市人大常委会：

2012年10月24日至25日，昭通市第三届人民代表大会常务委员会第五次会议听取和审议了市人民政府《昭通市加大城乡统筹力度促进农业人口转变为城镇居民工作情况报告》，充分肯定了全市“农转城”工作取得的成绩，实事求是地指出了存在的问题和不足，提出了审议意见。现将审议意见的研究处理情况报告如下：

一、及时安排部署，高度重视意见办理

2013年1月17日，市政府副市长余扬举主持召开农业农村工作专题办公会议，要求高度重视市人大常委会提出关于“农转城”工作的审议意见，由市城乡统筹办牵头，开展农业转移人口转变为城镇居民权益保障的调研，认真研究制定《关于做好2013年城乡统筹转户工作的意见》，筹备召开2013年全市“农转城”工作会议，切实将市人大常委提出的审议意见落到实处。同时，明确2013年全市“农转城”任务数为20万人，比省下达任务多7万人。

二、采取多种措施，加大政策宣传力度

深入挖掘和推广在城乡统筹转户工作中妥善处理“农村五项保留、城市五项享有”的好经验、好做法，全市1000多工作人员组成200多个工作组深入村社开展宣传动员工作，发放各类宣传资料200万份、开展媒体宣传1000余次、深入基层宣传发动1280次，宣传受众人数达243万人次，宣传覆盖面达95%。通过多种形式的宣传，广大农业转移群众全面领会和准确把握了政策的精神实质和真正含义，逐步消除疑惑和顾虑，放心转户，安心落户。

三、积极创造条件，落实转户人口权益

按照“享有五项保留，提供五项保障”的要求，不折不扣保留转户群众农村土地承包经营权、林地承包权和林木所有权、宅基地及农房的使用权、计划生育政策、农村集体经济组织收益分配权，加快对城市住房、就业、教育、医疗、养老等五项保障的落实进程。2012年，全市投资启动了3万套公租房建设，解决转户贫困人群17041人的住房问题；投资560万元培训提高转户人口的就业和创业能力，解决了128865人的就业；投资1.3亿元改扩建城镇学校，解决了105609名小孩的就学；投入4.47亿元建设城镇公共服务设施；落实了80935人的养老和16252人的医疗保障。

四、明确工作责任，提供优质高效服务

市、县区两级进一步理顺工作机制，将转户工作作为一项长期性工作，把机构、人员固定下来，落实工作经费，保障工作的正常开展。明确各级各有关部门的职责，努力形成政府统一领导，有关部门各司其职、各负其责、相互协作、密切配合的工作格局。农业部门负责做好转户群众保留承包地的管理、整治和经营利用工作，推进农村集体经济组织产权制度改革。林业部门负责做好转户群众林权保留、流转、抵押的管理监督和服务工作。人口计生部门负责落实好转户群众应享有的生育政策、奖励扶助政策。住建部门负责做好转户群众享受住房公积金制度、购房税费减免等政策，多渠道解决转户群众的住房需求。国土部门负责做好“农转城”居民农村宅基地及建（构）筑物退出的处置、利用及管理工作，做好农村转户进城居民的农村宅基地和房屋的确权登记发证工作。人社部门负责做好转户群众的《就业失业登记证》、补贴、贷款等发放工作，做好转户居民就业和职业技能培训工作，做好新老农保与城镇企业职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险的对接工作，做好转户人群转户前参加失业保险、工伤保险统筹等工作。卫生部门负责做好转户居民提供公共卫生服务、基本医疗服务和孕产妇住院分娩补助工作。教育部门负责做好农转城居民子女的教育问题，引导和协助做好农村籍大中专毕业生的转户工作。民政部门负责把转户后的农村集中供养“五保”对象、贫困家庭，以及因患危重疾病等原因造成生活暂时困难的转户群众及时纳入城市有关保障，引导和协助做好农村籍复员退伍军人的转户工作。市城乡统筹办负责牵头“农转城”工作，会同市直相关部门指导各地做好个别矛盾问题的分析研判和引导处理，引导正确的舆论导向。