不到20天时间，市人大及其常委会各委室的同志、会议筹备工作办公室及下设各工作小组人员，要按照“庄重、严谨、节俭”的总体要求，在前期工作的基础上，高度重视，精心做好会议筹备各项工作。要注意总结历次会议筹备工作的成败得失，不断改进和完善，尽最大努力做到没有疏漏、不出差错。各县区人大常委会要及早做好组织本县区选出的市人大代表出席会议的准备工作，包括组织代表深入群众调研，作好提出议案、建议、批评和意见的准备以及确保代表参会率等。

这次会议还审议了市人大常委会即将在市三届人大三次会议上所作的工作报告，提出了修改意见、建议。会后，请研究室根据常委会组成人员及列席人员的意见、建议，对报告稿作进一步的修改完善。

三、坚持探索创新，推进市、县区两级人大常委会讨论和决定重大事项工作。重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的法定职权，它代表着国家权力机关的地位，体现国家权力机关的权威，是实现人民当家作主的重要途径。但是，我们也不得不看到，重大事项决定权基本未行使或极少行使是一个不争的现实。这次会议通过了市人大常委会讨论决定重大事项办法，对市人大常委会的工作可以说是一个突破。一项制度制定以后，关键在于贯彻落实。我们要按照办法的要求，坚持党的领导，加强沟通协调，深入开展调研，慎重选好议题，搞好跟踪监督，在重大事项决定权行使上取得明显进步。希望各县区人大常委会也积极探索创新，推进重大事项决定权行使工作。

四、认真搞好常委会任命人员任前法律知识考试工作。这次会议通过了常委会任命人员任前法律知识考试办法。对常委会任命人员实行任前法律知识考试，其根本动机和目的不是检验提请任命人员有多高的法律知识水平，而是有利于进一步树立和增强提请任命人员的宪法意识、法律意识，在工作中能够坚持宪法至上、法律至上，坚持依法行政、公正司法。今后，提请常委会任命的人员要端正认识，认真准备，认真参加考试。常委会法制工作委员会要针对不同的提请任命对象，认真出题、认真组织考试、认真阅卷。

五、组织开展好2013年市人大常委会的各项工作。这次会议审议了市人大常委会工作计划。市人大常委会2013年工作计划，有两个比较明显的特点：一是更加突出监督重点。紧紧围绕市委工作思路和全市经济社会发展重点开展监督，围绕好中求快、又好又快发展经济开展监督，围绕城镇化发展战略开展监督，围绕加快产业发展开展监督，围绕扎实改善民生开展监督，围绕普法和依法治市开展监督，围绕廉政建设和反腐败斗争开展监督。二是巩固和发展具有特色的工作方式。继续组织开展好专题询问，在依法行使重大事项决定权上迈出新步伐。常委会全体组成人员、市人大及其常委会各委室，要按照工作计划，组织好专题调研、执法检查、代表视察等各项工作，不断提高工作水平，增强监督实效。

同志们！这次会议还有一项重要议程，就是决定接受刘建华同志辞去市人民政府市长职务，决定接受张纪华同志辞去市人大常委会主任职务，决定任命张纪华同志为市人民政府副市长、并决定为代理市长。与此同时，常委会还决定推选我为市人大常委会代理主任。这里，我要真诚感谢常委会组成人员对我的信任。但我特别要说的是，纪华同志在担任市人大常委会主任两年来的时间中，对市人大及其常委会的工作、机关建设以及干部成长等方面，倾尽了心血，作出了突出贡献，这次省委调整纪华同志的工作，决定他改任更重要的职务、担负更重要的工作，是党组织对纪华同志的充分肯定和高度信任，从某种意义上说也是我们市人大及其常委会的光荣。我相信，这也是市人大常委会全体组成人员、常委会机关全体干部职工想表达的共同心声。因此我提议，让我们以热烈的掌声对纪华同志在市人大常委会工作期间所付出的心血和所作出的贡献表示衷心的感谢！