2012年8月22日至23日，昭通市第三届人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了市人大常委会副主任赵卫所作的《关于视察全市农村文化建设工作情况的报告》。

常委会组成人员认为，自“十一五”以来，市、县（区）人民政府始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，高度重视农村文化建设工作，把农村文化建设列入重要议事日程，确定发展目标，拟定实施办法，落实各项责任，稳步推进农村文化建设。农村文化服务体系建设、基础设施建设、文化队伍建设和文化活动开展取得新进展、新突破、新跨越，全市农村文化建设承现繁荣发展态势。针对农村文化建设经费投入不足，文化设施不够完善，城乡差距较大，基层队伍建设薄弱和重建设轻管理较为突出等问题，常委会组成人员提出如下审议意见：

（一）各级政府要进一步深化认识，坚持“强基础、抓阵地，重人才，增投入，上水平，促发展”的基本思路，把农村文化惠民服务体系建设和基础设施建设纳入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入科学发展考评体系，纳入年终重点监督事项，确保全市农村文化建设健康有序发展。

（二）进一步加大投入，加快基础设施建设步伐。市、县（区）政府在文化基础设施建设中，在确保上级项目资金到位的同时，应按规定把每人每年0.5元文化经费列入财政预算。要加大对贫困山区、民族地区的政策扶持，创造条件，缩小城乡差距、山区与坝区差距，促进农村文化建设均衡发展，让农村群众真正享受到便捷、就近、自主、优质的公共文化服务。要高度重视和加强对宗教场所文化建设的正确引导和规范管理。

（三）明确职能，创新机制，加强队伍建设。要进一步明确和落实县（区）、乡（镇）的管理职能，建立“县乡共管”的机制，加强以乡（镇）文化站为龙头，以村文化室、活动广场为重点的农村文化设施建设。明确领导责任，努力建设一支稳定的专兼结合的高素质基层文化队伍。

（四）继续抓实、抓好农村文化建设惠民工程。一是文化、科技、计划生育等下乡活动，要真正联系农民群众，了解农村情况，解决好农民群众的文化诉求；二是文艺演出“百千万工程”、“数字电视全覆盖工程”要落到实处；三是广播电视“村村通”、“全覆盖”、“户户通”工程要高标准、高质量完成，把惠民工程办实、办好。

（五）要突出地方特色、民族特色，打造文化精品，推动农村文化繁荣发展。一是创造一批农村题材优秀剧本；二是排演一台高质量的农村文化大戏；三是开展一次上档次的文化下基层活动；四是出版一本反映乡村历史文化、民间文化、民族文化的好书；五是培养一群有地方特色的文化人才。以农村文化建设为平台，以文化活动为载体，打造农村文化精品，推动农村文化繁荣发展。